Казахи переїдуть на північ Військовий огляд
На тлі приєднання Криму до України в публічному просторі стали обговорюватися ідеї масового переселення на північ титульного населення країни. Проте така політика аж ніяк не є для Казахстану новою. Більше того, вона вже дала цілком відчутні результати, хоча кардинально змінити етнічний склад населення північних областей казахській владі поки що не вдалося.
Схема передбачуваного співробітництва Казахстану та Китаю, викладена у цьому повідомленні, виглядає так: «1. Казахстан надає Китаю право на оренду та використання земель; 2. Надлишок робочих ресурсів із Південного Казахстану перекидається на північ; 3. Надлишок робочих сил із північного Сіньцзян-Алтаю, Тарбагатая, Ілійського регіону Китай спрямовує до Казахстану; 4. Продукція, що виробляється, реалізовуватиметься на казахстанському ринку, надлишки - на китайському; 5. Китай бере на себе питання фінансування та забезпечення технікою». Висловлюються припущення, що головна мета проекту полягає аж ніяк не в економічному освоєнні північних областей, які й без того є основним промисловим та зерновиробним регіоном Казахстану, а в тому, щоб шляхом масової імміграції населення з Південного Казахстану та східних районів КНР не допустити «українські реконкісти» у північних областях Казахстану.
Її висунула сенатор Світлана Джалмагамбетова, стурбована аж ніяк не загрозою сепаратизму, а запровадженням подушного фінансування бюджетних установ, що поставило їх у складні умови. «Просто у мене складається враження таке, що на півночі або треба закрити тоді всі села і сказати, або давайте переселяти з півдня на північ людей, - заявила вона, - Якщо в селі немає школи, якщо в селі немає населеного пункту, пошти – ніхто там не житиме. СтолицюПрезидент переселяв, щоби тут населення було. Але все довкола Астани, а там далі – ніхто не хоче жити».
Варто нагадати, що переселення казахів у північні регіони Казахстан приступив відразу після розпаду СРСР. На момент здобуття незалежності більшу частину населення його північних та північно-східних областей становили українські та інші європейські народи, що викликало у казахстанської влади приховані побоювання щодо можливого зростання сепаратистських настроїв. За даними всесоюзного перепису 1989 р. українські становили більшість жителів Східно-Казахстанської, Північно-Казахстанської, Карагандинської, Павлодарської, Цілиноградської, Кустанайської та Кокчетавської, а також значну частину – Семипалатинської та Джезказганської областей, більшість жителів яких були. У південних та західних областях Казахстану, навпаки, переважало титульне населення. Особливо помітним його домінування було заході республіки, де казахи становили від 1/2 до 2/3 жителів.
З погляду казахстанської влади така ситуація створювала загрозу територіальній цілісності країни. До того ж на початку 1990-х років. дуже свіжим ще був досвід Молдови, яка фактично втратила внаслідок конфлікту з Придністров'ям 1992 р. значну частину своєї території.
Адміністративно-територіальна реформа другої половини 1990-х років. була спрямована на об'єднання переважно «українських» областей із «казахськими». Так, Східно-Казахстанська область у 1997 р. була об'єднана з Семипалатинською, Карагандинська – з Джезказганською, Кокчетавська область розділена між Північно-Казахстанською та Акмолінською, а Тургайська – між Акмолінською та Кустанайською областями. У всіх цих регіонах українці до кінця 1990-х рр. становили менше половини населення, та їх переважання врамках окремих областей стало менш очевидним.
Але головним способом усунення етнотериторіального дисбалансу стало переселення в північні та північно-східні області республіки етнічних казахів із країн СНД та далекого зарубіжжя.
За різними оцінками поза республіки 1990-ті гг. мешкало від 4 до 5 млн. казахів - більше половини чисельності титульного етносу у самому Казахстані. Найбільш численними були казахські діаспори у Китаї (близько 1,3 млн.), Узбекистані (870 тис.), Укаїни (660 тис.) та Монголії (157 тис.). Крім того, етнічні казахи проживали у Туркменії, Киргизії, Таджикистані, Афганістані, Туреччині, Ірані, Пакистані та інших країнах. Найчисленнішою була казахська діаспора в КНР, яка, мабуть, і мала стати основною демографічною базою для переселення 300 тис. казахів на територію Північного Казахстану.
З 1991 по 2011 р. на територію Казахстану повернулися 221,3 тисяч казахських сімей загальною чисельністю близько 860 тисяч осіб. Більшість із них прибули з Узбекистану (60,5%), Китаю (12%), Монголії (10,4%), Туркменії (8%) та України (5,3%). У цьому більшість оралманів (казах. «переселенець») розміщувалося у північних регіонах. Так, з 12,5 тис. казахських сімей, що іммігрували до Казахстану протягом 1991-1996 рр., 44,7% були розміщені в Карагандинській, Павлодарській, Кокчетавській та Семипалатинській областях. За квотою на 2003 р. у Північно-Казахстанській, Костанайській, Акмолінській та Карагандинській областях планувалося розселити майже половину із 5 тис. сімей переселенців.
Проте етнічний склад населення північних регіонів після розпаду СРСР помітно змінився. До початку 2010 р. українці перевищували за чисельністю казахів лише у Північно-Казахстанській області, де вони становили,відповідно, 48,2% та 33,9% населення. Крім того, українцями були близько 40% мешканців Акмолінської, Східно-Казахстанської, Карагандинської, Костанайської, Павлодарської областей та майже 1/4 мешканців Астани. Парадокс полягає ще й у тому, що раніше тривогу з приводу посилення еміграції слов'янського населення, здатної залишити Казахстан без кваліфікованих фахівців, висловлювала сама казахська влада. За деякими даними, М. Назарбаєв особисто просив В. Путіна знизити інтенсивність реалізації країни програми з переселення співвітчизників. Іміграція ж у північні регіони казахів з Китаю чи південних областей Казахстану у кількості, порівнянній із населенням цілої області, призведе до порушення етнодемографічного балансу та може спровокувати чергову хвилю української еміграції. До того ж китайські казахи, багато з яких мають добру освіту та непогано вписалися в реалії життя в КНР, досі великого бажання переселятися до Казахстану не виявляли.
Отже новина про переселення 300 тис. казахів, швидше за все, є інформаційним вкиданням, покликаним перевірити реакцію суспільства.
Але навіть якщо ці плани залишаться на папері, з часом українське питання на півночі республіки може вирішитися саме собою. Рівень народжуваності у казахів вищий, ніж в українських, які продовжують емігрувати до України. У цих умовах етнодемографічний баланс у північних регіонах поступово змінюватиметься на користь казахів, а українські, як це вже сталося в масштабах усього Казахстану, стануть етнічною меншістю.