Як стати опікуном або піклувальником дитини

У будь-якій правовій державі особлива увага приділяється дітям, які залишилися поза увагою батьків. Україна не є винятком. Держава прагне дати турботу кожній дитині, яка потребує допомоги, влаштувавши її під опіку, піклування або дитячий будинок.

Для захисту інтересів дітей, які опинилися під опікою, розроблено цілу систему правових актів і законів, відображену в сімейному (Глава 20), адміністративному та цивільному законодавстві. Усі ці нормативні документи спрямовані на захист прав дитини, які нерозривно пов'язані із правами та обов'язками опікуна.

Законодавча база щодо встановлення опіки та піклування
Хто може стати опікуном та піклувальником
Хто не може стати опікуном та піклувальником
Порядок дій під час оформлення опіки
Відмова від опікунства

У цій статті ми постараємося відповісти на питання, як стати опікуном або піклувальником дитини, які документи для цього потрібні, які права та обов'язки піклувальника? Ці питання слід вивчити, щоб дії опікуна були законними, і не спричинили припинення цих прав.

Законодавча база щодо встановлення опіки та піклування

Під опікою розуміється влаштування дитини, яка не досягла чотирнадцятирічного віку, при якому призначені судом або органами опіки та піклування громадяни, стають її законними представниками. При цьому в обов'язки опікуна входить повна юридична відповідальність за дитину, включаючи вчинення всіх дій від її особи та в її інтересах.

Під піклуванням слід розуміти влаштування дитини від чотирнадцяти до вісімнадцяти років або не повністю дієздатної особи (визнаної такою на підставі статей 21, 27 та 30 ЦК України). В обов'язки опікунаставиться в провину надання допомоги підопічному у виконанні їхніх обов'язків та захисті своїх прав, а також захист дітей від дій третіх осіб, здатних завдати їм шкоди будь-яким чином.

Наступні пункти розглядають права як опікунів, так і їх підопічних з усіх можливих сторін, включаючи майнові інтереси та відповідальність контролюючих органів.

Хто може стати опікуном та піклувальником

У Сімейному кодексі РФ, зокрема у статті 146, визначається, що неповнолітню дитину може взяти під опіку будь-яка людина, не позбавлена батьківських прав, повністю дієздатна і досягла повнолітнього віку. Тут же вказується, що для дітей віком від 10 років обов'язковою умовою для призначення піклувальника є їх згода.

У статті 10 Закону «Про опіку та піклування» визначаються особи, які мають перевагу над іншими стати опікунами неповнолітнього підопічного. До них відносяться:

бабусі та дідусі дитини;
повнолітні сестри та брати;
інші родичі.

Батьки та подружжя;
Повнолітні онуки та діти.

відсутність судимості та приводів до органів правопорядку;
фінансовий достаток, який забезпечує дитині всі необхідні для комфортного життя умови;
наявність нерухомості, у якій мають бути створені умови для проживання дитини;
дружні відносини між піклувальником та підопічним;
думка дитини щодо її опікуна.

У статті 10 Закону №48 йдеться, що при встановленні опіки над неповнолітніми братами та сестрами, передача їх різним опікунам неможлива (виняток є лише тими випадками, коли це відповідатиме інтересам дітей).

Також можливопризначення одночасно кількох опікунів, якщо це відповідатиме інтересам дитини. У цьому випадку обов'язки та відповідальність за підопічного несуть усі піклувальники (якщо інше не визначено актом органів опіки чи договором).

Хто не може стати опікуном та піклувальником

обмежені у правах батьків або позбавлені їх;
мають алкогольну чи наркотичну залежність;
втратили декларація про виконання опікунських обов'язків;
усунуті від обов'язків усиновлювачів зі своєї вини;
які перебували під кримінальним переслідуванням або мали судимість;
які мали приводи до поліції;
інваліди 1 групи;
які страждають на хронічні захворювання, що належать до групи ризику (1 і 2 група туберкульозу легень; ракові захворювання 3 і 4 стадій, або 1 і 2 без проведення операції; розлади психіки);
перебувають у одностатевому шлюбі;
громадяни держав, у яких дозволено укладання союзу між особами однієї статі.

