Кіровський районний суд м
ІМЕНЕМ Укаїни
Кіровський районний суд м. Єкатеринбурга у складі головуючого судді Чиркової Т.М., за секретаря Федосєєвої Ю.Ю.,
за участю позивача Щербак М.В., представника відповідача Каштанкіна В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Щербака до Недержавної некомерційної організації Адвокатської палати Свердловської області про відміну рішення Ради Адвокатської палати Свердловської області та відновлення статусу адвоката,
Щербак М.В. звернувся до суду з позовною заявою до Адвокатської палати Свердловської області (далі за текстом - АПСО) про оскарження рішення Ради Адвокатської палати Свердловської області та поновлення статусу адвоката.
Із цим рішенням позивач не згоден. Рішення Ради є незаконним, оскільки Щербак М.В. при провадженні слідчих дій за його участю федеральне законодавство не порушував, законні права громадян не порушував, не зменшував честь та гідність звання адвоката.
Щербак М.В. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав на предмет та підстави. Додатково суду пояснив, що не згоден із рішенням Ради Адвокатської палати Свердловської області, оскільки у його діях були відсутні порушення. Він був притягнутий до відповідальності за проведення слідчих дій у нічний час. Рішення щодо проведення слідчих дій приймав слідчий. Вважає, що порушень їм не було допущено, оскільки у слідчих був відсутній графік чергувань адвокатів, вони не мали можливості викликати чергового адвоката. Крім того, позивача необґрунтовано не включали до графіка чергувань. Вважає, що відповідач не врахував, що позивач є інвалідом третьої групи, адвокатська діяльність є єдиним джереломйого доходів.
У судовому засіданні були допитані свідки ПІБ5, ПІБ6
Заслухавши сторони, свідків, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
З огляду на ст. 56 Цивільного кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог або заперечень, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Відповідно до ст. 1 федерального закону «про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні», адвокатською діяльністю є кваліфікована юридична допомога, що надається на професійній основі особами, які отримали статус адвоката в порядку, встановленому цим Федеральним законом, фізичним та юридичним особам (далі - довірителі) з метою захисту їх прав, свобод та інтересів, а також забезпечення доступу до правосуддя.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 федерального закону «про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні» адвокат зобов'язаний чесно, розумно і сумлінно відстоювати права та законні інтереси довірителя всіма не забороненими законодавством України коштами.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 федерального закону «про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні» адвокат зобов'язаний дотримуватися кодексу професійної етики адвоката і виконувати рішення органів адвокатської палати суб'єкта України, Федеральної палати адвокатів України, прийняті в межах їх компетенції.
Відповідно до п. 1 та 2 ч. 2 ст. 17 федерального закону «Про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні» статус адвоката може бути припинено за рішенням ради адвокатської палати суб'єкта України, до регіонального реєстру якого внесено відомості про адвоката, на підставі висновку кваліфікаційної комісії при невиконанні або неналежному виконанніадвокатом своїх професійних обов'язків перед довірителем та порушенням адвокатом норм кодексу професійної етики адвоката, невиконанні або неналежному виконанні адвокатом рішень органів адвокатської палати, прийнятих у межах їх компетенції.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 20 Кодексу професійної етики адвоката, приводами для порушення дисциплінарного провадження є скарга, подана до адвокатської палати іншим адвокатом, довірителем адвоката або його законним представником, а також - при відмові адвоката прийняти доручення без достатніх підстав - скарга особи, яка звернулася за наданням юридичної допомоги в порядку статті 26 федерального закону "про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні".
ч. 3 ст. 20 Кодексу професійної етики адвоката, особа, яка вимагає притягнення адвоката до дисциплінарної відповідальності, повинна вказати на конкретні дії (бездіяльність) адвоката, в яких виявилося порушення професійних обов'язків.
На підтвердження доводів було подано довідки УФСКН України щодо Свердловської області про участь у слідчих діях (л.д. 36-38).
