Котирування можливе не завжди
Костянтинов Є. С., експерт з бюджетного обліку
За даними антимонопольних органів, держзамовники часто обирають неправильний спосіб розміщення замовлення. Ми розглянули низку складних питань щодо розміщення замовлення шляхом запиту котирувань.
ВИМОГИ ЗАКРІПЛЕНО ЗАКОНОДАВНО
2. Початкова вартість договору — трохи більше 500 тис. крб. Як виняток допускається перевищення даного ліміту при розміщенні запиту котирувань з метою:
- Надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру (гл. 5 Закону про держзакупівлі);
- Забезпечення діяльності замовника, що знаходиться на території іноземної держави, у іноземних постачальників (ч. 5 ст. 42 Закону про держзакупівлі);
— постачання продовольства, медикаментів та інших засобів, необхідних для нормального життєзабезпечення громадян (ч. 6 ст. 42 Закону про держзакупівлі).
3. Не перевищується вартісний бар'єр у 500 тис. руб., Встановлений на поставку однойменних товарів (робіт, послуг) протягом кварталу. При цьому слід враховувати дві умови:
- які товари (роботи, послуги) вважати однойменними;
- Який момент визначає дату розміщення замовлення.
Що вважається однойменними товарами
Частиною 6.1 статті 10 Закону про держзакупівлі визначено: «Під однойменними товарами, однойменними роботами, однойменними послугами розуміються товари, роботи, послуги, що належать до однієї групи товарів, робіт, послуг відповідно до номенклатури товарів, робіт, послуг для державних та муніципальних потреб, затверджуваної федеральним органом виконавчої, який здійснює нормативне правове регулювання у сфері розміщення замовлень». Однак нині подібнаноменклатуру законодавчо не визначено. Ознайомитись із проектом номенклатури можна на сайті www.zakupki.gov.ru.
До офіційного її затвердження однойменність товарів (робіт, послуг) слід визначати відповідно до частини 19 статті 65 Закону про держзакупівлі. Там сказано, що однойменними вважаються роботи, які аналогічні за технічними та функціональними характеристиками, відрізняються одна від одної незначними особливостями, що не впливають на їх якість, можуть бути взаємозамінними.
При цьому для визначення однойменності рекомендується користуватися першими чотирма цифрами ОКДП ОК 004-93, оскільки дуже багато постанов Уряду України ґрунтуються саме на ньому.
Котирування - спрощена процедура держзамовлення Порядок розміщення замовлення шляхом запиту котирувань передбачено главою 4 Закону про держзакупівлі. Законодавець розглядає котирування як спрощену процедуру розміщення замовлення, спрямовану на скорочення термінів та трудовитрат замовника (учасника). Відповідно до частини 1 статті 42 цього закону, це спосіб розміщення замовлення, у якому інформація про потреби у товарах (роботах, послугах) повідомляється необмеженому колу осіб (на офіційному сайті). А переможцем визнається учасник, який запропонував найнижчу ціну контракту.
Дата розміщення замовлення
Насправді бувають ситуації, коли установі необхідно оперативно отримати товари межі кварталів. Можливість розмістити замовлення у єдиного постачальника відсутня, а торги проводити надто довго (Випадки розміщення замовлення у єдиного постачальника (виконавця, підрядника) наведено у рубриці «Для довідки»). Вихід – котирування. А як бути, якщо протягом кварталу вже придбано однойменні товари на чималу суму? Адже розміщувати замовлення напостачання однойменних товарів у сумі понад 500 тис. крб. протягом кварталу не можна…
Чи доведеться чекати початку наступного кварталу, щоб сповістити потенційних клієнтів про котирування? Не обов'язково. Справа в тому, що дата розміщення повідомлення та дата розміщення замовлення – це різні моменти. Тому в даному випадку замовник має можливість спланувати та провести котирування таким чином, щоб держконтракт щодо нього був підписаний у перші дні наступного кварталу (тобто заздалегідь розмістити повідомлення). Це дозволить з урахуванням термінів проведення процедури отримати необхідні активи якнайшвидше.
СПЕЦІАЛЬНІ ОБМЕЖЕННЯ
ПАМ'ЯТАЙТЕ ПРО БЮДЖЕТНІ ОБМЕЖЕННЯ
Пунктом 2 статті 72 Бюджетного кодексу України визначено, що держконтракт може бути укладений та сплачений лише у межах лімітів бюджетних зобов'язань.
Контракт може бути розрахований на три роки