Окрім того, опікунство не зможуть оформити і ті, хто не пройшов курс відповідної підготовки до опікунства. Виняток становлять лише:

близькі родичі;
особи, які мають досвід опікунства за умови, що від своїх обов'язків вони не були усунені;
особи, які мали досвід усиновлення та не позбавлені цього права.

Іноді небажання дитини бачити як свого опікуна конкретна особа, яка претендує на це право, є одним із приводів для відмови у піклуванні. Однак конкретного правового значення вибір дитини не має, і рішення може бути винесене всупереч його думці.

Порядок дій під час оформлення опіки

Говорячи про те,як відбувається оформлення опіки над неповнолітньою дитиною необхіднокеруватися законом «Про опіку та піклування», який передбачає чіткий алгоритм дій.

Насамперед щодо дітей, які залишилися поза увагою батьків, опікунською радою приймається рішення про можливість передачі під піклування. Це можна зробити як за заявою самої дитини, так і за заявою потенційного кандидата у опікуни.

Збір документів

Схема дій буде дещо відрізнятися для кандидатів у опікуни, які вже мають висновок опікунської ради про можливість стати усиновлювачем. Для них потрібно буде надати до опікунської ради такі документи:

внутрішній паспорт громадянина;
висновок опікунської ради, що дає можливість стати опікуном;
заяву, що містить прохання про призначення піклувальником;
письмову згоду всіх членів сім'ї, які досягли повнолітнього віку;
письмова згода дітей віком від 10 років, які не досягли повноліття (згідно з пунктом 4.1 Правил ПП Україна №423).

Якщо висновків ради опікунства та піклування немає, пакет документів буде виглядати наступним чином:

Паспорт;
Заява до органів опіки про призначення піклувальником або опікуном;
Довідка про заробітну плату із зазначенням місця роботи та посади (за останній календарний рік);
Документ, що засвідчує право власності на житло або право на його користування (підійде виписка з будинкової книги);
Довідка з поліції про відсутність судимості чи кримінального переслідування;
Медичний висновок за формою №164у-96 за наслідками огляду;
Копія свідоцтва про укладання шлюбу (за наявності);
Довідка про склад сім'ї;
Згода повнолітніх членів сім'ї (уписьмовому вигляді);
Згода дітей, які досягли десятирічного віку;
Копія документа, що підтверджує проходження спеціальної підготовки для осіб, які бажають стати опікунами;
Автобіографія;
Довідка з ПФРФ чи аналогічного органу, що здійснює пенсійне забезпечення;
Для пенсіонерів – копія пенсійного посвідчення.

Підготовка кандидатів проводиться у групах, кількість учасників яких не повинна перевищувати 15 осіб. Термін підготовки може бути індивідуальним, але згідно з пунктом 11 наказу №334 не повинен перевищувати 180 днів і триватиме менше ніж 5 днів. Форма навчання також може бути будь-якої, як очної, так і заочної, і навіть дистанційної. Після проходження курсу підготовки кандидату, який пройшов його, видається свідоцтво, що підтверджує навчання, у строк не пізніше 3 днів з дня закінчення.

Збираючи документи, слід звернути увагу, що всі вони перевірятимуться інспекторами опікунської ради, тому всі дані мають бути достовірними.

Зібравши всі необхідні документи, можна приступати до наступного кроку.

Подача документів

Документи слід подавати до територіального органу опіки та піклування, розташованого за місцем проживання кандидата в опікуни. Це можна зробити кількома способами:

звернувшись особисто;
за допомогою Єдиного порталу ДМУ;
через регіональний портал ДМУ;
на сайті територіального органу опіки та піклування (така можливість надана не скрізь);
в МФЦ державних та муніципальних послуг (попередньо уточнивши, чи є в даному регіоні така послуга, тому що не скрізь є така можливість).

Після того, як документи будуть подані, на місце проживання кандидата опікунською радою будевідправлений інспектор, який проведе знайомство з потенційним піклувальником, його сім'єю та умовами життя. Фахівець повинен прийти не пізніше ніж через 3 дні з дня подання документів. Якщо документи були надані в електронному вигляді (шляхом подання через Держспорт або на сайті органу опіки), то паперові оригінали потрібно буде надати інспектору, який прибув для перевірки.

