| Закон Волгоградської області "Про встановлення на 2016 рік мінімального розміру внеску на капітальний ремонт спільного майна у багатоквартирному будинку на території Волгоградської області".
Чи має право регіональний оператор пред'являти рахунок-квитанцію на оплату щомісячного внеску на капремонт через послуги єдиного розрахункового центру шляхом включення до єдиної квитанції за житлово-комунальні послуги рядка "капітальний ремонт"?
У разі, якщо власники приміщень у МКД вибрали спосіб формування фонду капітального ремонту на рахунку регіонального оператора, то відповідно до статті 171 Житлового кодексу власники приміщень у МКД сплачують внески на капітальний ремонт на підставі платіжних документів, поданих регіональним оператором, у строки, встановлені для внесення плати за житлове приміщення та комунальні послуги, якщо інше не встановлено законом суб'єкта України.
Таким чином, законом суб'єкта України обов'язок по виставленню платіжних документів на сплату внеску на капітальний ремонт може бути покладений на інших осіб (наприклад, РКЦ).
Регіональний оператор, відповідно до своїх повноважень, визначає спосіб формування та доставки платіжних документів на оплату внесків, які він зобов'язаний виставляти власникам за договором про формування фонду капітального ремонту та організацію проведення капітального ремонту; форма платіжного документа має бути додатком до такого договору.
У разі передачі регіональним оператором функції з друку та доставки платіжного документа для сплати внеску на капітальний ремонт іншим особам відповідальністьза неналежне виконання або невиконання переданих функцій зберігається за регіональним оператором.
На підставі частини 2 статті 154 Житлового кодексу внесок на капітальний ремонт для власника приміщення до МКД включається до плати за житлове приміщення та комунальні послуги.
Існує два варіанти сплати внеску на капітальний ремонт:
1. Єдиний платіжний документ за всі житлово-комунальні послуги.
2. Окремий платіжний документ, що виставляється регіональним оператором або, за його дорученням, іншою особою.
Власники, які формують фонд капітального ремонту на спеціальному рахунку, відкритому на ім'я регіонального оператора, самостійно обирають спосіб сплати внеску на капітальний ремонт та несуть витрати на випуск платіжних документів. При цьому нормативним правовим актом суб'єкта України може бути встановлений обов'язок регіонального оператора, який є власником спеціального рахунку, щодо випуску платіжних документів. У цьому випадку мають бути визначені джерела фінансування відповідних витрат регіонального оператора.
За рішенням власників приміщень у МКД чи органу місцевого самоврядування спосіб формування фонду капітального ремонту було змінено з його формування на спеціальному рахунку для формування на рахунку регіонального оператора. Чи зобов'язаний регіональний оператор стягувати заборгованість власників із внесків на капітальний ремонт за період формування фонду на спеціальному рахунку? Як регіональний оператор забезпечуватиме капітальний ремонт у разі недостатності коштів через заборгованість власників із внесків?
Якщо фонд капітального ремонту формується на рахунку регіонального оператора, останній повністю відповідає за облік фонд капітального ремонту з моменту передачі йому цієїфункції. Разом з тим, на відміну від інших житлово-комунальних послуг, борг із внесків на капітальний ремонт слідує за приміщенням, а не за постачальником послуги. Тому заборгованість має стягувати особу, яка веде облік фонду капітального ремонту на даний момент, тобто. у разі - регіональний оператор.
Недостатність коштів фонду капітального ремонту, що формується на рахунку регіонального оператора, у тому числі через наявність заборгованості власників приміщень у МКД, не є підставою для проведення капітального ремонту за іншими параметрами, ніж ті, що були встановлені короткостроковим планом реалізації регіональної програми капітального ремонту ( термінів, видів, вартості робіт (послуг) та інших параметрів). Таким чином, регіональний оператор навіть у разі недостатності коштів фонду капітального ремонту МКД, що формується на його рахунку, зобов'язаний провести капітальний ремонт у МКД відповідно до умов регіональної програми капітального ремонту та короткострокового плану її реалізації.
Який порядок укладання договору про формування фонду капітального ремонту та організацію проведення капітального ремонту, передбаченого статтею 181 Житлового кодексу?
Частиною 1 статті 181 Житлового кодексу встановлено обов'язок власників приміщень у МКД, фонд капітального ремонту якого формується на рахунку регіонального оператора, щодо укладання з регіональним оператором договору про формування фонду капітального ремонту та організації проведення капітального ремонту.
