Інші органи, які у сфері праці як суб’єкти трудового права, їх правовий статус - Суб’єкти
До пріоритетних цілей трудового законодавства, передбачених ст. 1 ТК РФ, відноситься захист прав та інтересів працівників та роботодавців. Щоб забезпечити її реалізацію, трудове право передбачає формування системи державних, паритетних та громадських органів.
Насамперед можна назвати юрисдикційні органи, здійснюють правосуддя у справах, що випливають із трудових та інших відносин, тісно пов'язаних з ними, в особі федеральних судів загальної юрисдикції та світових суддів, які є суддями загальної юрисдикції суб'єктів Федерації.
Проте федеральні суди і світові судді, хоч і здійснюють правосуддя у справах, які з трудових відносин, є «чистими» суб'єктами трудового права. Їх правове становище та повноваження при здійсненні правосуддя визначаються спеціальним законодавством про судову систему та процесуальним законодавством, зокрема Цивільним процесуальним кодексом України (ДПК РФ).
Суб'єктами трудового права, що здійснюють досудовий розгляд індивідуальних трудових спорів, є комісії з трудових спорів (КТС), які утворюються з ініціативи працівників та (або) роботодавця з рівної кількості представників працівників та роботодавця, тобто на паритетних засадах.
КТС, як правило, виступають як первинний орган, що розглядає багато видів трудових спорів, за винятком спорів, за якими ТК Україна та іншими федеральними законами встановлено інший порядок їх розгляду. У зв'язку з цим слід зазначити, що ТК Україна на відміну від колишнього Кодексу Законів про працю (КЗпП) Україна не розглядає КТС як обов'язковий первинний орган з розгляду індивідуальних трудових спорів. Статтею 391 ТК Україна передбачено, що у судах розглядаються індивідуальнітрудові суперечки за заявами працівників у тому разі, коли останні звертаються до суду, минаючи в КТС.
Комісії з трудових спорів утворюються з ініціативи працівників та (або) роботодавця з рівної кількості представників працівників та роботодавця [2, ст. 384]. Отже, ст. 384 ТК РФ, змінила існуючий згідно з КЗпП 1971 р. порядок утворення комісії з трудових спорів, оскільки раніше це був цілком обраний загальним зборами трудового колективу орган.
Глава 60 ТК переважно зберегла апробований практикою порядок розгляду індивідуальних трудових суперечок із невеликими змінами. Так, по-новому утворюється на паритетних засадах Комісія з трудових спорів - з рівної кількості представників працівників, які обираються на загальних зборах трудовим колективом, та представників роботодавця, які призначаються його наказом. Є деякі зміни у підвідомчості індивідуальних трудових спорів як позовних (суперечок про право), так і непозовних (суперечок про задоволення законних інтересів, тобто встановлення нових умов праці). У науці давно робилися пропозиції встановити єдину (як у колективним трудовим суперечкам) підвідомчість і з індивідуальним трудовим суперечкам незалежно від характеру спору. Ця науково обґрунтована пропозиція закріплена у Кодексі [31, c. 280].
Незначні зміни у ТК є й у питанні про підвідомчість трудових спорів. Так, спори про переведення на іншу роботу тепер комісії з трудових спорів (КМС) не підвідомчі, а розглядаються безпосередньо в районному суді, а також спори про звільнення, незалежно від їх підстав.
Індивідуальна трудова суперечка виникає не відразу. Динаміка його розвитку починається з дії (або бездіяльності) правообов'язаного суб'єкта трудового права щодо застосування нормитрудового законодавства Другою сходинкою у цій динаміці є різна оцінка сторонами зазначеної дії (чи бездіяльності). Дії можуть бути правомірними (так вважає одна сторона) та неправомірними, тобто трудовим правопорушенням (так вважає інша сторона). Третя сходинка - спроба сторін врегулювати самим при безпосередніх переговорах розбіжності, що виникли. І коли це не вдається, то розбіжності переносяться до юрисдикційного органу, виникає трудова суперечка.
Усі трудові суперечки поділяються на індивідуальні та колективні, а за характером спору на:
а) спори про застосування трудового законодавства, колективних та індивідуальних договорів та угод (спори про право);
б) суперечки про встановлення нових або зміну існуючих умов праці та побуту (суперечки про інтереси).
ТК розширив коло трудових суперечок, віднісши до них суперечки про дискримінацію у сфері праці та про відмову у прийомі працювати.
Важливо правильно визначити за конкретним видом спору, в якому органі він повинен розглядатися, тобто встановити його початкову підвідомчість.
