Фінансова система та фіскальна політика, Сутність фінансів та їх роль у ринковій економіці -
Серед важелів впливу на сукупний попит, а отже, і на макроекономічну рівновагу значне місце посідає фінансова система суспільства та відповідна фінансова політика держави. Розглянемо її.
Сутність фінансів та їх роль у ринковій економіці
У системі економічних відносин суспільства з ринковою економікою значне місце посідають відносини щодо руху грошей. На їх основі й виникають відносини, що називаються фінансовими. Назва походить від латинського слова financia, що означає платіж, дохід. Цей термін, як зазначають фахівці, став широко використовуватися з XIII століття, пізніше став поширеним у всьому світі і зараз використовується як у господарській практиці, так і в економічній науці. Розглянемо суть фінансових відносин.
Вони виникають з урахуванням руху грошей. Але не всі фінансові відносини є фінансовими. Це лише ті, що пов'язані з рухом грошей у вигляді їх певних фондів. Фінанси - це сукупність економічних відносин щодо формування, розподілу та використання фондів коштів. Ці відносини не включають рух грошей, отриманих від обміну товарів, набуття спадщини, дарування тощо. До фінансових відносин відносяться тільки ті, які пов'язані з формуванням спеціальних фондів, які мають строго певні принципи їхнього розподілу та використання.
Фінансові відносини суспільства включають кілька складових. Це, по-перше, фінансові відносини між державою та суб'єктами господарської діяльності. Вони становлять, з одного боку, відносини щодо вилучення державою у суб'єктів господарювання певних коштів через платежі до державного бюджету та відрахування нарізноманітні фонди державних організацій. З іншого боку це - відносини щодо надання коштів державою суб'єктам господарювання через системи платежів та державних закупівель та різноманітних субвенцій, дотацій, пільг за кредитами тощо.
По-друге, це фінансові відносини між державою та так званими бюджетними організаціями, через які відбувається фінансування таких організацій.
Четверту групу становлять відносини між самими суб'єктами економічної діяльності. Вони проявляються як через формування та використання різних фондів коштів такими суб'єктами, так і через штрафні санкції при порушенні певних зобов'язань.
Наступною групою фінансових відносин є відносини між структурними підрозділами великих підприємств та їх об'єднань, а також між підприємствами та їх працівниками.
p align="justify"> Функціонування фінансових відносин пов'язано з певними інститутами, які забезпечують їх реалізацію. Сукупність фінансових відносин суспільства та установ та організацій, що забезпечують їхнє нормальне функціонування, утворюють фінансову систему країни. Остання включає три взаємозалежні підсистеми: державні фінанси, фінанси економічних суб'єктів та фінанси населення (фізичних осіб) (див. схема 15.1).
Державні фінанси - це система фінансових фондів, зосереджених у розпорядженні держави та призначених для забезпечення властивих їм функцій, та сукупність форм та методів, за допомогою яких ці функції реалізуються.
Схема 15.1. уСтруктура фінансової системи країни
призначення. Вони виконують провідну роль у всій фінансовій системі суспільства. Через державні фінанси перерозподіляється значначастина валового внутрішнього продукту (від 1/3 у Японії до 2/3 у Швеції). В Україні ця частка становить менше половини ВВП.
Другою складовою фінансової системи є фінанси суб'єктів економічної діяльності. Вони складаються з двох елементів – фінансів підприємницьких структур та фінансів неприбуткових та громадських організацій. Фінанси підприємницьких структур - це система фінансових фондів, які забезпечують процес відтворення підприємницької структури. Вони набувають форми основних та оборотних фондів, прибутку, амортизаційних відрахувань, страхових фондів тощо. Об'єктом цих фінансів є дохід від підприємницької діяльності, при розподілі якого і формуються фонди грошових коштів та платежі та внески до державних фондів. Фонди суб'єктів підприємницької діяльності спрямовуються на здійснення інвестиційних та інших витрат. Фінанси підприємницьких структур виступають базовим елементом фінансової системи, оскільки саме завдяки їм створюється внутрішній валовий продукт, який є джерелом усіх видів фінансів.
