Лекція Про стан наземної інфраструктури аеропортів
Лекція "Про стан наземної інфраструктури ГА РФ"
На сьогоднішній день доводиться констатувати, що у ГА України склалася парадоксальна ситуація. З одного боку, українські авіакомпанії впевнено набирають висоту, щороку нарощуючи обсяги пасажирських перевезень у середньому на 8%. За останні 5 років обсяг пасажирських авіаперевезень до України зріс на 60%. До 2020 року очікується збільшення обсягу 2,5 - 3,5 разу. З іншого боку, кількість аеропортів стрімко скорочується: лише за останній 2006 рік закрилося понад тридцять. Сьогодні в Україні залишилося близько 350 аеропортів. Для порівняння: у Франції – 340 аеропортів, але хіба можна зіставити за площею та комунікаційними можливостями Францію та Україну. У Франції розвинені і залізнична, і автодорожня мережа. Один за одним закриваються аеропорти на крайній Півночі, Сибіру, інших віддалених регіонах. Разом з аеропортами зникають з карти країни невеликі міста та селища. В Україні, де понад 60% території недоступно іншим видам транспорту, крім повітряного, майже в шість разів скоротилася мережа аеродромів, які обслуговують місцеві повітряні лінії. В результаті близько 12 мільйонів людей не мають цілорічного доступу до основних комунікацій.
У маршрутній мережі авіаперевезень спостерігається сильний перекіс повітряних колій. Майже половина пасажиропотоку припадає на чотири українські аеропорти - Шереметьєво, Домодєдово, Внуково та Пулкове. Ще 15 аеропортів, розташованих переважно у південних регіонах, великих центрах Сибіру та Далекого Сходу, обслуговують понад чверть усіх пасажирів. Тобто на 14% аеропортів України лягає навантаження у 88% пасажиропотоку.
Це частка України на світовомуавіатранспортному ринку за останні кілька років виглядає так: 2 відсотки у світових цивільних перевезеннях пасажирів, трохи більше півтора відсотка - у перевезеннях вантажів. У грошах, відповідно, п'ять і один млрд доларів. Ось результат проблем системного характеру, в павутинні яких вітчизняна цивільна авіація перебуває вже дуже довго.
Як ми вже з вами знаємо – одна з кардинальних больових точок нашої цивільної авіації – це критичний стан наземної інфраструктури. Нині у гострій формі ставляться питання утримання та розвитку аеропортів, авіапаливного забезпечення у яких перевізників - зростаючі ціни на ПММ, ставлять під загрозу саме існування авіаперевезень; руйнуються штучні покриття злітно-посадкових смуг: на деяких аеродромах спостерігається критичний ступінь зношування ЗПС та аеропортового обладнання, тобто. всього того, що на землі і без чого не відбудеться жоден політ. Ще одна проблема: зараз до аеропортової діяльності вводиться новий Земельний кодекс. Але що він тягне за собою? Непідйомні платежі: ціна за землю під аеропорти йде сьогодні нарівні із ціною за землю під котеджі. Розмір орендної плати, запропонований Мінекономрозвитку – 1,5% від кадастрової вартості земельної ділянки аеропорту Якщо питання не буде відрегульоване, то більшість аеропортів просто стануть банкрутами.
Подивимося на приклади.
Кадастрова вартість землі на аеропорту Сочі 15 млрд. рублів, оренда у вигляді півтора відсотків - 224 млн., а чистий прибуток - 20 млн. рублів. Візьмемо аеропорт Омськ: кадастрова вартість землі 11,6 млрд., оренда – 175 млн., чистий прибуток – 38 млн. рублів. Прикладів багато, і всі вони свідчать, що запропоновані Мінекономрозвитку ставки оренди миттєво розорять усіаеропорти.
Незалежні експерти здійснили свій власний підрахунок реальної плати за оренду. Ставка має бути, на їх погляд, не вищою за 0,075 відсотка. Саме така ставка існує щодо земель, що знаходяться в оренді залізничного транспорту.
Для вирішення всіх цих питань потрібна сильна політична воля та чітка робота державних структур.
Не можна сказати, що державні повноваження повністю усунулися від вирішення назрілих проблем. Мінтрансом, Мінекономрозвитку та Мінфіном України зроблено певні кроки у фінансуванні реконструкції та розвитку наземної бази аеропортів. Ліміт державних капітальних вкладень у повітряний транспорт збільшено у 2007 році порівняно з 2004 роком у 10 разів. Здається багато. Але щоб привести інфраструктуру цивільної авіації до належного вигляду потрібно значно більше. Загалом у рамках підпрограми «Громадянська авіація» передбачається направити на розвиток наземної інфраструктури в 2006-2010 роках 93,3 млрд. руб., У тому числі 54,3 млрд руб. з допомогою федерального бюджету. Стурбовані становищем, авіаційна влада вийшли зі своїми пропозиціями на Президента РФ. Президентові України було дано доручення розробити концепцію розвитку цивільних аеродромів, яка охоплюватиме не лише будівництво та реконструкцію ЗПС, а й увесь комплекс заходів, що дозволить рухатися вперед. Мінтранс та Росавіація розробилиКонцепцію розвитку аеродромної (аеропортової) мережі цивільної авіації України до 2020 року. Подивимося у чому її суть.
Насамперед, у федеральній аеропортової мережі пропонується визначати федеральнуопорнуаеропортову мережу.
Аеропорти федеральної опорної аеропортової мережі - це мінімально необхідний Україною для виконання функцій іповноважень на федеральному рівні перелік аеропортів, що забезпечують:
зв'язність аеропортової мережі - стратегічна єдність та нерозривність авіаційних зв'язків цивільної авіації по всій території країни з урахуванням виконання вимог безпеки польотів;
функціональну ефективність аеропортової мережі;
інтереси у сфері національної безпеки країни.
Пропоновані критерії для формування федеральної опорної аеродромної мережі: