Юлія Колесніченка Бума не буде, Право, Суспільство, Аргументи та Факти
Оперативно відвоювавши сиріт у американців, українські чиновники, як і обіцяли, зайнялися заходами підтримки вітчизняних
Їхнім підсумком має стати усиновницький бум. Для цього міністерство освіти запропонувало, а Держдума підтримала такі ідеї: відмовитися від довідки «про відповідність житлового приміщення санітарним та технічним правилам та нормам», скоротити термін набрання чинності рішенням суду про усиновлення з 30 до 10 днів, продовжити термін дії медичних довідок для опікунів та усиновлювачів з 3 до 6 місяців та — атракціон небаченої щедрості! — вручати кожному, хто бере в сім'ю дитину-інваліда, відразу кількох дітей або дитину старше 10 років одноразову допомогу у розмірі 100 тисяч рублів.
Можливо, для стороннього спостерігача це переконливо. Хоча чомусь і не викликає бажання стати усиновлювачем. Усім же, кому близька ця тема, ясно: нічого спільного захистом сиріт та зростанням кількості усиновлювачів такі рішення не мають. Ні, ми, звичайно, вдячні уряду за поки що не згасаючу увагу до питання — ось би ще забути причини, через які ця увага виникла. Але може варто почути самих усиновлювачів?
Заведи собі козу
Давайте по порядку. Чудово, якщо у списку необхідних документів поменшає на одну безглузду довідку. Хотілося б знати, навіщо її взагалі включали до цього переліку. Адже, хоча її оформлення займає близько місяця, вона свідчить про організацію вентиляції у вашому санвузлі, але ніяк не про готовність чи готовність бути прийомним батьком. І навіть не про те, куди ви плануєте поставити ліжечко і чи підходить ваш будинок для дитини - це висновок пишуть органи опіки, які також оглядають житло кандидатів в усиновлювачі.
Хоча, на мою думку,єдиним правильним заходом було б вказувати на рішення суду щодо усиновлення «до негайного виконання» і видавати їх усиновлювачам прямо в залі суду. Адже доти, доки на рішенні немає позначки про набрання законної сили, ви не маєте права забрати дитину додому. І значить, ще місяць чи 10 днів ваші син чи донька проведуть сирітській установі. Навіщо? ! А навіщо наша суддя щораз переносила день засідання або просто забувала сказати нам, що її не буде на роботі? Чому після кількох годин очікування під дверима одного разу ненароком повідомила нам: «А всі ваші документи втрачені.» А саме засідання, на яке ми із завмиранням серця так довго чекали? Коли знову несподівано чекаючи під дверима, ми зазирнули всередину, суддя буркнула: «Прийшли? Ну, і йдіть додому». Тож важливіше, заміна 10 днів на 30, а потім знову на 10 — чи сумлінна робота судів?
Їдемо далі. Добре, якщо медичний документ буде дійсним не три місяці, а півроку. Це такий листок формату А4, з яким треба обійти 5 диспансерів та кількох фахівців у державній поліклініці. Висновок кожного фахівця має бути засвідчено підписом керівника установи та «гербовою» печаткою. У результаті на вашому листочку з'явиться 29 (!) печаток – спеціально підрахувала їх на своєму. За кожним з яких буде годинник у чергах, грубість лікарів, формальні аналізи та огляди. У середньому його оформлення займе 2-4 місяці. А за три місяці він знову стане недійсним. Ні, тепер за шість. Дякую! Але, можливо, варто, в принципі, переглянути підхід до цього медогляду — такого ж трудомісткого, як і безглуздого? І замінити пару-трійку штампів, наприклад, спілкуванням із сімейним психологом?
