Як працювати з ТН ЗЕД ТЗ
Учасники дискусії обговорювали, які проблеми ховаються у формулюваннях та інтерпретації ТН ЗЕД, які існують механізми визначення та доказу класифікаційного коду товарів, способи внесення змін до ЕТН ЗЕД ТС та ЕТТ ТС.
Необхідність вносити зміни до роботи системи визначення кодів товарів, на думку експертів, назріла. Однак є чимало перешкод для досягнення позитивних результатів на цьому шляху. Одна з причин цього – у превалюванні фіскальної функції Федеральної митної служби України над регулюючою, вважає генеральний директор ЗАТ «Український Логістичний Провайдер» Руслан Кісс. Митниця зацікавлена використовувати ТН ЗЕД у бік вищого тарифу. Крім цього, існує і очевидна ймовірність зловживань не на користь бюджету.
«Сьогодні ТН ЗЕД в умовах взаємодії бізнесу та митниці – це зона конфлікту інтересів. У ній зустрілися корупційні митники та не зовсім чесний бізнес. І тій і іншій частині вигідно, щоб існували різночитання та можливість їх використання в корисливих інтересах», — поділився своїм баченням проблеми Руслан Кісс.
Про те, як ТН ЗЕД використовується в державному управлінні зовнішньою торгівлею, за круглим столом розповів заступник генерального директора юридичної компанії Експертний Консалтинг Вадим Девін.
«Держава за допомогою митно-тарифного регулювання може стимулювати або іншим чином захищати галузі економіки, що особливо розвиваються. Також товарна номенклатура використовується державою при визначенні нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, — це встановлення квот, кількісних або інших обмежень. Товарна номенклатура – це основа ведення митної статистики,яка дозволяє проводити аналіз зовнішньоторговельного обороту. Крім того, вона має сприяти прискоренню митного оформлення, підвищенню ефективності та автоматизації митного контролю», - вважає Вадим Девін.
Однак на практиці застосування ТН ЗЕД нерідко використовується недобросовісними митниками та учасниками ЗЕД з метою отримання зиску, цьому сприяють неоднозначні формулювання. Про роль ком і складнощі переведення в ТН ЗЕД представив доповідь експерт Андрій Епов.
«За основу ЕТН ЗЕД МС було взято Гармонізовану систему опису та кодування товарів. Вона була перекладена англійською мовою наприкінці 80-х років. При перекладі було допущено багато помилок, поступово вони забиралися, в якийсь момент було вирішено, що помилки повністю ліквідовані, але частина залишилася. І вони серйозно заважають правильній класифікації товарів», - розповів Андрій Епов.
Проблеми від неправильного перекладу, вважає експерт, виникають як в учасників ЗЕД, так і в митниці. «А будь-яка проблема митниці стає проблемою учасника ЗЕД, – додав Андрій Епов, – насамперед – матеріальною».
Фінансове навантаження при вирішенні спорів, незалежно від того, хто припускається помилки в класифікації, лягає або прямо на учасника ЗЕД, або побічно, оскільки митниця оплачує судові та інші витрати за рахунок платників податків. Крім того, будь-яка ймовірність неоднозначної класифікації товару – це корупційний потенціал та можливість тиску на неугодних учасників ЗЕД, вважає Андрій Епов.
Про те, як управляти ризиками, пов'язаними із класифікацією товарів, на основі правозастосовної практики митних органів та аналізу судової практики, поділилася Олена Андрійчикова, юрист DLA Piper.
Також для підтвердження правомірності визначеннякласифікаційного коду ТН ЗЕД МС та його підтвердження після випуску товарів повідомила керівник спрямування судово-арбітражної практики юридичної компанії «Експертний Консалтинг» Ганна Прокоф'єва.
Галина Донцова, генеральний директор ТОВ «Центр підтримки ЗЕД та розвитку регіонів», представила квінтесенцію досвіду судових розглядів щодо адміністративних правопорушень у галузі митної справи.
Про принципи вирішення спорів при адміністративних правопорушеннях у галузі митної справи (порушення митних правил) у частині заяви декларантом або митним представником при митному декларуванні товарів недостовірних відомостей про класифікаційний код ТН ЗЕД також розповів Дмитро Лутченко, керуючий юридичної компанії «Експертний Консалтинг».
Учасники ЗЕД можуть впливати на зміни до ЕТН ЗЕД ТС та ЕТТ ТС. Як саме це робити, розповіла експерт Ксенія Сізова із DLA-Piper:
«Ініціатива компанії щодо внесення змін до ЕТТ може бути викликана спочатку високою ставкою мита ЕТТ або підвищенням ставки до рівня зв'язування, а також незначним або тривалим графіком зниження ставки, — розповіла експерт, — при цьому компанії-імпортери можуть проаналізувати номенклатуру товарів, що ввозяться (наприклад, найбільш платоємних) з метою визначення потенційної можливості зниження (обнулення) ставок мит. Компанії-виробники товарів мають можливість оцінити необхідність підвищення ставки ввізного мита на аналогічну імпортну готову продукцію. Компанії мають право звернутися зі своєю ініціативою до уповноважених органів, надавши відповідні фінансово-економічні обґрунтування».
Обговорювана проблематика викликала глибокий інтерес учасників ЗЕД, сторони круглого столу висловили одностайну думкупро необхідність подальшої спільної роботи у напрямку розробки та реалізації механізмів внесення змін, що вже давно назріли, до ЕТН ЗЕД ТС і ЕТТ ТС. Спільними зусиллями було підготовлено робочий проект меморандуму.