Історія прописки чи кому потрібна прописка

У зв'язку з тим, що в сучасній путінській Україні нинішня Держдума (не називатимемо її «дурою», тому що таке порівняння буде вкрай образливо стосовно розумово відсталих людей – а ми не повинні кривдити інвалідів порівнянням з інвалідами політичними) має намір прийняти так званий закон про прописку, цілком законний інтерес викликає питання: а що таке прописка? Як взагалі прописка з'явилася на Землі, і що це таке? Де вона застосовується і в чому її глибинний зміст?

Зацікавившись цим питанням, провів невелике дослідження. Результати вразили мене самого до глибини душі.

Тут слід зробити невеликий відступ. Історія посвідчень особи та прописки пов'язані між собою, але до певного історичного періоду йшли незалежно один від одного. Тому, щоб зрозуміти історію виникнення прописки, треба спочатку розібратися з історією виникнення посвідчень особи та паспортів.

Перший в історії зв'язок посвідчення особи та прописки виник в Ісламському Халіфаті, де функції посвідчення особи виконував чек про сплату спеціальних податків: закят для мусульман або джиза для немусульман. Іншими словами, подорожувати в інші райони Халіфату дозволялося лише слухняним платникам податків. Але слід особливо підкреслити: це не було прив'язкою до місця проживання, а, просто давало право на вільне пересування по території держави. Навпаки, саме собоюмісце проживання в Ісламському Халіфаті ніякне обмежувалося. Аналогічна система була введена в Україні в 1649 Соборним укладенням: тоді вводилися «проїжджі грамоти» або так звані «подорожні».

Але в 15 столітті Європа зіштовхнулася із серйозною проблемою: жебраки та волоцюги. Закони, що діяли в ті часи, ставили жебраківі бродяг поза законом, а тому чинили з ними, відверто кажучи, досить жорстко: їх дозволялося безкарно вбивати. З іншого боку, мандрівники та купці мали якось довести, що вони такими не є. Тому з середини 17 століття в Європі вводяться паспорти як дозволи на відлучення з місця постійного проживання. Тоді з'являється безліч різних паспортів, наприклад:

військові паспорти - для перешкоджання дезертирству,
чумний паспорт — від тих, що приїжджають із заражених чи зачумлених країн,
особливі паспорти для євреїв,
паспорти для підмайстрів та інші.

І тоді вперше в історії виникає поняттяреєстрації. У цей час у Європі виникає обов'язок реєстрації паспорта. Наприклад, на рубежі 18-19 століть у Франції будь-яка відлучка (навіть усередині держави) без отримання встановленого паспорта заборонялася.

Але після Наполеонівських війн багаторічний досвід довів: обов'язкова видача паспорта та реєстрація, з одного боку, не досягають мети (оскільки це перетворюється на просту формальність), а, з іншого боку, запроваджує масу невиправданих складнощів. До того ж, паспортна система, обмежуючи свободу пересування, затримує промисловий розвиток. Тому в середині 19 століття паспортні стиски в Європі суттєво пом'якшуються. А з розвитком системи залізничних сполучень на початку 20 століття величезна кількість пасажирів отримали можливість швидко пересуватися. Це зробило б традиційну паспортну систему в Європі надто складною і від неї довелося відмовитися. Ось чому до початку Першої світової війни для подорожей Європою паспорт не був потрібний.

А що ж прописка? Як же з нею були справи? А ось як.

Сама собою «прописка» в українському розумінні(тобто державна система контролю міграції населення, основний принцип якої полягає у жорсткій прив'язці громадян до їхнього постійного місця проживання, головною особливістю якої є дозвіл адміністративних органів на проживання, влаштування на роботу чи навчання) з'явилася на Землі з виникненням цивілізації. Тобто під час рабовласницького ладу.

Зрозуміло, у перших рабовласницьких держав раби вважалися власністю господаря, а тому діяла така система не для всіх, а тільки для рабів. Форми такої «прописки» були різні: в основному, рабам ставили тавро на різні частини тіла. Але оскільки паспортів тоді не було, то поняття «посвідчення особи» та «прописка» ніяк між собою не пов'язані.

