Ювенальний наступ продовжується, Капітал країни
українські закони щодо дітей та батьків грішать нечіткістю формулювань. В результаті старанність чиновників, які стежать за "дотриманням прав неповнолітніх", легко може звернутися в знаряддя руйнування сімей – будь-яких, навіть найміцніших і найдружніших.
Неблагополучною може бути визнана будь-яка сім'я?
Широта та невизначеність формулювань дозволяє чиновникам вторгатися з перевірками практично у будь-яку родину, яка має дітей.
Ці положення фактично нівелюють вимоги статті 23 Конституції РФ, яка гарантує право кожного на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, статті 24 Конституції РФ, згідно з якою збирання, зберігання, використання та розповсюдження інформації про приватне життя особи без її згоди не допускаються, а також Статті 25 Конституції РФ, яка встановлює принцип недоторканності житла.
Добровільно чи примусово?
Зрозуміло, що більшість батьків підпишуть будь-яку заяву під будь-якими умовами, аби не втратити свою дитину. Таку заяву неможливо вважати добровільним, т.к. його буде відібрано на кабальних умовах, у яких законопроект ставить батьків. Крім того, це положення законопроекту провокує збільшення кількості необґрунтованих позовних заяв, які подаються до судів органами опіки та піклування про позбавлення або обмеження батьківських прав.
Патронат – перша сходинка позбавлення батьківських прав?
Допомога сім'ї чи нова годівниця для чиновників?
На реалізацію цього закону виділяється дуже солідна сума. Проте сім'ям, які перебувають у скрутній ситуації, з цих грошей не перепаде жодної копійки. Усі кошти будуть спрямовані лише на оплату праці чиновників, які даватимуть сім'ї розпорядження(плани), як правильно (знову ж таки, на думку чиновників) виховувати та утримувати дітей. Як звітуватимуть ці чиновники до освоєння виділених коштів? За якими параметрами оцінюватиметься робота органів опіки? Судячи з західного досвіду, основним показником є кількість вилучених дітей – у разі, кількість сімей, з яких встановлено патронат. Таким чином, органи опіки явно мають стимул визнати неблагополучними якнайбільше сімей.
Обурює лицемірство закону: держава не забезпечує цілу низку прав і дітей, і батьків (як мінімум, це стосується права на високоякісну безкоштовну освіту та на безкоштовну медицину), проте дозволяє собі прискіпливо стежити за дотриманням прав дитини в абсолютно гіпертрофованому варіанті і висувати якісь претензії сім'ї. При цьому закон ніяк не забезпечує подальшого існування дитини після "вилучення": не можна вважати таким забезпеченням участь дитини в закордонних програмах усиновлення, які все частіше приводять дітей до гомосексуальних родин.
Найнеефективніша система
Громадський контроль за дітьми
Контроль не лише за сиротами
Законопроект "Про громадський контроль за забезпеченням прав дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків", привертає набагато менше уваги, ніж закон про патронат. Все ж таки долю сиріт приймають не так близько до серця як можливу загрозу втратити своїх дітей. Але в тому й річ, що цей закон дуже тісно пов'язаний із законом про патронат і стосується не лише сиріт, а й дітей, які з якихось причин опинилися у притулку, хоча батьки у них є.
Сімейний кодекс дозволяє органам опіки та піклування поміщати дитину, яка визнана ними такою, що залишилася без піклування.батьків, в організації для дітей-сиріт, та дітей, які залишилися без піклування батьків, незважаючи на те, що насправді такі діти мають батьків, які не позбавлені батьківських прав і не обмежені в них.
Хто матиме необмежений доступ до дітей?
У перекладі загальнозрозумілою мовою, для нагляду за сиротами в Україні створюється відомство. Планується, що буде воно громадським (ймовірно таким, як Громадська палата України та Уповноважений з прав дитини при Президентові), що складатиметься з громадських працівників, делегованих на цю відповідальну справу своїми організаціями, які мають нести тягар матеріальних витрат на їхню працю (що одночасно дуже звужує коло претендентів до конкретного списку). Складатиметься відомство з Федеральної та регіональних комісій, а також із залучених експертів та довірених фахівців. Членом ОНК може бути будь-яка особа старша 23 років без судимості. ГНК не буде юридичною особою, і, отже, не нестиме відповідальності за свої дії. Формуватимуться ОНК Громадськими палатами за федерально-регіональним принципом, тобто. вибудовуючи вертикаль. Вертикаль чергової влади.
