Катерина Петрова Як вкрасти 52 мільйони Один простий спосіб нажитися на держзакупівлях - Новини
Коли мене просять розповісти щось про те, як заробити на держзакупівлях, я, якщо чесно, трохи засмучуюсь. По-перше, мені сумно усвідомлювати, що багато хто сприймає державні закупівлі як щось незвідане та незрозуміле, де «заробити» рівнозначно «відкрити таємницю буття». А по-друге, коли мене просять розповісти про держзакупівлі, я розумію, що від мене чекають історій про те, як можна отримати надприбутки чи банально вкрасти бюджетні гроші.
Ну що ж. Запитували — відповідаю.
Способів махінацій у цій сфері описано дуже багато. ОНФ навіть створив цілу методичку про найпоширеніші схеми. Достатньо відкрити Кодекс про адміністративні правопорушення та статті, які стосуються сфери держзакупівель, — ось там усі способи знайдете. Заодно почитаєте про покарання їх застосування.
Найпростіший спосіб - бути дружиною / дочкою / однокласником / найкращим другом якогось заповзятливого чиновника. У такому разі ви можете отримати поспіль у держави або навіть цілу програму розвитку чогось важливого та грошового.
Хоча народитися родичем чи бути другом чиновника також недостатньо. Щоб закупівля дісталася саме вам, її потрібно «заховати» від очей непотрібних конкурентів. Раніше, наприклад, від проклятих суперників ховалися, використовуючи латинські літери у назвах тендерів на сайті держзакупівель. Пошук виявлявся безсилим — і настирливий конкурент банально було знайти потрібний йому конкурс.
Нині таке не практикують, бо за це навчилися карати. Натомість з'явилися інші способи. Наприклад, популярні й досі: заточування техзавдання під конкретного виробника; вимога документів, не передбачених законом,ліцензій, членства у СРО; до недавніх часів був популярний «таран» (спосіб, заснований на демпінгу); махінації з критеріями оцінки заявок Хоча це все для «простих смертних».
Останнім часом набирає обертів інша схема, на ній хочу зупинитися трохи детальніше. Назвемо її "надзвичайна ситуація".
Федеральна контрактна система передбачає можливість підписання контрактів без проведення торгів. Називається це «закупівля єдиного постачальника». У законі є вичерпний перелік підстав, що допускають укладання такого контракту та їх 43.
Одна з підстав, яка нас найбільше цікавить, — «закупівлі певних товарів, робіт, послуг внаслідок аварії, інших надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, непереборної сили». Відповідно до Цивільного кодексу РФ, непереборна сила «характеризується ознаками надзвичайності і неупередженості обставин». Це важливо запам'ятати.
Ну так ось. А тепер уявіть, що ви дружина депутата міської думи, ну скажімо, міста Дегтярська. А ще ваш чоловік раніше працював в одній компанії із нинішнім мером міста Дегтярська. Дуже амбітним і тим, хто любить тему ЖКГ. (Тобто умова про ваше народження дружиною або іншим заповзятливим чиновником як би дотримано.) У вас є бізнес у сфері ЖКГ (як вдало збіглося, так?). І вам дуже потрібний контракт, ну скажімо, на будівництво котельні за 52,74 млн рублів. Як його отримати за умови досить розвиненого ринку та жорсткої конкуренції, ще й щоби ціну не знижувати? Правильно — необхідно, щоб мер прийняв ухвалу про надзвичайну ситуацію в місті і віддав вам контракт без проведення торгів. Ось і все, весь секрет.
По-друге, за рік до ухвалення режиму НС фірма-підрядник, якій віддали контракт, уже отрималазамовлення на розробку проектної документації цієї котельні. Тобто за рік до так званої надзвичайної ситуації влада міста вже знала про майбутню аварію на мережах (якщо вона взагалі була, у ЗМІ я такої інформації не знайшла) і планувала її запобігти шляхом будівництва нової котельні. Все як би правильно, але до чого тут усунення наслідків НС?
По-третє, очікуваним ефектом від реалізації плану заходів щодо усунення наслідків НС у місті є зміна схеми теплопостачання. Прекрасно, правда ж?
Ну і на завершення цієї невеликої розповіді я можу запевнити вас, що такий спосіб отримання надприбутків на держзакупівлях досить поширений і дієвий. Наприклад, мій челябінський колега з РосПіла Валера Золотухін таких контрактів знайшов уже на суму, що перевищує 30 мільярдів рублів.
Встигайте, панове бізнесмени, дуже скоро цей спосіб кане в Лету так само, як колись популярна латиниця. До речі, заяву до прокуратури з проханням звернути увагу на «надзвичайне» держзамовлення у Дігтярську я вже написала.