У період феодалізму (на Русі цей період веде свій відлік з 11 століття) для кріпаків вводилися обмеження щодо свободи пересування. Що ж до України, то до 1597 року кріпаки в Україні мало чим відрізнялися від вільних людей. Принципові зміни у становищі селян наступають із царювання династії Романових. На той час терміни розшуку селян-втікачів збільшилися з 5-ти років, оголошених ще за царювання Федора Іоанновича в 1597 р., до 15-ти років. Однак землевласники у численних чолобитних наполягають на праві відшукувати своїх орендарів-втікачів безстроково, і цар Олексій Михайлович йде не лише назустріч цим вимогам, а й набагато далі.

Справа в тому, що у всіх колишніх указах про термін розшуку селян-втікачів йшлося виключно про тих, хто пішов з поміщицької землі, не внісши всіх необхідних виплат поміщику, обумовлених у порядних записах, тобто. - Про повернення боржників. Селянин, який розрахувався за своїми зобов'язаннями, був вільний йти куди завгодно, або залишатися на місці, абозовсім залишати землеробство і вибирати інший рід занять, якщо дозволяли кошти та вміння.

У вищезгаданому Соборному Уложенні 1649 року з'явилися дві принципово нові обставини. По-перше, оголошувався необмежений термін розшуку селян-втікачів. Пан мав тепер право повернути самого втікача або навіть його нащадків з усім нажитим у бігах добром, якщо міг довести, що саме з його маєтку втік селянин.

По-друге – навіть вільний від боргів селянин втрачав право змінити місце проживання – він ставав «міцний», тобто. прикріплений надовго до того маєтку, де його застав перепис 1620 року. У разі його відходу Покладання наказувало насильно повертати колись вільної людини назад разом з усім господарством та сім'єю.

права вільного переміщення
права розпорядження собою, своєю працею та власністю.

І якщо ви мені не вірите, то наполегливо рекомендую уважно перечитати Соборний Уклад 1649 року. Фактично цяпрописка зробила селянинавласністю пана.

І вся ця вакханалія тривала до 1861 року – аж до скасування кріпосного права. Але навіть і після формального скасування паспортної системи, що існувала в українській імперії, дозволяла земським начальникам дозволяти або забороняти поселення на свій розсуд. Ще 1903 року Володимир Ульянов (Ленін) у статті «До сільської бідноті» висловив цю думку дуже чітко:

«Соціал-демократи вимагають для народу повної свободи пересування та промислів. Що це означає: свобода пересування. Це означає, щоб і в Україні були знищені паспорти (в інших державах давно вже немає паспортів), щоб жоден урядник, жоден земський начальник не наважувався заважати жодному селянинові селитися і працювати, де йомузавгодно. український мужик настільки ще закріпачений чиновником, що не може вільно перевестись у місто, не може вільно піти на нові землі. Міністр розпоряджається, щоб губернатори не допускали самовільних переселень: губернатор краще за мужика знає, куди мужику йти! Чоловік — дитя мале, без начальства і рушити не сміє! Хіба це не кріпацтво? Хіба це не наруга над народом?»

Ось чому відразу після перевороту 1917 року більшовики скасували паспортну систему, що існувала в дореволюційній Україні.

Іншими словами, саме поняття «прописка» існує в Україні формально з 1925 року.

Але хоча система реєстрації за місцем проживання (прописки) і було запроваджено, спочатку виключала можливість прикріплення громадянина до певного місця проживання. І, відповідно, жодної серйозної відповідальності, окрім осуду, за відсутності її не було.

Але з початку тридцятих років сталінський уряд почав, як то кажуть, «закручувати гайки».

Таким чином, прописка перетворилася на один із інститутів державного управління: контролю міграції населення.

Скажімо більше: наявність прописки за умов радянської держави ставило володаря прописки у привілейоване становище. Так, міський житель, який не має паспорта з пропискою, позбавлявся більшої частини набору прав, ставав людиною «другого сорту». Це було закріплено Положенням про паспортну систему СРСР 1974 року, згідно з яким перебуватина будь-якій території СРСР без прописки заборонялося.

