Лекція 4 Суб’єкти трудового права Курс лекцій
4.1. Поняття та класифікація суб'єктів трудового права
4.2. Працівники як суб'єкти трудового права
4.3. Трудова правосуб'єктність власника підприємства, установи, організації чи уповноваженого ним органу
4.4. Трудова правосуб'єктність підприємства, установи, організації
як суб'єкта трудового права
4.1. ПОНЯТТЯ І КЛАСИФІКАЦІЯ СУБ'ЄКТІВ ТРУДОВОГО ПРАВА
У юридичній літературі під суб'єктами права розуміються учасники громадських відносин, які виходячи з чинного законодавства визнаються володарями суб'єктивних правий і відповідних обов'язків. Під суб'єктами трудового права розуміються учасники індивідуальних та колективних трудових відносин, які на підставі чинного законодавства мають трудові права та відповідні обов'язки. Основними суб'єктами трудового права є працівник і власник підприємства, установи, організації чи уповноважений ним орган чи фізична особа — роботодавець, як сторони трудових відносин, основних у предметі трудового права.
1) трудова правосуб'єктність;
2) основні (статутні) трудові права та обов'язки;
3) юридичні гарантії цих прав та обов'язків;
4) відповідальність порушення трудових обов'язків.
4.2. РОБОТНИКИ ЯК СУБ'ЄКТИ ТРУДОВОГО ПРАВА
Найпоширенішими суб'єктами трудового права є сторони трудового відносини - працівник та роботодавець.
Трудова правосуб'єктність (правоздатність та дієздатність) працівників виникає за загальним правилом з 16 років. За згодою одного з батьків чи особи,
його замінника можуть, як виняток, прийматися на роботу особи, які досягли 15 років. Для підготовки молоді допродуктивній праці допускається прийом працювати учнів з 14 років у порядку, передбаченому ст. 188 КЗпП України. Крім вікового критерію, трудову правосуб'єктність характеризує і вольовий критерій. Не є суб'єктами трудового права особи, визнані судом недієздатними.
У країнах трудова правоздатність, зазвичай, виникає раніше трудової дієздатності — з 15-16 років, тобто. з досягненням мінімального віку прийому працювати. Трудова дієздатність набувається з 18 років, а в деяких країнах - з 21 року (Кисельов І.Я. Указ. раб. - С. 52).
Слід зважити на те, що в окремих випадках законодавство про працю України встановлює граничний вік для виконання деяких робіт. Наприклад, статтею 23 Закону України «Про державну службу» встановлено граничний вік перебування на державній службі — 60 років для чоловіків та 55 років для жінок. У разі потреби керівник державного органу за погодженням з Начальником Головного управління державної служби при Кабінеті Міністрів України може продовжити термін перебування на державній службі, але не більш як на п'ять років. Однак це та інші випадки, передбачені законодавством, — винятки із загального правила.
Оскільки в Конституції України не закріплено обов'язок працювати, право на отримання гарантованої роботи, а Законом України «Про зайнятість населення» передбачено, що примус до праці у будь-якій формі не допускається, за винятком випадків, передбачених законодавством України, то трудова правосуб'єктність працездатного громадянина може бути ним і не реалізована.
Відповідно до ст. 139 КЗпП працівники зобов'язані працювати чесно та сумлінно, своєчасно та точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ниморгану, дотримуватись трудової та технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.
Чинним трудовим законодавством передбачені гарантії здійснення працівниками своїх прав та відповідальність за виконання трудових обов'язків. Гарантії трудових прав встановлені прийому працювати, зміні трудового договору, його припинення.
Гарантії в одних випадках запобігають порушенням зобов'язаними суб'єктами трудових прав, в інших — встановлюють межі дій зобов'язаних осіб, у третіх — забезпечують можливість своєчасного оскарження дій, що порушують зазначені права, у четвертих — забезпечують компенсацію матеріально-
ного збитку, спричиненого їх порушенням за рахунок винних осіб (див. Трудове право: Підручник. - М.: «Статус ЛТД +», 1996. - С. 60).
Чинне законодавство про працю забороняє необґрунтовану відмову у прийнятті на роботу, надає громадянам право його оскарження в судовому порядку, встановлює можливість переведення працівника на іншу роботу тільки за згодою працівника, обмежує звільнення працівника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, передбачає необхідність отримання власного профспілкового органу, крім деяких випадків.
Іноземці, які постійно проживають в Україні, мають право працювати на підприємствах, в установах та організаціях або займатися іншою трудовою діяльністю на підставах та в порядку, встановлених для громадян України.
4.3. ТРУДОВА ПРАВОСУБ'ЄКТНІСТЬ ВЛАСНИКА ПІДПРИЄМСТВА, УСТАНОВИ, ОРГАНІЗАЦІЇ АБО УПОВНОЧЕНОГО ЇМ ОРГАНУ
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про власність» власник має право на договірнуНа основі використання праці громадян.
Власник здійснює управління виробництвом як безпосередньо, і з допомогою уповноваженого їм управління органу. Це може бути одноосібний орган (посадові особи) чи колегіальні органи (ради, правління, комітети). Структуру органів управління визначає саме підприємство.
