Капремонт – нова піраміда (Олександр Коржов)
Капітальний ремонт – нова піраміда
Ось рік діє закон, який зобов'язує власників квартир у багатоквартирних будинках самим оплачувати їх капітальний ремонт. Але влада, зрозуміло, не вірить у осудність пасомого нею народу, а тому відважно поклала він тяжкий тягар керівництва процесом.
Вам може здатися, що мають на увазі процес ремонту? Дулюшки та фігушки! Закон поклав на регіональну виконавчу владу організацію вилучення у населення і накопичення в спеціальному фонді грошових коштів на оплату майбутніх робіт, що відбудуться в ледве недалекому майбутньому. Тому що у нащадків мешканців, які сьогодні заселили новобудову, через тридцять років, коли прийде пора її всерйоз ремонтувати, може раптом не виявитися грошей.
Так-так, саме на тридцять років має бути розрахована програма, що затверджується губернатором, в якій – на всю область чи республіку! і на усі тридцять років! - точно розписано, який саме будинок, в якому році та з якими витратами буде відремонтовано. Виконувати програму покликаний створюваний при цьому - на бюджетні, звісно, кошти - спеціальний орган – регіональний оператор. У чому полягає “виконання”? Він збере гроші, збереже їх у банку на свій вибір, а також організує (тобто замовить) проведення проектних, будівельних та приймальних робіт. Розплатиться із зібраних грошей – і далі виконуватиме своє єдине завдання: збирати!
Не втомлююсь захоплюватися нашим законодавцем. Ну, склали новий закон про нові побори – то хоч погодьте його з раніше ухваленими законами, не створюйте колізії на порожньому місці! І, в міру здібностей, хоч явну нісенітницю не городите. Але читаю в Жилкодексе:
“За договором про формування фонду капітального ремонту та про організаціюпроведення капітального ремонту власник приміщення у багатоквартирному будинку щомісяця у встановлені відповідно до статті 171 цього Кодексу строки та в повному обсязі зобов'язується вносити на рахунок регіонального оператора внески на капітальний ремонт, а регіональний оператор зобов'язується забезпечити проведення капітального ремонту спільного майна у цьому багатоквартирному будинку у строки , визначені регіональною програмою капітального ремонту…”
Ну що ж тут незрозумілого? Власник зобов'язується щомісячно та в повному обсязі. Регіональний оператор - у терміни, визначені програмою, тобто невідомо коли. Брешу, думаєте? Так я вздовж і поперек вивчив нашу, володимирську програму, але свого будинку в ній не знайшов. Прочитайте свої регіональні програми. Ручаюся, результат буде таким самим. І не забувайте, що програму в будь-якому випадку чекає обов'язкова щорічна актуалізація. Тобто, у перекладі з казенного на звичайний, будь-які ваші сподівання можуть бути нею перекреслені. Наприклад, будинок визнають аварійним, і тоді зібрані його співвласниками кошти підуть не на ремонт, а на знесення. Сподівалися, тобто, за здоров'я, а вийшло за упокій.
До речі, якоїсь звітності регіонального оператора щодо виконання програми не передбачено. Ну, це настільки в дусі нинішнього часу, що можна було і не згадувати. Сонцелікій теж ніколи і ні перед ким не звітує у своїй благотворній діяльності на ниві ручного управління країною.
Закон, швидше за все, не проходив добротної будівельної експертизи. Навіть мені, профану, зрозуміло, що провести ремонт ЗАГАЛЬНОБУДОВОГО майна (а тільки на нього документ поширюється!) у багатьох випадках неможливо без вторгнення до квартир – і навіть без завдання шкоди майну власника! - однак узгодження дій будівельників тавласників приміщень та розмежування відповідальності не передбачено. Спробуйте, наприклад, уявити заміну системи опалення без пошкоджень стін та перекриттів. А заміну електропроводки, яка у будинках навіть не надто старої споруди не відповідає не лише сьогоднішньому енергоспоживанням у квартирах, а й елементарним правилам безпеки!
Далі. За буквою та духом закону відносини власника з регіональним оператором регулюються договором. Але.
