Фінансові аспекти економіки рекету
У цій роботі розглядається роль інституту нелегального захисту прав власності у розвитку пострадянської України. Зроблено спробу провести комплексний аналіз нелегальної правоохоронної діяльності у різних її аспектах. Дано характеристику функції організованої злочинності як тіньового уряду, коли саме рекет-бізнес є її вихідним кримінальним промислом. Екскурс у дореволюційну історію показує, що елементи феномена “осілого бандитизму” спостерігалися в Україні ще в XVI—XVII ст. Розглянуто різні нелегальні та легальні (але не державні) системи захисту прав власності в Україні 1990-х років, простежується їх еволюція, порівнюються їхні переваги та недоліки.
Криміналізація української пострадянської економіки зробила загальноприйнятим твердження, ніби Україна перетворилася на “мафіократію”, за якої влада кримінальної організованої злочинності замінює та витісняє офіційні державні структури, а українська економіка перетворюється на економіку рекету. Подібна рекетизація сприймається як один із головних бар'єрів економічного розвитку. Щоб розібратися в тому, якою мірою “українська мафія” в ході ринкових реформ брала на себе економічні функції “тіньового уряду” і наскільки успішно їх виконувала, треба спочатку з'ясувати, чи взагалі мафії властиві такі функції.
Кримінальний рекет розглядається як явище, яке іманентно притаманне пострадянській українській економіці. Наведено порівняння економіки рекету України та інших постсоціалістичних держав, виділяючи риси їх подібності та відмінності.
1. Організована злочинність як економічний феномен
Вивчення організованої злочинності як економічногофеномена почалося ще 1960-ті роки, коли виник новий напрямок неоинституционализма — економічна теорія злочинності, особливим розділом якої стала економічна теорія організованої злочинності. [S.V.1] Економічний аналіз показує, що організована злочинність є неоднозначним явищем, у ньому певним чином поєднуються ознаки одразу трьох інститутів - фірми, держави та громади. Для вивчення цієї проблеми найбільш важлива друга іпостась мафії.
1.1.Злочинне співтовариство як тіньовий уряд
Професійна злочинність така ж стара, як і цивілізація. Приблизно такий вік має й організована злочинність: піратські флотилії та розбійницькі банди зустрічаються вже на перших сторінках історії. Однак сучасна організована злочинність, що виникла приблизно століття тому, має важливі відмінності від злочинних організацій доіндустріальних суспільств. Виникнення організованої злочинності сучасного типу - це якісно новий етап розвитку злочинного світу. Якщо “архаїчні” бандити були маргіналами, аутсайдерами суспільства, діяльність сучасних мафіозі будується переважно за законами бізнесу, тому мафія стала досить органічним інститутом ринкового господарства.
Але діяльність тих злочинних організацій, які вважаються типовими для організованої злочинності (мафіозні “сім'ї” Італії, якудза в Японії, китайські тріади та ін.), аж ніяк не зводиться до нелегального підприємництва. Всі ці мафіозні організації існували ще до того, як сформувалися сучасні нелегальні ринки (ринок наркотиків, “живого товару”, зброї, антикваріату, викрадених автомашин тощо): якщо ринки нелегальних товарів стали складатися лише після Другоїсвітової війни, майже всі знамениті мафіозні асоціації (крім американської “Коза Ностра”) активно діяли щонайменше з середини в XIX ст. Перетворення злочинних угруповань на подоби легальних фірм відповідає, очевидно, досить розвиненому рівню їх розвитку. На ранніх стадіях мафіозні організації грають роль швидше свого роду тіньових урядів. Згодом ці риси подібності помітно слабшають, але не зникають. Щоб довести це, розглянемо рекет-бізнес, з якого зазвичай і починається історія будь-якої мафіозної організації.
Рекет - це збір гангстерами "данини" під загрозою заподіяння фізичної та майнової шкоди.Збираючи данину, злочинна організація зазвичай гарантує обкладеним "даниною" підприємцям захист від здирств інших злочинних груп або злочинців-одинаків. Щоб гарантувати стабільну плату, рекетири прагнуть брати він роль верховного арбітра у спірних ситуаціях, що з майновими суперечками між своїми клієнтами (боргові зобов'язання, виконання контрактних угод).