Уповноваженим власником управління обличчям виступає керівник підприємства, який наймається (призначається) власником чи обирається власниками майна. При наймі (призначенні, обранні) власником або уповноваженим ним органом керівника підприємства на посаду з ним укладається контракт (договір, угода), в якому визначаються права, терміни найму, обов'язки та відповідальність керівника підприємства перед власником та трудовим колективом, умови його матеріального забезпечення та звільнення з посади з урахуванням гарантій, передбачених контрактом (договором, угодою) та законодавством України. Керівник підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства, крім віднесених статутом до компетенції інших органів управління цього підприємства. Власник майна немає права втручатися у оперативну діяльність керівника підприємства.
Уповноважений власником орган виступає суб'єктом трудового права, будучи стороною у відносинах з трудовим колективом та уповноваженими на представництво трудовим колективом органами щодо встановлення умов праці, застосування чинного законодавства про працю.
У закордонному трудовому праві не застосовується термін "власник або уповноважений ним орган". Сторонами індивідуального трудового правовідносини є найманий працівник та роботодавець (підприємець). Як пише І.Я. Кисельов, «роботодавець»термін, застосовуваний у Німеччині та інших країнах; «підприємець» — термін, застосовуваний головним чином англосаксонських країнах, соціальній та конвенціях та інших актах МОП. Останніми роками в актах та документах МОП, що перекладаються українською мовою, використовується термін «роботодавець» (Кисельов І.Я. Указ. раб. — С. 50).
Вочевидь, що у новому Трудовому кодексі необхідно сторони індивідуального трудового правовідносини називати «найманий працівник» і «роботодавець», причому у статті 1 серед основних термінів дати визначення зазначених суб'єктів. На наш погляд, роботодавець - це підприємство, установа, організація незалежно від форми власності або фізична особа, яка уклала трудовий договір із працівником.
4.4. ТРУДОВА ПРАВОСУБ'ЄКТНІСТЬ ПІДПРИЄМСТВА, УСТАНОВИ, ОРГАНІЗАЦІЇ ЯК СУБ'ЄКТУ ТРУДОВОГО ПРАВА
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підприємства в Україні» підприємство — самостійний господарюючий статутний суб'єкт, який має права юридичної особи та здійснює виробничу, науково-дослідну та комерційну діяльність з метою одержання відповідного прибутку (доходу).
Підприємство створюється згідно з рішенням власника (власників) майна чи уповноваженого ним (ними) органу, підприємства-засновника, організації або за рішенням трудового колективу. Підприємство може бути створене внаслідок примусового поділу іншого підприємства відповідно до антимонопольного законодавства України, а також у результаті виділення зі складу чинного підприємства, організації одного чи кількох структурних підрозділів, а також на базі структурної одиниці діючих об'єднань за рішенням їх трудових колективів, якщо на це є згода власника чи уповноваженого ним органу.
Підприємствовважається створеним та набуває прав юридичної особи з дня її державної реєстрації.
Підприємство діє виходячи з статуту, який затверджується власником (власниками) майна, а державних підприємств — власником майна з участю трудового колективу.
Трудова правосуб'єктність виникає з його державної реєстрації речових і триває до ліквідації. Підприємство як суб'єкт трудового права зазвичай є юридичною особою. У літературі виділено два критерії трудової правосуб'єктності підприємства: оперативний і майновий. Оперативний критерій зводиться до наявності здатності здійснювати добір і розстановку кадрів, організувати працю працівників та керувати процесом праці (встановлення режимів робочого часу, часу відпочинку, систем оплати праці, заходів з охорони праці, підтримання трудової дисципліни тощо), створювати їм умови праці, необхідних виконання роботи.
Трудова правосуб'єктність підприємств є спеціальною — підприємства можуть приймати на роботу працівників, які мають такі професії та спеціальності, які необхідні для виконання цілей та завдань, зазначених у статуті підприємства.
Майновий критерій зводиться до наявності майна підприємства - основних фондів та оборотних коштів, а також інших цінностей, вартість яких відображається у самостійному балансі підприємства. Майно підприємства відповідно до законів України, статуту підприємства та укладених угод належить йому на праві власності, повного господарського відання або оперативного управління. Однак для трудової правосуб'єктності має значення наявність фонду оплати праці, з якого працівникам виплачується заробітна плата, надбавки та доплати, премії, а такожінші виплати.
Трудова правосуб'єктність підприємства не збігається з ознаками юридичної особи. Підприємство, що не володіє ознаками юридичної особи, може виступати суб'єктом трудового права. Наприклад, філія підприємства, установи може бути юридичною особою, але мати трудову правосуб'єктність, право приймати і звільняти працівників.
Трудова правосуб'єктність підприємства припиняється у зв'язку з його ліквідацією. Ліквідація та реорганізація здійснюються з дотриманням вимог антимонопольного законодавства щодо рішення власника, а у випадках, передбачених Законом України «Про підприємства в Україні», за рішенням власника та за участю трудового колективу або
органу, уповноваженого створювати такі підприємства, або за рішенням суду чи арбітражного суду.
Підприємство ліквідується також у випадках: визнання банкрутом; якщо прийнято рішення про заборону діяльності підприємства через невиконання умов, встановлених законодавством, та у передбачений рішенням строк не забезпечено дотримання цих умов або не змінено вид діяльності; якщо рішенням суду будуть визнані недійсними установчі документи та рішення про створення підприємства; з інших підстав, передбачених законодавчими актами України.
При реорганізації та ліквідації підприємства працівникам, що звільняються, гарантується дотримання їх прав та інтересів відповідно до трудового законодавства України.