І ще: досить часто прийомні батьки спочатку беруть дитину під опіку, апотім вже оформлюють усиновлення. Наприклад, якщо за законом його поки що не можна усиновити, оскільки з моменту його залишення не минуло півроку. Так було й у нашому випадку. Розуміючи, як впливає на дітей щодня, проведений у сирітській установі, ми оформили опіку та забрали сина додому. А через кілька місяців знову збирали ті самі документи і проходили тих самих лікарів (так, знову 29 штампів). Пам'ятаю, як терапевт, дізнавшись мене, з незрозумілою зловтіхою сказала: «Що, не дали вам дитину? Заново все проходите? То може опікунам, які стають усиновлювачами, не треба знову проходити ті самі безглузді кола? Може, варто якось спростити процедуру і дозволити їм замість біганини інстанціями проводити час з дитиною?
Скільки нині діти?
Ну і про допомогу. Тут навіть якось важко підбирати слова. Тому що ми і чиновники, які приймають такі рішення, явно перебуваємо в різних системах координат. Давно вже можна було б зрозуміти: гроші є головним стимулом появи дітей. Ось одразу після запровадження материнського капіталу (а ще краще – до) і зрозуміти. Вивчати дослідження, що показують, що народжуваність серед жінок найдітороднішого віку, наприклад, у 2010-му році (через три роки після запровадження материнського капіталу) стала навіть нижчою, ніж у пост-дефолтовому 1999-му. Тобто що він у кращому разі служить підтримкою, але не впливає на кількість дітей у сім'ях. Що вже казати про одноразові сто тисяч за найскладніших прийомних дітей. Хоча ні, давайте говорити! Сто тисяч за інваліда? А що ви отримаєте за ці 100 тисяч? Навіть спеціальний інвалідний візок для дитини з ДЦП обійдеться вам мінімум у половину цієї суми, а максимум вдвічі більше. Можливо, за ці гроші у вашому домі та у всій окрузі з'являться нормальні зручні пандуси?
Про порочність цього посібника взагалі думати не хочеться. Адже тепер кожного, хто готовий взяти підлітка чи дитину-інваліда, підозрюватимуть у користі. Знайдуться й ті, хто справді піде на все заради грошей — для когось це все-таки солідна сума. А потім поверне «важку» дитину — що ж, буває, не зросло. І будуть роздуми: зараз хлопцеві дев'ять — не поспішатимемо: походимо, поспілкуємося, почекаємо рік, а о десятій візьмемо «з посагом». І страшні сумніви десятирічки — адже саме з цього віку згідно із законом потрібна письмова згода самої дитини: я їм потрібний чи гроші?
Здорові ідеї
Є ще пропозиції знизити норми на житлоплощу — тут я обома руками «за», забудьте вже про ці 12 метрів на людину. І орендована квартира, звичайно, не повинна бути проблемою. Чути і несподівано сміливі ідеї про відміну деяких обмежень по здоров'ю, що позбавляють людей можливості усиновити дитину. І навіть про те, що не всяка судимість вважатиметься непереборною перепоною. У нашій реальності, де «від суми та від в'язниці не зарікайся» це теж, швидше за все, правильно.
Але при цьому чомусь ніхто з чиновників не згадує про таку важливу міру, як закріплення за усиновлювачами та опікунами права на відпустку з догляду — незалежно від віку дитини та зі збереженням заробітної плати. Ну, хоч би на півроку. Адже зараз багато прийомних батьків змушені з перших днів віддавати дитину в садок або залишати на «продовженні», щоб прогодувати сім'ю, що збільшилася. Дитина, по суті, потрапляє з однієї установи до іншої, бачить, як мама, яка ледь з'явилася, знову йде, залишаючи її. Взаємна адаптація йде довше і важче, а її наслідки позначаються роками. Ось тут збір підписів та звернення від прийомних батьків із проханням про наданнятакої відпустки.
Ну і найголовніше — усі перелічені заходи матимуть змогу полегшити життя лише тим, хто й так збирається стати чи вже став усиновлювачем. А от усиновницького буму не спровокують. Чому? А як же черги за дітьми, про які повідомляв уповноважений з прав дитини? Давайте про це і поговоримо наступного разу.