Як відбувається незалежна експертиза роботи закладів культури Культпросвіт
Другий рік на виконання президентського указу в Україні проходить незалежна оцінка якості роботи закладів культури. Про те, що це таке і який позитивний ефект від цього нововведення, «Лента.ру» поговорила із заступником голови Громадської ради щодо незалежної оцінки якості надання послуг організаціями культури, гендиректором Державного республіканського центру українського фольклору Олегом Івановим.
«Лента.ру»: Чому виникла потреба у незалежній оцінці якості закладів культури?
Олег Іванов: Це потреба у зворотному зв'язку. Установи культури працюють, надають певні послуги чи, як говоримо, виробляють культурні блага населенню. Але яким чином ці заклади культури працюють із населенням та наскільки населення задоволене їхньою роботою — це і є предметом розгляду.
Як формуються критерії оцінки роботи установ?
Законодавчо закріплено декілька критеріїв. Насамперед те, що стосується відкритості: наскільки організація присутня в інформаційному просторі мережі інтернет і розповідає населенню та потенційним відвідувачам про себе та свою роботу. Зрозуміло, що бібліотека розповідає про одне, театр про інше, концертний майданчик про свій спектр роботи.
Потім наскільки комфортно відвідувати ті чи інші установи. Наскільки компетентний, доброзичливий персонал працює, наскільки доступні ці послуги для населення: і територіально, і за часом, і за ціною. І наскільки відвідувачі задоволені якістю. Це основні характеристики, закріплені законодавством. Усього п'ять критеріїв, на підставі яких розроблено 26 показників. За ними і оцінюєтьсяорганізація.
А якою є механіка процесу незалежної експертизи?
На федеральному, регіональному та місцевому рівнях створено громадські ради, які проводять незалежну оцінку. Показники, якими оцінюється організація, закріплюються в анкеті. І вибирається організація, яка стає агентом зі збирання цих оцінок. У деяких регіонах громадські ради провадять цю роботу самостійно.
Якщо ви останнім часом ходили до театрів чи музеїв, там встановлені спеціальні термінали, на яких можна оцінити якість послуг, відповідаючи на запитання. Іноді соціологи проводять особисте опитування відвідувачів цих закладів. Можна також зайти на сайт організації культури в Інтернеті та оцінити її роботу. Ось кілька каналів для отримання цієї оцінки. У результаті збираються дані щодо значної частини закладів культури, підбивається підсумок.
Це радше не рейтинг, а показник того, наскільки організація відповідає цим критеріям. Хтось відповідає більшою мірою, хтось меншою. Деякі організації культури не мають свого сайту. І тут вважається, що послуги виявляються менш якісно.
Процедура досить жорстка, і спочатку громадські ради затверджують анкету, потім підписується договір з агентом, який збирає дані, потім зібрані дані подаються на затвердження тієї ж ради, і після цього вони стають публічними.
Ці дані десь публікуються, викладаються? Де з ними може ознайомитись зацікавлена людина?
Так звичайно. Результати незалежної оцінки оприлюднюються на єдиному сайті bus.gov.ru. Також із цією інформацією можна ознайомитись на сайтах органів влади.
Цього року експертиза охопила близько 35% усіх закладів культури. І кількість організацій, які проходять цюнезалежну оцінку буде збільшуватися. Роботу 7229 організацій оцінено у 2016 році — таку цифру мені повідомили у департаменті.
Отримавши підсумки, Громадська рада пов'язується із установами?
Ні, наше завдання затвердити результати незалежної оцінки та розробити пропозиції щодо підвищення якості надання послуг для кожної організації, направити їх до Мінкультури України. А організації одержують ці результати від профільних департаментів, бачать свої бали та розуміють, у чому вони не на висоті.
Тобто виправлятися — це, скажімо так, справа їхньої совісті?
Так, ми ні на кого в цьому сенсі не давимо, ми просто говоримо, що оцінка вийшла ось такою. А далі організації розробляють план заходів щодо підвищення якості надання послуг з урахуванням наших пропозицій, погоджують їх із профільними департаментами та приступають до виконання. Оскільки для деяких організацій це включається до системи стимулювання керівництва, для них це виявляється важливою справою — щоб показники були кращими. У регіонах процедура практично ідентична. Адже в даному випадку йдеться не про кількісні показники, такі як відвідуваність, а про те, як люди оцінюють сервіс.
Тобто до художніх оцінок творів цей процес не має відношення?
Так, це не оцінка товару. Якість продукту кожен оцінює для себе, чи то театральний спектакль, чи концерт. А тут йдеться про якість надання послуги, пов'язаної з тим, щоби піти на цей концерт. Було б дивно, якби ми просили глядачів оцінити якість постановки. Це стосується смаків, тонких матерій. І цього немає потреби. Це викликало б безглузду суспільну дискусію щодо того, чи потрібні нам такі вистави чи інші.
Які установи перевіряються? Театри,бібліотеки? А ще?
Концертні організації, будинки культури, музеї, парки культури та відпочинку, цирки, зоопарки, кінотеатри. Як говоримо, усім трьох рівнях: федеральному, суб'єкти федерації і муніципальному — відбувається така оцінка.
Знаєте, спочатку, коли мені запропонували взяти участь у цій раді, я думав, що це певна формальність, яку вигадала держава та закріпила у законі. Але, працюючи у цій громадській раді, засідання за засіданням, коли ми слухаємо конкретні організації, представників регіонів, республік, я бачу, що це дає велику користь. Йдеться не про формалістику, а отримання зворотної реакції від населення.