Члени ОНК отримають необмежені повноваження та непрописані обов'язки, вони зможуть копіювати особисті документи не лише дітей, а й "інших осіб, які перебувають у дитячих будинках", але головне те, що вони матимуть нічим і ніким необмежений доступ. Доступ до дітей, які нічиї. "До недавніх пір дітей, які не мають батьків, брала під свою опіку і захист держава, і досить довго це відбувалося більш-менш успішно. З включенням до арсеналу наших державних стратегій горезвісного принципу економічної доцільності бути нічиєю для дитини стало надзвичайно небезпечно", – зазначає керівникМіжрегіонального громадського руху "Сім'я, кохання, Батьківщина" Людмила Рябиченко,
При цьому система громадського контролю, що створюється на основі запропонованого закону, далеко не прозора, наголошує директор Громадського центру правових експертиз та законопроектної діяльності, лідер Асоціації батьківських комітетів та спільнот Укаїни Ольга Леткова. "Діяльність членів комісії оплачують громадські організації, які мають кошти. Це може бути і іноземний, і кримінальний капітал, тобто всі ті структури, які зацікавлені в дитячому бізнесі. Вони матимуть доступ до конфіденційної інформації про дітей, які перебувають у притулках, до того ж, що громадські організації не несуть посадової відповідальності за нерозголошення чи використання цих відомостей".
Без права на сім'ю
Примітно, що у законопроекті першим серед прав, які має дитина, називається право "на влаштування в організації для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків та перебування у зазначених організаціях". Однак таке право не встановлене чинним законодавством. Серед інших прав: право на подання скарг щодо порушення своїх прав, право на спілкування з компетентними органами у цій сфері тощо. У той же час у законопроекті не знайшло свого відображення головне право дитини: жити та виховуватися в сім'ї, встановлене у статті 54 Сімейного кодексу РФ. Натомість пропонується запровадити право "на спілкування з батьками та іншими родичами, законними представниками та іншими особами, за винятком випадків, коли таке спілкування заборонено законодавством України та (або) не відповідає інтересам дитини".
Тобто, крім випадків, передбачених у федеральному законі (позбавлення чи обмеження батьківських прав), законопроектом пропонуєтьсяобмежувати можливість спілкування дітей зі своїми батьками у разі, якщо це відповідає інтересам дітей. При цьому ні в самому законопроекті, ні в законодавчих актах, що діють, не визначено, що є інтересами дітей. Це питання залишено на розсуд чиновників, які набувають права заборонити дітям спілкуватися зі своїми батьками, не позбавленими батьківських прав, якщо вважають, що таке спілкування не є корисним для дитини.
Дивний пасаж міститься у статті 13 пункт 2. "У разі неодноразового порушення громадської наглядової комісії Конституції РФ, федерально-конституційних законів, цього федерального закону, інших нормативних та правових актів України або систематичного здійснення комісією діяльності, що суперечить її цілям та завданням, визначеним цим федеральним законом, Громадська палата має право прийняти рішення про припинення її діяльності.» Тобто одного порушення законів і Конституції недостатньо, комісія практично якийсь час може просто з ними не зважати – інакше чому тут вжито слово "неодноразово"?
Безперечно, контроль над сирітськими установами необхідний. Але, на думку Асоціації батьківських комітетів, цей контроль, окрім відповідних державних структур, повинні здійснювати опікунські ради, які створюються в кожному притулку, які б складалися з волонтерів, громадськості, представників уповноважених з прав дитини та людини тощо. Вони повинні стежити за тим, щоб діти утримувалися в нормальних умовах, щоб з ними по-людськи поводилися і, що дуже важливо, надавати необхідну допомогу притулкам та дітям. Ідея піклувальників у сирітських установах існує давно, на практиці вони вже створюються, але закон про них досі не прийнятий.
Хто і длячого пише українські закони?
Запропоновані законопроекти посилаються на міжнародні норми, але суперечать існуючим українським законам і Конституції РФ. Саме Конституція рятує нас від шаленого запровадження найруйнівніших міжнародних норм. Примат міжнародного права, встановлений у частині 4 статті 15 Конституції РФ, поширюється лише федеральні закони, але з саму Конституцію РФ, має вищу юридичну силу, надану їй всенародним голосуванням (частина 1 статті 15 Конституції РФ). Однак якщо закони про патронат та про громадський контроль будуть прийняті у такому вигляді, то захиститися Конституцією ми вже не зможемо.