Форми приватно-державного партнерства
КРАСНОЯРСЬКИЙ ІНСТИТУТ ЕКОНОМІКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСЬКОЇ АКАДЕМІЇ УПРАВЛІННЯ ТА ЕКОНОМІКИ (НОУ ВПО)
Факультет: «Економіки та управління»
Спеціальність: «Державне та муніципальне управління»
За дисципліною: Стратегічне територіальне планування
Тема: «Форми приватно-державного партнерства»
Виконав: Студентка 5 курсу,
Перевірив: Шадрін А.І
м. Красноярськ, 2010 р.
1.Основні принципи та поняття державно-приватного партнерства
2. Моделі, форми та механізми державно-приватного партнерства
3.Розвиток та реалізація державно-приватного партнерства
Список використаної літератури
Серед фахівців немає єдиної думки про те, які форми взаємодії влади та бізнесу можна зарахувати до ДПП. Широке трактування має на увазі під ДПП конструктивну взаємодію влади та бізнесу не тільки в економіці, а й у політиці, культурі, науці тощо.
Серед базових ознак державно-приватних партнерств у вузькому (економічному) трактуванні можна назвати такі:
- Сторонами ДПП є держава та приватний бізнес;
- Взаємодія сторін закріплюється на офіційній, юридичній основі;
- Взаємодія сторін має рівноправний характер;
- ДПП має чітко виражену публічну, громадську спрямованість;
- у процесі реалізації проектів на основі ДПП консолідуються, об'єднуються ресурси та вклади сторін;
- фінансові ризики та витрати, а також досягнуті результати розподіляються між сторонами у заздалегідь визначених пропорціях.
Як правило, ДПП передбачає, що не держава підключається до проектів бізнесу, а навпаки, державазапрошує бізнес взяти участь у реалізації суспільно значущих проектів.
Партнерство держави з приватним сектором є ключовим компонентом нової інноваційної політики України, оскільки, за умови правильної організації, воно забезпечує отримання ширших переваг від капіталовкладень у державні дослідження, створюючи сприятливі передумови для сталого інноваційного розвитку, що є стратегічним фактором економічного зростання.
1. Основні принципи та поняття державно-приватного партнерства
Державно-приватне партнерство у системі інститутів розвитку сучасної економіки. В останні роки у багатьох країнах світу органи державного управління дедалі активніше залучають приватний бізнес, його кошти та організаційні можливості до вирішення стратегічно важливих для країни та її регіонів завдань за допомогою механізму так званого державно-приватного партнерства (ДПП). Україна не стала винятком.
Можна сказати, що ДПП - це інституційний та організаційний альянс між державою та бізнесом з метою реалізації суспільно значущих проектів та програм у широкому спектрі галузей промисловості та інноваційної сфері.
Державно-приватне партнерство виконує такі характерні функції:
1) задовольняє потреби громадського сектору, використовуючи чи запозичуючи ресурси приватного сектора;
2) підтримує державні повноваження та функції, при цьому надаючи послуги спільно з приватним сектором;
- поділяють повноваження та відповідальність;
- функціонують на рівних;
- спільно витрачають час та ресурси;
- поділяють інвестиції, ризики та вигоди;
- підтримують відносини протягом певного терміну, а не для здійснення однієїтрансакції;
- мають чітку угоду, контракт або інший правовстановлюючий документ.
У строгому сенсі ДПП інституційно перетворює сфери діяльності, що традиційно належать до ведення держави.
Кожна зі сторін партнерства робить свій внесок у спільний проект. Так, з боку бізнесу таким вкладом є: фінансові ресурси, професійний досвід, ефективне управління, гнучкість та оперативність у прийнятті рішень, здатність до новаторства тощо. Участь підприємницького сектора у спільних проектах зазвичай супроводжується впровадженням ефективніших методів роботи, удосконаленням техніки і технології, розвитком нових форм організації виробництва, створенням нових підприємств, у тому числі з іноземним капіталом, налагодженням ефективних коопераційних зв'язків із постачальниками та підрядниками. На ринку праці, як правило, підвищується попит на висококваліфіковані та добре оплачувані професії.
2. Моделі, форми та механізми ДПП
У світовій практиці склалося безліч різноманітних моделей, форм, типів та конкретних варіантів реалізації партнерських відносин між державою та бізнесом. Прийняті класифікації ДПП виділяють зазвичай такі форми:
1.Контрактияк адміністративний договір, що укладається між державою (органом місцевого самоврядування) та приватною фірмою на здійснення певних суспільно необхідних та корисних видів діяльності. Найбільш поширеними в практиці ДПП вважаються контракти на виконання робіт, на надання громадських послуг, на управління, на постачання продукції для державних потреб, на надання технічної допомоги. В адміністративних контрактних відносинах права власності не передаються приватному партнеру, витрати та ризики повністю несе держава.Інтерес приватного партнера полягає в тому, що за договором він отримує право на обумовлену частку в доході, прибутку або платежах, що збираються.