Коротка історія українських бінго лотерей, частина 3-та
Продовження
Початок був тут (частина 1) і тут (частина 2)
«Якщо за минулий рік обсяги продажів телевізійних лотерей впали на 40%, то лише за останні три місяці цього року обсяг упав ще на 15%. Що ж відбувається?
Також однією з причин падіння продажів лотерей можна назвати і поступове зростання доходів населення – машини, побутова техніка та інші предмети побуту стали доступнішими, а гігантських призів, які могли б зацікавити не лише постійних, а й нових гравців, наші лотереї не пропонували.
Той самий звіт. Скрин із веб-архіву
До речі, і концерн «Мілан», що випускає лотерею «українське лото», до того, як норма стала обов'язковою, також публікував дані про свою фінансову діяльність з 2007 року.
Загалом, у другій половині двохтисячних український лотерейний ринок з одного боку, звичайно, сильно втиснувся, а з іншого боку – фактично вступив у стадію певної зрілості, коли правила гри відомі та зрозумілі, а оператори самі зацікавлені в них.
Біда прийшла, звідки не чекали
У той же час активно розвивався гральний бізнес, у 2005 його оборот становив 5-6 млрд доларів, на той час у країні було близько 400 тис. гральних автоматів та 5000 ігрових столів. До 2006 року було видано понад 6300 ліцензій на гральний бізнес (тут особливе питання – чому, навіщо, з такою легкістю видали стільки ліцензій?), причому до 60% гральних клубів було зосереджено в Москві та Санкт-Петербурзі. Лідерами галузі сталиRitzio Entertainment Group(мережа «Вулкан»), Storm International (мережа «Супер Слотс») та компанія «Джекпот».
Крім казино та ігрових залів, Україну захопили стовпчики, які встановлювалися буквально скрізь, саме вонита викликали максимум негативу. Проблему, як це зазвичай буває, стали вирішувати найпростішим, але найнеефективнішим способом – весь гральний бізнес вирішено було заборонити. Повністю. Ну, як повністю, його дозволили лише у чотирьох спеціальних гральних зонах, далеко від населених пунктів. Щоб, отже, гравці їздили в ці зони і віддавалися азарту виключно там.
Для прикладу: в ігровій зоні «Примор'я» перше казино відкрилося лише у 2015 (через 6 років після заборони ігрового бізнесу!), на фото закладено перший камінь нового комплексу казино, готелів та спа-центрів, церемонія відбулася у травні 2015 (джерело)
Рішення про перенесення грального бізнесу до відповідних зон було абсолютно популістським і абсолютно не продуманим, у тому числі й у плані можливих наслідків. Ігрові резервації, які знаходилися чорт де, довгий час не були готові, тому одномоментного переїзду не відбулося. В результаті великий бізнес став шукати можливі варіанти, у тому числі у вигляді експансії до країн СНД, а також пішов у близькі сфери (ті самі лотереї). Дрібний і середній бізнес, наплювавши на закон стали розвивати активну підпільну діяльність, благо доходи цілком дозволяли вирішувати питання на місцевому рівні.
Як це все далося взнаки на лотереях?
Треба сказати, що у вказаному конкурсі брали участь три маловідомі компанії, які раніше не мали відношення до лотерейної діяльності. Міноборони (в особі підвідомчого "Спецбуду") хотіло отримати від нових лотерей 850 мільйонів протягом 5 років. Така сума була надто завищеною, тому компанії, які мають досвід організації лотерей, не стали подавати свої заявки на цей конкурс. Іронія долі в тому, що підсумкова сума цільових відрахувань виявилася значно меншою, близько 480 мільйонів - але це жбуло потім ))
І почалося вони зовсім інше життя!
Бути державною лотереєю не лише почесно, а ще й вигідно. Щоправда, сам собою, перехід у новий статус додатковий прибуток не приносить, для цього довелося докласти певних зусиль. Але, воно того варте! Як це сталося? Все просто – довелося лише підправити закон «Про лотереї»!
Нова редакція закону (2010) зафіксувала пільги для державних лотерей, наприклад: для них виключили необхідність випускати квитки у вигляді захищеної поліграфічної продукції (на рівні цінних паперів). Виходить, що на відміну від «Золотого ключа» (що була приватною лотерею) квитки «українського лото» (що з деяких пір стала державною) можна було друкувати за простішою, і відповідно – дешевшою технологією. Дешевша собівартість - вищий прибуток, простий закон бізнесу
— також, для державних лотерей змінили норматив щодо цільових відрахувань. Якщо для всіх приватних лотерей це зобов'язання звучало як: розмір цільових відрахувань від лотереї, передбачений умовами лотереї, повинен становити не менше ніж 10 відсотків від виручки від проведення лотереї. А для державних лотерей, не мудруючи лукаво, норму підправили, просто доповнивши цей пункт закону такою пропозицією: «Положення цього пункту не поширюється на державні лотереї».
До речі, у 2013 році цей норматив змінили ще раз, і вона почала звучати так:розмір цільових відрахувань від лотереї, передбачений умовами лотереї, становить10 відсотків від різниці між сумою виручкиоператора лотереї від проведення лотерей за звітний квартал та сумою виплаченихоператором лотереї за звітний кварталвиграшів
Іншими словами- Розмірмаксимальних(!) Цільових відрахувань остаточно закріпили в законі як 5% від обороту. Щоправда, цією поправкою повною мірою скористалися лише державні лотереї, серед яких вважалося й «українське лото», решту учасників ринку просто викинули з бізнесу
У той же час ...
У 2011 році Рахункова Палата провела перевірку дотримання закону про «Лотереї» в частині повноти та своєчасності відрахувань від лотерей, а також цільового використання відрахувань одержувачами за 2009-2010 та період 2011 року, що минув.
Сам звіт можна почитати тут
Серед інших перевіряли й «українське лото» Під час перевірки з'ясувалась цікава подробиця: більша частина цільових відрахувань йшла компаніям, які мали безпосереднє відношення до ЗАТ «українське лото». Щоправда, жодних глобальних змін перевірка не викликала, навіть у тому ж 2011 році лотерея «українське лото» набула державного статусу.
Проти запровадження держмонополії на лотерейний бізнес виступало Державно-правове управління (ГПУ) президента. Його керівник Лариса Бричова наприкінці 2012 р. критикувала цю ідею, оскільки заборона могла призвести до монополізації ринку «українським лото».
Державну монополію таки ввели Тут правда вийшла підміна понять… Насправді держава має мало відношення до операторів державних лотерей, це просто приватні компанії, які отримали відповідну ліцензію. І працюють вони не на користь держави, а на користь своїх власників, заробляючи їм прибуток. Бюджету ж дістаються цільові відрахування, урізані у свій час до 5%, що набагато менше, ніж могло б бути. І менше ніж в інших країнах.
В останні роки перед забороною лотерея «Золотий ключ» випередила свого давнього конкурента, компанію «Українське Лото». Але залишитись у бізнесі «Золотому ключу» це не допомогло, лобізм переміг ефективність. Вийшло, що лідера ринку бінго-лотерей просто викинули із бізнесу. І, нещодавній номер 2, який колись був номером 1 – знову зайняв п'єдестал, цього разу за рахунок ліквідації конкурента.
Щоправда, трапилося це не одразу, якийсь час після заборони «Золотому ключу» вдавалося працювати. Як за рахунок чого? Про це і не лише – у наступній частині.