Відповідно до ч. 1 ст. 21 Кодексу професійної етики адвоката учасники дисциплінарного провадження заздалегідь сповіщаються про місце та час розгляду дисциплінарної справи кваліфікаційною комісією, їм надається можливість ознайомлення з усіма матеріалами дисциплінарного провадження.
Відповідно до ст. 23 Кодексу професійної етики адвоката, дисциплінарна справа, яка надійшла до кваліфікаційної комісії адвокатської палати суб'єкта України, повинна бути розглянута не пізніше двох місяців, не рахуючи часу відкладення дисциплінарної справи з причин, визнаних кваліфікаційною комісією поважними.
Розгляд у кваліфікаційній комісії адвокатської палати суб'єкта України здійснюється усно, на основі принципів змагальності та рівності учасників дисциплінарного провадження.
Кваліфікаційна комісія має дати висновок щодо порушеного дисциплінарного провадження у тому засіданні, в якому відбувся розгляд по суті, на підставі безпосереднього дослідження доказів, поданих учасниками провадження до початку розгляду, а також їх усних пояснень.
Розгляд у комісії здійснюється в межах тих вимог та з тих підстав, що викладені у скарзі, поданні, повідомленні. Зміна предмета та (або) підстави скарги, подання, повідомлення не допускаються.
Висновок комісії має бути мотивованим та обґрунтованим і складатися із вступної, описової, мотивувальної та резолютивної частин.
Кваліфікаційна комісія, дослідивши матеріали дисциплінарного провадження, дійшла висновку про наявність у діях адвоката Щербака М.В. умисного порушення п.п. 1,4 п.1 ст.7 федерального закону «про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні», п.1 ст.8, п.6 ст. 15 Кодексу професійної етики адвоката (Л.Д. 52-56).
Відповідно до п. 1 та 2 ч. 2 ст. 17 федерального закону «про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні» статус адвоката може бути припинено за рішенням ради адвокатської палати суб'єкта України, до регіонального реєстру якого внесено відомості про адвоката, на підставі висновку кваліфікаційної комісії при невиконанні або неналежному виконанні адвокатом своїх професійних обов'язків перед довірителем та порушення адвокатом норм кодексу професійної етики адвоката.
Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 18 Кодексу професійної етики адвоката,порушення адвокатом вимог законодавства про адвокатську діяльність та адвокатуру та цього Кодексу, вчинене навмисне або з грубої необережності, тягне за собою застосування заходів дисциплінарної відповідальності, передбачених законодавством про адвокатську діяльність та адвокатуру та цим Кодексом.
Відповідно до ч. 4,5 та 6 ст. 18 Кодексу професійної етики адвоката, заходи дисциплінарної відповідальності застосовуються лише у межах дисциплінарного провадження відповідно до процедур, передбачених Розділом 2 цього Кодексу.
При визначенні міри дисциплінарної відповідальності повинні враховуватися тяжкість вчиненого провини, обставини, за яких він вчинений, форма провини, а також інші обставини, які Радою визнані суттєвими та прийняті до уваги при винесенні рішення.
Заходи дисциплінарної відповідальності можна застосовувати до адвокату пізніше шести місяців із дня виявлення провина, крім часу хвороби адвоката, перебування їх у відпустці.
Заходи дисциплінарної відповідальності можуть бути застосовані до адвоката, якщо з моменту вчинення ним порушення пройшло не більше одного року.
Заходами дисциплінарної відповідальності можуть бути:
3) припинення статусу адвоката.
Дисциплінарне провадження має забезпечити своєчасний, об'єктивний та справедливий розгляд скарг, подань, повідомлень щодо адвоката, їх дозвіл відповідно до законодавства про адвокатську діяльність та адвокатуру та цього Кодексу, а також виконання прийнятого рішення.
