Як розмістити кіоск на своїй землі (Кірпікова Н
Для держави законодавчо встановлено порядок надання земельних ділянок для розміщення на ділянці якоїсь некапітальної споруди - торгового павільйону, автомайстерні або кіоску під ремонт годинників або інші послуги. А що ж робити власникам земельних ділянок – фізичним та юридичним особам? Де їм прописані процедури розміщення некапітальних об'єктів?
Дуже часто у процесі своєї господарської діяльності підприємці хотіли б здати частину землі в оренду (або отримати в оренду) для розміщення на ділянці якоїсь некапітальної споруди - торгового павільйону, автомайстерні чи кіоску під ремонт годинників чи інші послуги.
Для держави законодавчо встановлено порядок надання земельних ділянок під такі: ст. 39.33 Земельного кодексу Україна говорить про те, що на державних та муніципальних земельних ділянках нестаціонарні об'єкти розміщуються без оформлення під них земельних ділянок та встановлення сервітутів. Єдина умова розміщення таких об'єктів на землі - включення в схему розміщення, затверджену органом місцевого самоврядування відповідного муніципального освіти (п. 1 ст. 39.36 Земельного кодексу РФ).
Ось і всі умови. Здавалося б, чого простіше: включили об'єкт у схему розміщення - і можна встановлювати на земельній ділянці хоч торговий кіоск, хоч автомайстерню незалежно від містобудівної зони (а в кожній містобудівній зоні, як відомо, встановлені основні та допоміжні види дозволеного використання, які є правовласником) вправі вибрати сам, без отримання цього додаткових погоджень і процедур, і умовні видивикористання, для отримання яких необхідно пройти процедуру публічних слухань) та незалежно від встановленого на сьогоднішній день виду дозволеного використання земельної ділянки.
Тобто ніяких процедур держава не проводить - їй не треба змінювати або доповнювати вид дозволеного використання землі, немає обов'язку та необхідності отримати умовний вид використання земельної ділянки, якщо в даній містобудівній зоні, наприклад, розміщення торгових об'єктів є умовним видом, а для його отримання треба пройти процедуру публічних слухань та отримання відповідного дозволу, встановленого ст. 39 Містобудівного кодексу РФ.
Однак вищеописаний спрощений порядок розміщення нестаціонарних (некапітальних) споруд та об'єктів поширюється виключно на земельні ділянки, які перебувають у державній та муніципальній власності.
А що ж робити власникам земельних ділянок – фізичним та юридичним особам? Де для них прописано процедури розміщення некапітальних об'єктів?
Усі містобудівні регламенти (зокрема і регламент отримання дозволу умовний вид використання земельної ділянки виходячи з ст. ст. 37, 39 Містобудівного кодексу РФ, отримання дозволу на будівництво - ст. 51 Містобудівного кодексу РФ) спрямовані регулювання обороту об'єктів капітального будівництва.
Земельний кодекс, як уже було зазначено вище, встановлює порядок розміщення таких об'єктів лише на державній землі, нічого не кажучи про розміщення некапітальних, нестаціонарних об'єктів та споруд на земельних ділянках, що перебувають у приватній власності.
Адже в Україні діє принцип рівності всіх перед законом і судом. Цей принцип закріплений як у Конституції.Україна (ст. 19), і у цивільному законодавстві - ст. 124 ГК РФ, де прямо зазначено, що "Україна, суб'єкти України: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи, а також міські, сільські поселення та інші муніципальні утворення виступають у відносинах, що регулюються цивільним законодавством, на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин - громадянами та юридичними особами".
Тобто напрошується очевидний висновок, що власники земельних ділянок – фізичні та юридичні особи, як і держава, можуть розміщувати на своїх земельних ділянках об'єкти некапітального будівництва, тимчасові споруди, нестаціонарні павільйони без отримання будь-яких додаткових процедур, погоджень та зміни дозволеного використання своїх земельних ділянок. ділянок.
Було все так просто.
В даному випадку принцип рівності всіх сторін (держави та приватних осіб) у цивільних та земельних відносинах чомусь не застосовується на практиці. Швидше, навіть навпаки. Для держави одні принципи, а для приватника передбачено лише каральні заходи.
А що найсумніше в цій ситуації, штраф буде накладено, наприклад, для юридичних осіб у розмірі від 1,5 до 2% кадастрової вартості всієї земельної ділянки, але не менше 100 тис. руб. І ніхто не буде брати до уваги, чи всю ділянку використовували не за цільовим призначенням або на маленькому його шматочку поставили лоток для ремонту годинника. Ділянка єдина - штраф теж. Як кажуть, закон суворий, але справедливий. А чи є справедливість у цьому випадку? Ну державі, напевно, видніше, що їй можна робити, а що громадянам не можна.