Як позбутися корупції, Новини Білорусі
Вперше з 2002 року в Білорусі побільшало людей, які вважають, що корупція в країні скорочується. За рік Білорусь піднялася зі 151-го на 139-те місце. "Завтра твоєї країни" пропонує десять заходів, які дозволять Білорусі увійти до тридцятки найбільш некорумпованих країн світу.
У дослідженні Transparency International не йдеться про певний чіткий вимір самої корупції – зробити це в принципі неможливо. Міжнародні експерти за єдиною методикою порівнюють сприйняття корупції. Ніхто точно не знає обсягу хабарів, відкатів чи вартості незаконно захоплених активів. Однак якщо люди, які безпосередньо займаються бізнесом, аналізують його фінансові потоки та якість управління, які ризикують своїми грошима, кажуть, що корупція є, отже, вона є.
10 заходів щодо боротьби з корупцією
Корупційні скандали все частіше трясуть інформаційне поле Білорусі. Кримінальна справа проти заступника генерального директора "Лідахлібопродукт", арешти в "Бєлсоюздруку", на Білоукраїнському металургійному заводі та у нафтовому секторі, хабарництво у Бобруйскій інспекції природних ресурсів та охорони навколишнього середовища, десятки корупційних викриттів у структурах міністерств транспорту та комунікацій освіти та Білкоопспілки – ці випадки підтверджують зрощування корупції та органів державного управління.
Простими посадками з цим явищем не впораєшся. Потрібні системні, структурні рішення.
Ось десять заходів, які дозволять Білорусі увійти до Топ-30 найбільш некорумпованих країн світу.
1.Вихід усіх органів державного управління зі складу засновників усіх комерційних структур, запровадження заборони на установу органамидержуправління нових комерційних структур
2.Ліквідація конфлікту інтересів у межах одного органу, т. е. розведення законодавчої, розпорядчої та контрольної функцій, реалізація принципу "один держорган - одна функція".
3.Скорочення видів діяльності, що ліцензуються, до 10, визнання сертифікатів країн основних торгових партнерів.
4.Повна приватизація всіх ЗМІ, насамперед електронних, зняття всіх обмежень на вхід на ринок іноземних ЗМІ.
5.Забезпечення повної прозорості всіх органів влади, їх бюджетів, а також усіх тих, хто отримує гроші з бюджету – тобто надання у відкритому доступі стенограм усіх засідань усіх держорганів, різке звуження поняття "державна таємниця".
6.Закріплення у конституційному законі граничного обсягу сукупних державних витрат на рівні 30% ВВП.
7.Введення заборони на надання прямої бюджетної підтримки комерційним організаціям незалежно від форми власності.
8.Ліквідація практики нормування надходжень до бюджету від штрафів, конфіскації та націоналізації.
9.Ліквідація практики доведення до комерційних організацій цільових показників.
Уроки лідерів та аутсайдерів рейтингу
Зі 180 країн рейтингу лише 51 має індекс сприйняття корупції понад 5 балів. Це означає, що лише трохи більше ніж 28% країн більш-менш навчилися боротися з корупцією. Для решти це все ще гостра проблема.
Лідерство з рейтингу сприйняття корупції (9,4 балів із 10) зберегла Нова Зеландія. До п'ятірки країн, у яких експерти практично не відзначили наявність корупції, увійшли Данія, Сінгапур, Швеція та Швейцарія. Країни ці дуже різні як з політичногоустрою, і за обсягом державних витрат. Незмінно найбільш некорумпованими країнами світу є держави з домінацією англосаксонських традицій та протестантизму. Німеччина опинилася на 14-му місці, США – на 19-му, Китай – на 79-му, а Індія – на 84-му.
Найбільш корупційними у світі є такі країни, як Сомалі (останнє, 180 місце), Афганістан (179), М'янмар (178), Судан (176), а також Узбекистан (174) і Туркменістан (168). Пострадянські країни загубилися серед країн, що хронічно розвиваються, з нечесними практиками та державним шахрайством.
Колишні країни соцтабору, навіть ті, що вступили до ЄС, не вражають у боротьбі з корупцією. Вони скопіювали забюрократизовану європейську модель із сильною присутністю держави в економіці. Без культури чесного поводження з чужими ресурсами (бюджетні гроші та державні активи), без інститутів ефективних неупереджених судів та міцних традицій приватної власності вони зупинилися на рівні Італії (63 місце) та Греції (71). Румунія (71 місце), Болгарія (71), Хорватія (66), Сербія (83) взяли на озброєння не скандинавську адміністративно-правову модель, а франко-італійську.
Аналіз динаміки країн щодо Індексу сприйняття корупції дозволяє винести низку цінних уроків. По-перше, наявність у країні демократії не блокує корупцію, а цілком може уживатися з нею. Аргентина (106-е місце), Індонезія (111), Киргизстан (162) або Монголія (120) – ось лише кілька прикладів із різних регіонів світу. Коли більшість має великі повноваження щодо вилучення значної частки грошей, що заробляються меншістю, країна стагнує, збільшуються ризики для збереження самої демократії.
По-друге, членство в ЄС автоматично не призводить до позбавлення корупції.Чи нам є чому повчитися в Італії чи Греції.
По-третє, формальна приватизація автоматично не позбавляє країни корупції, якщо держава зберігає великі повноваження щодо регулювання виробництва та торгівлі.
По-четверте, збереження великих держвидатків (понад 30-35% ВВП) та держактивів (понад 25%) не призводить до корупції лише в тому випадку, якщо в країні працюють формальні та неформальні інститути на кшталт новозеландських, скандинавських чи сінгапурських.
По-п'яте, відкрита політична конкуренція, свобода ЗМІ, вільна конкуренція та відкритий доступ іноземних компаній на ринок країни різко скорочують ризики корупційності.