Фінанси населення чи фізичних осіб - це фонди коштів, що формуються з доходів фізичних осіб. їх ще називають фінансами домогосподарств. Це та частина доходів домогосподарств, яка використовується для купівлі цінних паперів чи формування особистих фондів – пенсійного, медичного страхування та інших. їх призначення - задоволення певних потреб у майбутньому та збільшення особистих доходів.
Повніше сутність фінансів проявляється у тих функціях, які вони виконують (див. схема 15.2).
Основною функцією фінансів є відтворювальна. Вона полягає в тому, що через фінансову систему здійснюються накопичення необхідної кількості.грошових фондів суб'єктами господарювання (підприємництва) для здійснення процесу розширеного відтворення (накопичення) Через систему фінансів відбувається обслуговування безперервного руху капіталу, створюється передумова як відновлення спожитих економічних ресурсів, так їх розширення з метою накопичення. Важливу роль грають фінанси у відтворенні такого економічного ресурсу, як працю чи робоча сила.
Другою функцією фінансів є розподільча. Через систему фінансів відбувається перерозподіл доданої вартості, що зрештою призводить до перерозподілу валового внутрішнього продукту. Фінанси є основним цільовим інструментом розподілу та перерозподілу національного продукту.
Фінанси виконують контрольну функцію. Суть її полягає в тому, що фінанси є інструментом контролю за діяльністю суб'єктів обміну.
Схема 15.2. уФункції фінансів
но-розподільчих відносин. Рух грошових потоків відбиває обмін, розподіл і перерозподіл вартості, тому об'єктивно вимагає контролю. У процесі фінансових взаємин різні суб'єкти контролюють один одного, що забезпечує збереження фінансових ресурсів та формування доходів на законній основі. Ця функція реалізується у двох напрямках. У процесі освіти, розподілу та використання грошових фондів здійснюється контроль за рухом матеріальних ресурсів із боку суб'єктів підприємництва. У той самий час цей процес використовується державою контролю за дотриманням у економічному житті чинного законодавства.
Фінансам властива та стимулююча функція. Система формування фондів коштів базується на таких принципах, коли вона може створюватизацікавленість суб'єктів підприємництва у розширенні діяльності, підвищенні її ефективності, а може й гальмувати її, сприяючи розширенню "тіньової" діяльності.
Отже, фінанси – це, з одного боку, розгалужена сукупність фінансових відносин, що охоплює суттєві сторони повсякденного економічного життя суспільства, а з іншого – сукупність установ, організацій та методів, що забезпечують функціонування фінансових відносин.
Фінанси відіграють важливу роль у ринковій економіці. За допомогою фінансів реалізуються відносини між державою та суб'єктами підприємницької діяльності. Фінансова система створює умови реалізації такого принципу підприємницької діяльності, як економічна самостійність її суб'єктів. Держава здійснює свій регулюючий вплив на цих суб'єктів через фінансові відносини, встановлюючи певні нормативи відрахувань від їх доходів на реалізацію суспільних потреб. При виборі форм фінансових взаємовідносин держави та суб'єктів підприємницької діяльності є можливість гнучкого маневрування, що свідчить про досить високий динамізм та універсалізм цих відносин, визначення найбільш раціональних та взаємоприйнятних рішень як держави, так і суб'єктів підприємницької діяльності на основі об'єктивних закономірностей розвитку економіки.
Важливу роль грають фінанси й у функціонуванні неприбуткових громадських організацій. Вони, як правило, пов'язані зі сферою нематеріального виробництва та можуть нормально здійснювати свою діяльність лише за умови отримання певних коштів від держави. Саме фінансова система і створює мережу тих каналів, якими такі організації забезпечуються засобами.
Отже,фінансова система відіграє у суспільстві. Тому держава використовує її для активного впливу на всі сторони суспільного життя і насамперед забезпечення стабільності економіки.