Укладання зазначеного договору здійснюється у порядку, встановленому статтею 445 Цивільного кодексу України.
При цьому слід звернути увагу, що згідно з частиною 1 статті 181 Житлового кодексу сплата власником приміщенняу МКД внеску на капітальний ремонт на рахунок регіонального оператора після отримання ним проекту такого договору вважається його укладанням.
Практична реалізація регіональним оператором вищевказаних норм може бути організована у різний спосіб.
Наприклад, направлення проекту договору для підписання кожному власнику, розміщення тексту договору на платіжному документі із зазначенням даної обставини та порядку підписання (укладання) договору, підписання договору від імені власників однією особою або кількома особами на підставі довіреностей власників.
Чи може рада МКД під час перерахування коштів на капітальний ремонт на рахунок регіонального оператора самостійно ухвалити рішення на загальних зборах про проведення капітального ремонту? Яка в цьому випадку подальша процедура – куди потрібно звертатися за фінансуванням, які документи необхідно надавати, хто здійснюватиме контроль витрачання коштів?
Компетенцію ради МКД визначено частиною 5 статті 161.1 Житлового кодексу та не включає ухвалення рішення про проведення капітального ремонту.
Частиною 2 статті 189 Житлового кодексу встановлено, що власники у будь-який час мають право прийняти рішення про проведення капітального ремонту спільного майна в будинку на пропозицію особи, яка здійснює управління будинком або надання послуг та (або) виконання робіт з утримання та ремонту спільного майна в будинку, регіонального оператора чи з своєї ініціативи.
Водночас, якщо капітальний ремонт здійснюється у рамках договору управління МКД (договору надання послуг з утримання та (або) виконання робіт з ремонту спільного майна МКД), а не в рамках реалізації регіональної програми капітального ремонту, то голова ради багатоквартирного будинкувідповідно до пункту 3 частини 8 статті 161.1 Житлового кодексу, на підставі довіреності, виданої власниками приміщень у МКД, укладає на умовах, зазначених у рішенні загальних зборів власників приміщень у цьому будинку такий договір.
Чи може регіональний оператор витрачати на адміністративно-господарські потреби відсотки, які нараховуються за користування коштами, що знаходяться на рахунку (рахунках) регіонального оператора?
Частиною 1 статті 170 Житлового кодексу встановлено, що фонд капітального ремонту утворюють внески на капітальний ремонт, сплачені власниками приміщень у МКД, відсотки, сплачені власниками таких приміщень у зв'язку з неналежним виконанням ними обов'язки зі сплати внесків на капітальний ремонт, коштами, що є на спеціальному рахунку.
Відсотки на рахунку регіонального оператора не віднесені до Житлового кодексу коштів фонду капітального ремонту.
Частиною 1 статті 179 Житлового кодексу встановлено, що майно регіонального оператора формується за рахунок:
1) внесків засновника;
2) платежів власників приміщень у МКД, які формують фонди капітального ремонту на рахунку, рахунках регіонального оператора;
3) інших не заборонених законом джерел.
Частиною 3 тієї ж статті встановлено, що кошти, одержані регіональним оператором від власників приміщень у МКД, що формують фонди капітального ремонту на рахунку, рахунках регіонального оператора, можуть використовуватися лише для фінансування витрат на капітальний ремонт спільного майна у цих МКД. Використання зазначених коштів на інші цілі, зокрема на оплату адміністративно-господарських витрат регіонального оператора, не допускається.
Обов'язкове використання відсотків на рахунку регіонального оператора на фінансування витрат на капітальний ремонт Житловим кодексом не встановлено.
Виходячи з вищевикладеного відсотки на рахунку регіонального оператора віднесені Житловим кодексом до інших джерел формування його майна.
Частиною 2 статті 179 Житлового кодексу встановлено, що майно регіонального оператора використовується для виконання його функцій у порядку, встановленому Житловим кодексом та іншими нормативними правовими актами України та прийнятими відповідно до Житлового кодексу законом суб'єкта України та іншими нормативними правовими актами суб'єкта України.
Таким чином, суб'єкт України має право встановити порядок витрачання відсотків на рахунку регіонального оператора.
У разі якщо такий порядок суб'єктом України не встановлено, регіональний оператор використовує майно, сформоване відповідно до пункту 3 частини 2 статті 179 Житлового кодексу, на підставі рішень уповноважених осіб у рамках провадження фінансово-господарської діяльності.