Займаючись рекетом, злочинна організація продає послуги захисту прав власності — захисту від усіх кримінальних елементів, у тому числі і від членів цієї організації. Правоохоронні послуги завжди відносять до громадських благ (public goods), виробництво яких є монополією держави. Тому розвиток рекету слід розглядати як форму кримінального політогенезу, створення тіньового ерзац-уряду, що конкурує з офіційним урядом. “...Мафія виконує функції уряду(виконання законів та кримінальне судочинство), - пише з цього приводу відомий американський економіст-кримінолог Е. Ендерсон,-у тій сфері, де законна судовасистема зазнає фіаско у здійсненні своїх повноважень. Виконувати функції кримінального уряду, який перебирає організацію “тіньового” правосуддя, з чинності не злочинцям-одинакам і дрібним конкуруючим бандам, лише великим організаціям, діючим довгі роки. Крім того, виникає необхідність постійної координації дій різних злочинних організацій з метою запобігання взаємним зіткненням через спірні території. І тому створюються спеціальні “ради директорів”, які з керівників найбільших злочинних “сімей”, на регулярних зборах яких здійснюється стратегічне планування кримінальної діяльності та врегулювання конфліктів.
Почавши змонополізації публічно-правових функцій, великі злочинні організації швидко переходять домонополізації окремих видів кримінального провадження- здійснюють свого роду "націоналізацію". По суті кожна злочинна організація прагне створити замість гангстерського ринкового господарства гангстерську командну економіку, повністю замінивши конкуренцію централізованим розподілом. Однак повною мірою це неможливо: крім протидії з боку інших злочинних організацій та правоохоронних органів повної монополізації злочинного бізнесу перешкоджає сама технологія кримінального провадження.
Давно вже зазначено, що різні “чорні” ринки — ринки заборонених товарів та послуг — схильні до організованості та монополізації різною мірою. Наприклад, наркобізнес контролюється організованою злочинністю більшою мірою, ніж проституція, а серед наркоринків сильніше монополізовані ринки героїну та кокаїну, ніж марихуани та гашишу. У злочинних промислах, як і в легальних, монополізуються лише галузі, де об'єктивноІснують монополістичні бар'єри: ефект масштабу, можливість захопити рідкісні сировинні ресурси. Оскільки в багатьох сферах кримінального бізнесу (у тому числі і в рекет-бізнесі) таких бар'єрів немає, то повна його монополізація свідомо неможлива. Тому "націоналізація" будь-яких кримінальних промислів "тіньовим урядом" не вдається. Розвинена організована злочинність постає перед дослідником як мережу локально-монополістичних фірм, схожих із суверенними князівствами, між якими не припиняється конкуренція за переділ старих та освоєння нових ринків.
Таким чином,говорити про мафію як про “державу в державі” можна лише тоді, коли злочинна організація займається правоохоронним бізнесом, або виступає як монополіст на ринку будь-яких товарів та послуг.
1.2.Економічна еволюція організованої злочинності
Для розвитку організованої злочинності необхідний стійкий та високий попит на заборонені законом чи гостродефіцитні товари та послуги. Тому економічна історія організованої злочинності - це пошук лідерами мафій особливих ринкових ніш, закріплення та розширення своїх позицій у запеклій конкурентній боротьбі, а також періодичне "перепрофілювання", спричинене змінами ринкової кон'юнктури. Економічна історія "довгоживучих" мафіозних спільнот показує, що при всій національній специфіці набір основних злочинних промислів і навіть послідовність їх зміни дуже схожі (див. табл. 1).
Нерозвиненість ринкового господарства, відсутність елементарних умов безпеки бізнесу допускає широке розвиток “послуг безпеки” (рекета). Коли ринковий лад стабілізується і правоохоронні функції переважно повертаються до рукдержави, мафія проникає в інфраструктурні види бізнесу (вантажно-розвантажувальні роботи, будівництво), які не викликають інтересу у великого капіталу. На більш високій стадії розвитку мафія набуває здатності до саморозвитку щодо незалежно від легального бізнесу. Якщо раніше гангстери займалися переважно нелегальним виробництвом легальних послуг для підприємців, то тепер вони починають займатися виробництвом заборонених товарів. Становлення "суспільства масового споживання" викликає переорієнтацію на лихварство та азартні ігри, а невдоволення цим суспільством породжує наркобізнес. У всіх випадках мафія слідує за суспільним попитом, одночасно штучно стимулюючи його.