Цивільний кодекс проголошує рівноправність сторін у договорі, забороняє кабальні умови договору та примус до його укладання. Закон, що обговорюється, явно не забезпечує рівноправності і примушує громадян йти в тридцятирічну кабалу до організації, чиї функції сміховинні, а відповідальність ілюзорна. Навіть за шкоду, заподіяну власнику при капремонті, передбачено відповідальність оператора... у розмірі отриманого від власника внеску. Чи обрушаться на власника в ході ремонту перекриття, чи заллє його добро окропом - він може втішити отримати свої вже знецінені гроші назад. Що не дивно, бо за законом оператор нічого свого не має, а перед клієнтом здатний відповісти тільки його, клієнта, грошима.
А чому не передбачено письмову форму договору? Ну, покататися автобусом або купити кекс можна в усній формі. І то залишається квиток або касовий чек, що дозволить при нагоді "качати права". Але що таке договір в усній формі, який укладається аж на 30 років? Коли і з яких підстав пред'являти претензії до оператора? За умовчанням передбачається, що оператор безсмертний, як і його банк. Але насправді хто доручиться, що він проживе довше, ніж МУП-одноденки, які повсюдно засновуються для поточного обслуговування? Олександрівське МУП "АДЖУ" прожило рік. А потім,вже будучи небіжчиком, намагалося здерти з громадян платежі за період, у якому воно вже не існувало – тут час хихотіти – ПО СУДУ. І з багатьох таки здерло - ПО СУДУ! Поки правосуддя не виявило, причому виявило випадково і з великим запізненням, що ретивий представник стягувача прикривається фальшивою довіреністю, виданою неіснуючим йому підприємством.
Далі. Оператор наділяється правом відмовити у проведенні капремонту тих будинків, які не мають технічної документації. І тих, у яких є боржники із внесків. І те й інше більш ніж можливо. Але якщо передбачити освіту в майбутньому заборгованості не кожному дано, то як бути з будинками, чию технічну документацію ВЖЕ втрачено? Відповіді це питання закон не дає.
Ну, скажи мені, законодавець, ти хоча б уявляєш, скільки житла за фактом не має документації? А якщо все-таки має, то як легко і безкарно можна її в потрібний термін викрасти з житлоконтори? І навіщо брати внески з мешканців наперед “безпаспортних” будинків, якщо їх ремонт у принципі не передбачається?
"Наша справа - накопичити!" - Така, очевидно, відповідь. Почила у бозі "МММ" геніального комбінатора Сергія Мавроді. Мається на засланні в “РОСАТОМ”, живе на жалюгідні шістдесят мільйонів на рік прем'єр на годину, який оголосив суверенний дефолт 1998 року, Сергій Кирієнко, Кіндер-Сюрприз. Але лаври розумників, які вигадали “мавродики” та ДКО, не дають спати нинішнім законодавцям.
Я ще пам'ятаю батьківську скриню, набиту сталінськими та хрущовськими облігаціями. Їх висували примусово замість грошей, а на початку 70-х навіть обміняли на суто символічні суми.
Але в “мавродіках” та у ДКО народ грав добровільно – і, отже, на свій ризик. І терміни були короткі. А ось нова піраміда задумана як неосяжнодовгограюча і поєднує в собі невідворотну примусовість сталінських часів із заздалегідь запланованою повною безвідповідальність, так характерною для часів нинішніх. Я заробляв пенсію за радянськими правилами гри, а отримую за нинішніми, тобто урізаними втричі – і ніхто не винен, так вийшло. Саме вийшло.
А як вийде із накопиченнями на капремонт? Нам не дано бачити на тридцять років наперед. Тому пропоную глянути назад, на картинку тридцятирічної давності.
1984 рік. Пророцтва Оруелла, схоже, справдилися на сто відсотків. Тиша, благолепие і долар коштує 60 копійок.
2014. Багато води витекло. Долар коштує 60 рублів, а не копійок. З урахуванням тисячоразової деномінації рубль подешевшав щодо долара у сто тисяч разів. Скажете, чи був складний історичний період? Згоден. Припустю, що наступне тридцятиріччя стане в сто разів кращим за попередній. Тоді збережена в 2014 році тисяча рублів до кінця терміну зрівняється у купівельній спроможності з одним сучасним рублем. Спробуйте сьогодні відремонтувати чогось на карбованець!
