Красивий Петербург» проти міської адміністрації чому рух позивається до чиновників і що
Красимир Вранскі пояснює, чому направляти скарги через електронну приймальню неефективно, через що він не довіряє порталу «Наш Санкт-Петербург», хто з влади допомагає громадським діячам і наскільки зараз ефективний рух.
Красимир Вранскі
Координатор «Красивого Петербурга»
Чиновники виправдовуються якоюсь постановою, де йдеться, що звернення громадян мають виключно прийматися через електронну приймальню. Ще скарги приймають через портал "Наш Санкт-Петербург".
Зараз ми разом із «Командою 29» (неформальне об'єднання журналістів та юристів — прим.«Папери» ) намагаємося оскаржити це внутрішнє розпорядження, яке, на наш погляд, суперечить федеральному закону 59.
— Коли запити почали блокувати? І через який час ви звернулися до суду?
— Тобто «Красивий Петербург» звинувачують у поширенні даних користувачів?
— Ви вважаєте, що надсилати скарги через «Наш Санкт-Петербург» та електронні приймальні неефективно? Чому?
— Проблема з порталом «Наш Санкт-Петербург» у тому, що він не надсилає звернення до ФЗ-59 («Про порядок розгляду звернень громадян України»), це написано на порталі. Там є модератор, який відбирає скарги городян, і люди, які користувалися цим ресурсом, кажуть, що відмовити [у подачі звернення] вам можуть за дві секунди.
Сміх у тому, що у 60 містах України та додаток, та форма для відправки скарг на сайті працюють. На Петербурзі, де зародилося рух, немає. Це повний саботаж права на звернення громадян, який приклад ми подаємо для України?
Причому Приморський район минулого року рапортував про підвищення ефективності роботи чиновників, бо до них надійшло майженаполовину менше звернень, ніж торік. Вони закрили імейл, через що й отримали менше звернень, але роблять це як поліпшення якості роботи своїх співробітників.
- Якщо сайт «Наш Санкт-Петербург» працює не за ФЗ, чим це загрожує тим, хто пише звернення?
— Тим, що модератор може відхилити ваші повідомлення, або вам може не відповісти. Юридично відповіді на сайти не мають жодної сили, тому що поза рамками ФЗ, це просто відповіді на якомусь порталі в інтернеті, створеному за великим велінням нашого губернатора. Тобто громадяни мають таку честь та можливість звернутися на сайт, але самі заявки можуть відхиляти та затримати.
Якщо діяти за ФЗ, то чиновники повинні протягом 30 днів звітувати про вирішення проблеми або повідомити терміни, в які вона може бути вирішена, якщо зараз на її рішення не виділено кошти з бюджету.
А коли чиновники фотошопили відповіді [на порталі], ми оприлюднювали це у ЗМІ, бо тим, хто це зробив, за законодавством нічого не буде. Але якщо про це говорили журналісти, то губернатор робив догану, звільняв. Але без розголосу цього ніяк не досягти.
Чому в Петербурзі зафарбовують графіті з Цоєм та Бодровим і як комунальники відтягують знищення портретів
Співробітник організації, яка контролює виконання скарг на порталі «Наш Санкт-Петербург», анонімно розповів «Папері», чи часто чиновники відтягують виконання прохань, як Смольний карає їх за погану роботу, чому ніхто не хоче зафарбовувати популярні графіті та які відомі портрети у місті зникнуть наступними.
А раптом губернатор піде? І що буде з сайтом, який створено за його підтримки? Адже цей портал запустили перед губернаторськими виборами, то був такий піар-хід. Я не говорю, щосам інструмент неефективний, але ж, друзі [чиновники], ви самі порушуєте закон, якого повинні дотримуватися.
— Ми вирішили зробити чиновників публічною. Ми регулярно запускаємо кампанії щодо вирішення різних проблем. Наприклад, зараз запустили кампанію по верандах, які заважають пішоходам. Ми дивимося, в якому районі знаходиться проблема, який чиновник відповідальний за те, що стоїть веранда на пішохідній частині, та публікуємо їхні імена, щоб люди знали, хто винен у нерозв'язанні проблем.
- Чи впала кількість звернень через «Красивий Петербург»? І як сильно?
— Звичайно, кількість звернень через наш сайт впала, тому що зараз наші звернення приймають лише кілька ГУПів. Ми не піаримо сайт. Раніше ми робили зведення вирішених проблем, закликали писати на сайт.
Але люди продовжують до нас звертатися, хоча ми всіх попереджаємо, що через те, що чиновники закрили свої електронні пошти, ми зараз судимось і ведемо лише громадські кампанії.
Раніше через наш сайт йшло чотири-п'ять тисяч звернень на місяць до міських відомств. На рік це близько 40 тисяч.
— Під час роботи у такому форматі вам вдається зафіксувати ефективність? Яке співвідношення між кількістю звернень та вирішеними завданнями?
- Зараз немає. Раніше статистика була така: вирішувалося близько 35% всіх звернень, відправлених через сайт «Красивий Петербург». Одна третина цих проблем точно вирішувалася, решта переносилася на рік-два. Але зараз звернення не доходять до чиновників, і статистика псується.
Ефективність [теперішнього підходу] показує наша перша фотопрогулянка (минула ще 2012 року — прим.«Папери» ). Тоді ми одноразово направили після однієї великої міської фотопрогулянки майже дві тисячі звернень. Усі вони буливід мого імені. Потім ми зібрали статистику, яка показала, що 10% цих проблем було вирішено у перший місяць, 20–30% — у наступні два–три місяці.
