Як ув’язненому подати скаргу до Євросуду
Відповідно до ст. 34 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод Суд може приймати скарги від будь-якої фізичної особи, будь-якої неурядової організації або будь-якої групи приватних осіб, які стверджують, що стали жертвами порушення їх прав, визнаних у Конвенції або протоколах до неї.
Для заявників практично не встановлено обмежень – це можуть бути і дорослі, і діти, і фізичні особи, і організації (але не посадові особи та не офіційні органи держави). Крім того, у низці своїх справ Європейський суд визнав, що недієздатні особи також мають право подавати скарги. При цьому заявнику необов'язково бути громадянином держави-члена Ради Європи або взагалі громадянином держави, на яку він подає скаргу.
Основне правило - особисті права особи, що звертається, повинні бути порушені. Суд не приймає до розгляду так звані абстрактні скарги, тобто скарги, в яких викладається невідповідність національної практики чи законодавства положенням Конвенції, але не вказано, за яких конкретних обставин та які саме персональні права заявника були порушені. Наприклад, громадянин Норвегії звернувся до Європейського суду з прав людини зі скаргою, що норвезьке законодавство про аборти суперечить ст. 2 та 8 Європейської конвенції. Проте особисто він жодних порушень своїх прав при застосуванні цього законодавства не зазнав, тому його звернення визнали неприйнятним.
Кожному, хто плануєзвертатися до Європейського суду, необхідно знати, що процедура звернення є системою чітко визначених правил, від суворого дотримання яких залежить, чи буде розглянута ваша скарга. Розглянемо ці критерії докладно.
Для визнання скарги прийнятною необхідно, щоб на момент розгляду справи в Європейському суді особа все ще була жертвою, тобто зазнавала наслідків порушення її прав і не отримала повного відшкодування понесених збитків та перенесених страждань.На що можна скаржитися?
Найчастіше до Європейського суду звертаються зі скаргами, які просто не входять до його компетенції. Насамперед слід знати, що Євросуд – це не орган з перегляду рішень національних судів, не касаційна інстанція. Це самостійний судовий орган, і звертатися до нього можна лише зі скаргами на порушення тих прав, які містяться в Конвенції та протоколах: права на життя (ст. 2 Конвенції), права не наражатися на катування, принижує і нелюдське поводження (ст. 3 Конвенції) , заборони рабства та примусової праці (ст. 4 Конвенції), права на свободу та особисту недоторканність (ст. 5 Конвенції), права на справедливий судовий розгляд (ст. 6 Конвенції), на свободу думки, совісті та релігії (ст. 9 Конвенції) ), на ефективні засоби правового захисту (ст. 13 Конвенції), на оскарження вироків у кримінальних справах у другій інстанції (ст. 2 Протоколу 7), на компенсацію у разі судової помилки (ст. 3 Протоколу 7) та ін.
Коли можна скаржитися?
Відповідно до ст. 35 Європейської конвенції Суд може приймати справу до розгляду тільки після того, як були вичерпані всі внутрішні засоби правового захисту (тобто справа була розглянута в національному суді першої інстанції, апеляції та касації), як цепередбачено загальновизнаними нормами міжнародного права. Крім того, з моменту останнього рішення (або офіційної відповіді органу, покликаного усунути проблему) має пройти не більше 6 місяців. Докази, що засоби внутрішнього правового захисту вичерпані, слід додавати до скарги.
Нерідко приводом для звернення до ЄСПЛ стають відразу кілька порушень. У цьому випадку необхідно дуже точно перевірити, чи по кожному з порушень вичерпано судові засоби внутрішнього правового захисту. Зразок: громадянина було незаконно поміщено під варту. Він оскаржив дії влади у суді, отримав відмову, і касаційна інстанція залишила рішення чинним. Таким чином, засоби внутрішнього правового захисту було вичерпано. Проте, подаючи скаргу до Євросуду з прав людини щодо порушення ст. 5(1) та 5(4) (кожен, хто став жертвою арешту або взяття під варту з порушенням положень цієї статті, має право на компенсацію), громадянин не спробував вирішити проблему відшкодування в національному суді.