Але, можливо, я песиміст, і наступні тридцять років пройдуть не в сто, а в тисячу разів краще за попередні тридцять? – Ну тоді замість тисячі рублів (п'ять пляшок горілки) утворюється десятка. Склянку квасу в спекотний день.
Втім, готовий сумний факт: перший рік фактичного “капітального накопичення” знецінив зібрані кошти вдвічі. Чорний, згоден, рік. Однак ні моря ні глада на теренах України не сталося, війни теж не було. Сонцелікий ВВП та його оточення взагалі заявляють, що все нормально. Тож може й повторитися. І неодноразово - термін довгий!
Але й за всього лише десятивідсоткової інфляції за кожні десять років зібрані кошти “полегшують” утричі. Компенсувативтрати можна буде лише нестримним підвищенням розміру внесків. Задля цього і передбачено "актуалізацію", що проводиться не рідше одного разу на рік.
- Тож держава не повірить!
- А з якого переляку я маю вірити державі?! Я не впевнений, що проживу наступні тридцять років. Але переконаний, що цьому, в сьогоднішньому його вигляді, тим більше стільки не протягнути! Якщо не переворот, то банкрутство гарантоване.
Я знаю, що тих грошей у скарбниці давно немає, а може, й ніколи не було. Але я знаю також, що за невиконання владою цих своїх зобов'язань перед громадянами ніхто й ніколи не несе відповідальності. Старі зобов'язання держави перед громадянами перекреслено, і жодних гарантій, що не буде перекреслено нових!
А от якби я був регіональним оператором? Ну знайшов би де розвернутися! Я завів би підгодованих експертів та проектувальників, щоб вони, мало чим ризикуючи, завищували обсяги та/або вартість майбутніх робіт. Сам ремонт у мене доручався б пригодованим будівельникам, а вони по-чесному ділилися б зі мною. Тим більше, що приймати результати їхньої праці повинні ручні, тобто підгодовані, контролери. Всім вистачить!
А ще б я брав на виконання робіт кредити, не торгуючись щодо відсотків. Адже банк знає, що моя платоспроможність воістину необмежена, і я охоче заплачу – не з кревних же! – будь-які відсотки. Він навіть готовий буде заохочити мене за таку щедрість матеріально, тому що аж надто ласий клієнт!
Розкрию секрет: я дожив до сьогоднішнього похилого віку лише тому, що за радянських часів не здох з голоду від реалізації Продовольчої програми, не здох під парканом від реалізації програми Житлової. Схоже, сьогоднішню Держдуму ця обставина серйозно дратує. Ось вона й народила своюПрограму, та ще розраховану на термін, що свідомо позбавляє законодавців будь-якої відповідальності.
Та не з моїм кволим умишком вигадувати хитромудрі шахрайські та/або корупційні схеми! Розміри коштів, що накопичуються, і явна їх незахищеність здатні вкинути в спокусу будь-кого. Не перебільшуватимемо моральну досконалість і, навпаки, применшувати розумові здібності численних нащадків Остапа Бендера. У них буде достатньо часу та коштів на те, щоб вкотре обібрати населення країни. Ну, не все, на щастя. Власники палаців, особняків та вілл постраждати не повинні – і це, мабуть, єдиний плюс закону, що обговорюється.
P.S Ну і на який ляд я все це написав? Робити те, що?
Ну, я переконаний, що Дума добровільно не скасує будівництво спроектованої нею загальноукраїнської примусової піраміди. Не пригадаю прикладів вияву нею доброї волі. Вся надія - на масову та тривалу громадянську непокору. Точних рецептів я не маю, але в цілому, якщо вже нас позбавили деяких прав, ясно, що слід максимально використовувати інші, тобто ті, яких позбавити неможливо. Якщо регіональні оператори будуть змушені вести тисячі судових процесів щодо примусового укладання договорів, а ми, усвідомивши свої права та інтереси, самі вимагатимемо укласти договори в письмовій формі, та ще й включимо до їхнього тексту умови, якими захистимо наші законні інтереси, а регіональних операторів примусимо нести максимум відповідальності - їм юристів не вистачить на цю роботу! Якщо розпочнуть примусове стягнення заборгованостей з усіх боржників області, жодного регіонального бюджету не вистачить на цю роботу. А там, дивишся, саме розсмокчеться.