Майже 50% було вирішено за півроку. Результати залежать і від того, чи потрапляє це на агротехнічний період, з весни до осені, коли можна щось робити і усувати проблеми або садити, або ж це зима, коли тільки сисуни та прибирання снігу.
Нині таку динаміку заміряти складно. Є дані [про вирішені проблеми] порталу «Наш Санкт-Петербург», але довіри до нього немає на тлі постійних скандалів із фотошопами.
— Який для вас оптимальний механізм взаємодії з владою?
— Сайт та додаток «Красивий Петербург» охоплює лише 150 тисяч городян на місяць, а у нас п'ятимільйонне місто! Значить таких ресурсів, як наші, має бути 30! І тоді це круто працюватиме.
Люди хочуть повідомляти про проблеми, а їм кажуть: «Ні, можна лише за однією [за раз] проблемою звертатися». І такі нюанси відштовхують людей від спілкування із чиновниками. Я думаю, ще п'ять років тому активних городян, які були готові брати участь у громадському житті, було 10–15 тисяч у місто. Зараз, згідно з проведеним мною дослідженням, ця цифра вже переламала за 200 тисяч. Це вже критична маса людей, які займаються громадською діяльністю, і бачать, як держава до них ставиться.
Наш успіх грунтується на тому, що ми будь-які проблеми оприлюднюємо у ЗМІ та висвітлюємо на широку аудиторію. Завдяки цьому й удається вирішувати проблеми городян. Є приклади успішної взаємодії з владою, але це, скоріше виняток, ніж правило.
Дуже гарна взаємодія з віце-губернатором Албіним. Але він у принципі відкритий та спілкується зі ЗМІ, залучає громадських працівників до якихоськампаніям та вирішенням проблем.
— А Албін вас до яких кампаній залучав?
Коли будувався стадіон, він залучив кілька громадських організацій, щоб перевірити майданчик з приводу доступного середовища: щоб люди з обмеженими можливостями могли безперешкодно діставатися та пересуватися на самому стадіоні.
— Яке місто — добрий приклад взаємодії городян та влади?
— У Нью-Йорку дорожні служби мають додаток. Їм [дорожнім службам] надсилають звернення про те, що на якійсь ділянці є яма, її закладають, роблять фото та відправляють з місця ремонту людині, яка надіслала звернення. Це взагалі шикарно.
У Швеції, коли вирішують щось будувати, роблять розсилку для жителів муніципалітету, мовляв, друзі, у нас є 1 мільйон євро, ми хочемо збудувати те й те. Ви можете вибрати між, допустимо, дитячим та спортивним майданчиком. Це тому, що там у муніципалітетах працюють ті, хто раніше були активними громадянами, а потім стали чиновниками. А у нас у муніципалітетах працюють люди, які передусім дбають про те, як вони виглядають в очах свого начальства. І їм пофіг, як вони виглядатимуть в очах городян.
- Вас залучали до розробки нової концепції Сінної площі. На якому зараз етапі?
— Так, нас приваблював КДА, бо ми провели дослідження транспортних потоків, опитували городян. Ми зібрали купу даних і навіть створили сайт про те, якою люди хочуть бачити Сінну.
До і після зносу кіосків: як змінилася Сінна площа — в одній панорамній фотографії735Tweet10Like
Переміщайте повзунок праворуч і ліворуч, щоб оцінити, як змінилася найзнаменитіша торгова площа міста.
Ми вважали, скільки людей за годину пік використовують пішохідні переходи. навулиці Єфімова по п'ять-шість тисяч чоловік на годину проходять через одну зебру, тобто є сенс взагалі зробити цю ділянку пішохідною. А світлофор через Садову вулицю в годину пік дав збій. Три-чотири хвилини він не показував зелене світло. Там зібралися сотні людей, які хотіли перейти дорогу, і вони перебігали, блокували рух. Всі ці аналізи та звіти ми просуваємо, щоб показати, що Сінну площу треба перетворити на комфортний простір. І зараз КДА працює над новою концепцією. Але все у розробці, періодично ми порушуємо це питання. Але й чиновники ворушаться — в Адміралтейському районі нещодавно просили наші результати дослідження.
— На що існує спільнота та головний кістяк?
— Ми збираємо фінансування під щось цільове. Ось зараз була судова кампанія, ми зібрали 57 тисяч. До цього ми брали участь у конкурсі проектів Великої Морської вулиці та збирали на підготовку креслень, виставку, дизайнерів. Це відкриті громадські кампанії, за рахунок яких ми платимо фахівцям. Поточні витрати також є, але вони близько тисячі рублів на місяць: на підтримку доменів, хостингу.
Ми насамперед маємо вирішувати проблеми городян, незалежно від їхніх [політичних] поглядів. І ось ця наша позиція тримає нас осторонь будь-яких ласих грантів, ми навіть не реєструвалися як НКО, щоб уникнути переслідування за нашу діяльність.
Акція з виміру пилу в Петеребурзі
Ми піднімаємо проблеми про ущільнювальну забудову та забудову парків — цьому заохочують серйозні, потужні люди, які мають зв'язки у податкових та пожежних, і могли б пресувати нас, якби ми були офіційно зареєстровані.
Наш кістяк – це люди, які займаються веденням групи, сайтом, проводять дослідження. Ми займаємося циму наш вільний час, у вихідні, увечері після роботи. Ми маємо шість координаторів, які займаються міськими дослідженнями, акціями. І є ще районні куратори. Їх зараз близько десяти осіб, а коли ми запускали районні групи, було 30.
Це не так вже й напружено після роботи провести зустріч або зробити аналітику у вихідні. Єдиними бонусами, які світять нашим активним учасникам, є робота на позитивну карму за допомогу місту та своїм співгромадянам.