У триденний термін інспектор становитиме акт проведеного обстеження, один екземпляр якого буде виданий кандидату. За результатами акту та перевірки наданих документів опікунська рада зобов'язана у десятиденний термін видати висновок, що підтверджує (або не підтверджує) можливість заявника взяти на себе опікунські обов'язки над дитиною.

Висновок дійсний протягом 24 місяців з дня видачі.

Підбір дитини

Отримавши на руки укладання органу опіки та піклування про можливість взяти дитину, можна приступати до підбору майбутнього члена сім'ї.

Насамперед потрібно звернутися до дитячого закладу для сиріт та дітей, які залишилися без опіки батьків, за місцем проживання. Якщо такої установи немає, або дитину підібрати не виходить з якоїсь причини, можна звернутися до Федерального банку даних МОН України або його регіонального оператора в будь-якому суб'єкті федерації.

За Правилами ПП Україна (пункт 10.2) кандидат у опікуни повинен познайомитися з обраною дитиною та встановити з нею особистий контакт. Крім того, його мають ознайомити з особистою справою та документами, що зберігаються в органі опіки, а також із медичним висновком про стан його здоров'я. Факт ознайомлення з документами має бути письмово підтверджено.

Порядок підбору, консультації щодо вибору та необхідні документи можна отримати безпосередньо вопікунській раді.

Оформлення опіки

Підібравши дитину, майбутній піклувальник повинен звернутися до опікунської ради за місцем її знаходження, подавши заяву на оформлення опіки. Разом із заявою мають бути надані всі документи, зібрані на попередньому етапі.

Акт повинен бути вручений заявнику не пізніше ніж через 3 дні від дня підписання. На підставі цього документа дитина буде передана до родини.

Відмова від опікунства

Оформивши опіку над неповнолітнім дитиною, слід розуміти, що у виконанні йому 14 років, вона автоматично перетворюється на піклування (Стаття 40 ДК РФ). Це не означає, що дитина буде вилучена з сім'ї, і ніяк не позначиться на стосунках між опікуном та підопічним.

Різниця полягає у придбанні дитиною прав та обов'язків, які визначаються частковою дієздатністю. До них належить адміністративна та кримінальна відповідальність, а також майнова відповідальність за своїми боргами.

Автоматичне припинення піклування настає у таких випадках:

з настанням повноліття;
з дня укладання шлюбу;
при визнанні дитини емансипованою в судовому порядку (здатною забезпечити себе самостійно і не потребує піклування);
за бажання підопічного (рішення прийматиметься опікунською радою на підставі статті 29 Закону №48 «Про опіку та піклування»).

Підстави для припинення опіки, крім автоматичного завершення обов'язків опікуна, можуть бути такими:

термін рішення про призначення опіки минув;
смерть опікуна;
бажання опікуна зняти з себе обов'язки;
невиконання піклувальником своїх обов'язків щодо підопічного (дитина неотримує належного догляду, не має необхідного одягу чи харчування, не відвідує освітні установи, не проживає з опікуном тощо);
використання майна, що належить підопічному, у своїх цілях (включаючи допомогу на дитину);
залишення без необхідної допомоги (медичної, психологічної) чи нагляду;
невиконання обов'язків з охорони майна, що належить підопічному.

Опікунська рада зобов'язана проводити регулярні перевірки, і при виявленні вищезгаданих обставин буде складено акт про усунення піклувальника від обов'язків. З дня ухвалення такого акту права піклувальника втрачаються.

Рішення опікунської ради може бути оскаржене в суді, де слід довести безпідставність акта. Для цього потрібно надати всі можливі свідоцтва та документи, які спростовують недостовірні чи хибні відомості.

Спростування потрібно надавати у будь-якому випадку, навіть якщо намірів продовжувати опіку не буде. Законом №48 опікуну надається триденний строк на передачу звіту про використання, збереження та управління майна дитини до опікунської ради. Якщо такий документ не буде надано, або з нього слідуватиме, що майно дитини використовувалося з метою опікуна, орган опіки та піклування зобов'язаний ініціювати притягнення останнього до адміністративної чи кримінальної відповідальності. Цю процедуру законом відведено 14 днів.