Пункт 1 ст. 8 Кодексу професійної етики адвоката також зобов'язує його під час здійснення професійної діяльності чесно, розумно, сумлінно, кваліфіковано, принципово та своєчасновиконувати обов'язки, активно захищати права, свободи та інтереси довірителів усіма не забороненими законодавством коштами, керуючись Конституцією України, законом та цим Кодексом.
З огляду на пп. 5 п. 3 ст. 31 федерального закону «про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні», Рада адвокатської палати визначає порядок надання юридичної допомоги адвокатами, які беруть участь як захисників у кримінальному судочинстві щодо призначення органів дізнання, органів попереднього слідства або суду; доводить цей порядок до відома зазначених органів, адвокатів та контролює його виконання адвокатами.
Відповідно до п. 8.1 Положення «Про порядок надання юридичної допомоги адвокатами, які беруть участь як захисники у кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства або суду» адвокат не має права брати участь як захисник у кримінальному судочинстві за призначенням без доручення завідувача- координатора.
Відповідно до п. 3 зазначеного Положення, направлення заявок у порядку ст. ст. 50, 51 Кримінально-процесуального кодексу України органами дізнання, органами попереднього слідства, прокурором або судом в інші адвокатські утворення або структурні підрозділи на території даного судового району, а також на ім'я конкретного адвоката неприпустимо.
Відповідно до п. 4 Положення, у разі помилкового спрямування заявки вищеперелічених правоохоронних органів та суду в іншу адвокатську освіту або конкретному адвокату, останні зобов'язані негайно передати цю заявку завідувачу-координатору відповідної юридичної консультації чи адвокатської контори у даному судовому районі, та повідомити про це орган, який направив заявку.
Відповідно до п. 5 Положення,графік виконання заявок складає завідувач-координатор, графік складається заздалегідь на місяць наперед, до графіка включаються всі бажаючі на підставі їх письмової заяви.
Як встановлено у судовому засіданні, координатором у м. ПІБ21 є завідувач юридичної консультації м. Нижній Тагіл ПІБ22
Для включення до графіка адвокатів, які здійснюють свою діяльність в іншій формі адвокатської освіти, необхідне звернення з письмовою заявою про включення до графіка на ім'я ПІБ13
Доводи про неприязне ставлення до нього ПІБ13 не можуть бути прийняті до уваги, оскільки відповідно до п. 8.3 Положення він міг звернутися до Ради Адвокатської палати Свердловської області зі скаргою на дії чи бездіяльність завідувача-координатора.
Судом встановлено, що Щербак М.В. знав про те, що він не включений до графіка чергувань.
Суд вважає, що відсутність у ПІБ24 Управління ФСКН України по Свердловській області графіка чергувань адвокатів не була винятковою обставиною, що дозволяє адвокату взяти заявку на участь у слідчих діях, оскільки в силу прямої вказівки Положення адвокат зобов'язаний був передати заявку, що надійшла до нього, завідувачу-координатору.
Таким чином, подія дисциплінарного проступку у судовому засіданні встановлена.
Проаналізувавши матеріали дисциплінарних проваджень, судприходить до висновку, що при винесенні рішення Радою Адвокатської палати Свердловської області були повною мірою враховані тяжкість вчиненого адвокатом провини, яка виразилася в умисному порушенні норм ФЗ «Про адвокатську діяльність та адвокатуру в Україні» та Кодексу професійної етики адвоката, дані про особу адвоката Щербака М.В., який має непогашене дисциплінарне стягнення.
Узадоволенні позовних вимог Щербака ПІБ25 до Недержавної некомерційної організації Адвокатської палати Свердловської області про скасування рішення Ради Адвокатської палати Свердловської області та відновлення статусу адвоката відмовити у повному обсязі.
Рішення може бути оскаржене сторонами в касаційному порядку до Судової колегії у справах Свердловського обласного суду через Кіровський районний суд м. Єкатеринбурга протягом 10 днів з моменту виконання рішення суду в остаточній формі.