Кодекс розширив і коло суб'єктів індивідуального трудового спору - це не лише працівник, а й особа, яка раніше полягала у трудових відносинах із цим роботодавцем. Раніше КЗпП називав його "звільненого працівника", а також "особу, яка виявила бажання укласти трудовий договір, але йому було відмовлено".
Якщо спір розглядається спочатку у КТС, та був його розгляд може бути перенесено до суду (тобто. рішення КТС оскаржується у суді), такий порядок прийнято називати загальним порядком розгляду трудових спорів.
Але є низка спорів, що розглядаються безпосередньо судом, без розгляду в КТС. Бувають індивідуальні трудові суперечки, які вирішуються спочаткувищими органами. Тому дуже важливо правильно визначити підвідомчість конкретної індивідуальної трудової суперечки для її якнайшвидшого та правильного вирішення.
У п. 1 воно роз'яснило застосування норм про підвідомчість та підсудність трудових справ суду. При цьому зазначено, що мировий суддя згідно із п. 6 ч. 1 ст. 23 ЦПК Україна розглядає як перша інстанція всі справи із трудових відносин, за винятком справ про поновлення на роботі та справ про визнання страйку незаконним. Трудова суперечка про відмову в прийомі на роботу не є суперечкою про відновлення на роботі, оскільки позивач ще не працівник і не був ним як звільнений, і розглядається ця суперечка судом загальної юрисдикції.
Світовому судді підсудні справи та про переведення на іншу роботу, оскільки тут трудові відносини не припиняються як при звільненні, коли про відновлення на роботі незалежно від підстави звільнення, в тому числі і за результатами випробування [2, ч. 1 ст. 171], усі справи підвідомчі районному суду. Справи ж про визнання страйку незаконного підсудні верховним судам республік, крайовим, обласним судам, судам інших суб'єктів Федерації [2, ч. 4 ст. 413].
Трудовим кодексом України передбачено певний порядок розгляду трудових спорів [2, ст. 383]. Порядок розгляду індивідуальних трудових спорів - це форма процесу їх розгляду в даному органі, тобто послідовні дії юрисдикційних органів, наділених державою владними повноваженнями вирішувати трудові спори з прийняттям до розгляду підвідомчого органу спору, підготовка його до розгляду, дії в процесі розгляду, винесення рішення щодо спору та контроль за виконанням цього рішення, і якщо воно не виконується добровільно, то проведення дій щодо його примусовоговиконання.
Кожен юрисдикційний орган (КТС, суд, орган, що стоїть вище, для спорів з альтернативною підвідомчістю) є самостійним органом зі своїм порядком розгляду трудових спорів. Хоча можливість послідовного розгляду спору спочатку в КТС, потім у суді і називається загальним порядком, але порядок у кожного з цих двох органів свій, по-різному законодавчо регульований.
Порядок розгляду трудових суперечок у КТС регулюється главою 60 ТК (ст. 383-390) та інші федеральними законами.
Порядок розгляду трудових спорів у суді регулюється ст. 390-397 глави 60 ТК та іншими федеральними законами, і навіть цивільним процесуальним законодавством. Під іншими федеральними законами для КТС і суду мають на увазі закони, які встановлюють альтернативну підвідомчість деяких трудових суперечок, т. е. працівник сам вирішує, куди звернутися - до вищого органу чи суд. Отже, така суперечка не підвідомча КТС.
Отже, згідно зі ст. 383 ТК порядок розгляду трудових спорів визначають лише Трудовий кодекс та інші федеральні закони. Жодні підзаконні акти не можуть його змінювати. Не можуть його змінювати закони суб'єктів Федерації. Однак останні на практиці приймають низку законів, які встановлюють також альтернативну підвідомчість трудових спорів муніципальних службовців (право на звернення за дозволом трудового, що виник, до органів місцевого самоврядування або до суду).
Певні функції щодо захисту трудових прав працівників та відновлення порушених прав виконують специфічні (особливі) суб'єкти трудового права в особі державних органів нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства, а також нормативних правових актів, що містять норми трудового права. До нихчислу відносяться:
1) федеральна інспекція праці;
2) федеральні нагляди, що здійснюють нагляд за дотриманням правил щодо безпечного ведення робіт в окремих галузях і на деяких об'єктах промисловості поряд з органами федеральної інспекції праці (наприклад, спеціальний орган, який знає питаннями нагляду за ядерною та радіаційною безпекою України, - Держатомнагляд України).
Сутність допоміжних (похідних) суб'єктів трудового права полягає в тому, що їх здатність до правоволодіння в рамках цієї правової галузі або є похідною від правосуб'єктності основних суб'єктів, або спрямована на обслуговування цих останніх як повноцінних учасників відносин у сфері праці.