Іншими словами, у Радянському Союзі фактично було введено кріпацтво, бо все життя громадянина було нерозривно пов'язане з пропискою. Тільки пропискою визначався медичний заклад, де дитина маланародитися, його ясла, дитячий садок, школа. Прописка була умовою прийому працювати. І насамперед, вона давала право на проживання у житловому приміщенні за місцем прописки. Влада могла ухвалити рішення про «ущільнення» мешканців квартири і прописати до неї нового мешканця. Отримавши штамп у паспорті, новий мешканець міг впевнено йти вселятися у квартиру — і ніхто не міг цьому перешкодити. З іншого боку, виконкоми виписували з житла тих, хто був відсутній без «поважних причин» понад шість місяців, або з якихось інших міркувань.

Але, як кажуть, «недовго музика грала, недовго фраєр танцював»… Настав час безбарвного підполковника, після чого ситуація з пропискою почала погіршуватися дуже швидко.

Щоправда, спочатку, після воцаріння Путіна, було прийнято низку нормативних актів щодо ослаблення інституту прописки. Так, наприклад, перебування без реєстрації стало легальним терміном до 90 днів, а чи не до 5 днів, як було у дев'яності роки.

Цю думку Путін планує реалізувати зараз, проштовхуючи новий закон. Таким чином, йде явна спроба відродити те гірше, що було у Радянському Союзі. По суті йде відновлення кріпосного права.

Але річ не тільки в цьому.

Прописка – це не повідомлення про своє місцезнаходження. Це не міграційний облік. Це найважливіший елемент кріпосного права, один із інститутів, що підтримує корупцію в країні, який робить із людей злочинців.

Через прописку поліцаї збирають гроші з приїжджих. Через прописку люди укладають фіктивні шлюби. Через прописку існують хабарі та підробки документів. Тому що основне призначення прописки – дискримінація.

Заради цього написано тисячі законів, правил, інструкцій, в яких неодмінно згадується «місце проживання» (зрозуміло,зареєстроване). Голосувати, зайнятися підприємницькою діяльністю, поставити автомобіль на облік, отримати документ, все — за місцем проживання, яке написано в паспорті. Навіть стати на податковий облік (тобто отримати ІПН) безпрописки неможливо. Це повністю суперечить Закону про свободу пересування та Конституцію, але це є. Зрозуміло, це зроблено спеціально, оскільки путінським опричникам невигідно, щоб людина могла жити там, де їй зручно.

І при цьому отримати прописку, зареєструватися самостійно людина не може: це визначається «бажанням» особи, яка надала житлове приміщення. І навіть якщо власник виявить бажання зареєструвати людину, це втрата кількох днів часу, оскільки держава всіляко заважатиме виконати цей обов'язок (чиновники вимагатимуть не передбачені правилами довідки-виписки, вимагатимуть платежі, чіплятимуться до документів…).

Мені можуть заперечити: мовляв, зараз є можливість подати заяву на реєстрацію місця перебування на порталі www.gosuslugi.ru. Але зверніть увагу: щоб зареєструватися на цьому порталі та отримати «реєстрацію», потрібен ІПН, отримати який можна тільки вжемаючи «реєстрацію»!

Причому зверніть увагу на кумедне протиріччя. З одного боку, Путін пішов ще далі за радянські часи: він хоче ввестикримінальну (!) відповідальність за порушення правил реєстрації (чого не було навіть за часів СРСР). Слухняні путінські холуї у супроводі так званих «незалежних» свідків другий місяць бігають по квартирах, і вишукують мешканців без прописки, а найзатятіші шкільні «вчителі» примусово «анкетують» дітей на предмет відповідності їхнього реального місця проживання місцю прописки. Про те, що це кричуще порушення закону, навітьмови немає - але справа не в цьому.

З іншого боку, новий закон не може працювати. З однієї простої причини: у новому законі не обумовлено – а що ж, власне, «проживання»?

Місце, де людина ночує? Але я особисто знаю безліч людей, які ночують час від часу в різних місцях. Місце, де тримає свої речі? Але багато людей зберігають свої речі у різних місцях. Місце, де людина найчастіше буває? Так я протягом дня постійно буваю у різних місцях. Місце, де людина проводить більшу частину доби? У такому разі я живу на роботі.

І нарешті останнє. Вводячи в Україну середньовічну дикість, що протухла ще два століття тому, Путін вкотре довів свою неадекватність.

Тож пішов ти, Вово, зі своєю реєстрацією! Адреса, гадаю, тобі відома…