Магомедалів Магомедів Низька якість виконання законів - це проблема, Інтерв’ю, Україна для всіх
- Новини
- Дагестанці
- Новини з Батьківщини
- Спорт
Крім того, ми хочемо, щоб якась урядова структура займалася питаннями адаптації та інтеграції мігрантів. Ми не повинні допускати до країни людей, які не знають мови, культури, основ законодавства. Потрібно, щоб людину до переїзду готували, щоб вона отримала сертифікат. У тому числі в країнах результату. Ми створюємо і у себе центри адаптації. Два такі центри вже є в Оренбурзі та Тамбові. Досвід їхньої роботи за рахунок роботодавців досить ефективний. Роботодавець платитиме за те, щоб його мігранти пройшли систему адаптації, знали мінімум українську мову. Необхідно забезпечити ухвалення регіональних програм з національної політики. Є доручення уряду подати пропозиції щодо створення некомерційного фонду щодо підтримки заходів та проектів щодо зміцнення громадянської єдності, гармонізації міжнаціональних відносин.
- А чому раптом національна політика стала пріоритетною?
- На жаль, ми спостерігаємо конфлікти на різних теренах нашої країни. Результати моніторингу та опитування показують, що все більше людей оцінюють стан міжнаціональних відносин якнапружене. Це спонукає керівництво країни здійснити певні кроки. І зараз ще точаться дискусії, хто має займатися національною політикою, що має бути в системі уряду, що – в Адміністрації Президента.
- А Ви за чи проти відтворення Міністерства національної політики? Чи стане таким реорганізований Мінрегіонрозвиток?
- Це питання дискусійне. Як керівник регіону, я був однозначним прихильником створення Міністерства національної політики. Але зараз я дивлюся на це по-іншому. Робота з гармонізації міжнаціональних відносин має бути пріоритетною всім структур. Хоча, можливо, ми й прийдемо незабаром до створення окремого органу. Безумовно, після реорганізації Мінрегіон зможе приділяти більшу увагу міжнаціональним відносинам. Але створення єдиного державного органу не охопить усі. Це проблема комплексна, міжвідомча, що охоплює федеральний, регіональний та місцевий рівні влади.
- Щоб більшість людей, які живуть на території нашої країни, позитивно оцінювали стан міжнаціональних відносин та терпимо ставилися до представників іншої національності.
- Я голова президії ради. Свого апарата він не має. Забезпечення роботи ради - функція департаменту, але ще є вироблення пропозицій президентських рішень, аналіз ситуації, робота з громадськими об'єднаннями, з експертною спільнотою.
- У законодавстві для мерів з'явилася відповідальність за бездіяльність у врегулюванні міжнаціональних конфліктів. Але мери кажуть, що в них недостатньо для цього повноважень та фінансів.
– Зараз дають повноваження, і гроші на це виділяються у межах субсидій.
- Навряд чи це серйозні кошти. Навіть коштиФЦП, якщо врахувати, що вони передбачені на шість років, це небагато.
- Згоден. Це небагато, але краще, ніж нічого. І тут треба звернути увагу, що більшість цих грошей піде саме до регіонів. Усі регіони мають ухвалити свої програми, які реалізовуватимуться на місцях. Просто так гроші не даватимуть нікому. Деякі регіони спроможні самі знайти кошти зі свого бюджету.
- А чи є фахівці у регіонах?
- Дуже мало. Тому на раді ухвалено рішення про повномасштабну систему підготовки фахівців у цій галузі. Усі чиновники мають пройти підготовку. Я не думаю, що у регіонах, де виникали конфлікти, чиновники не хотіли вирішувати проблеми, вони іноді не знали, як цим займатися. У нас у кращому разі є спеціалісти-етнографи. Але в нас недостатньо етнополітиків, котрі розуміють, як вирішувати конфлікти. Практично немає вузів, де готували б фахівців у такій важкій і тонкій сфері, як міжнаціональні відносини. Має бути хоча б один виш у кожному окрузі.
- Тобто в регіонах та на місцях система управління міжнаціональними відносинами має бути налагоджена заново?
- Абсолютно вірно. Як мінімум у кожному суб'єкті має бути заступник керівника суб'єкта, який несе відповідальність та до повноважень якого входить сфера міжнаціональних відносин.
- На кого вони замикатимуться по вертикалі?
- На своїх керівників – губернаторів.
- Чи будуть заступники з внутрішньої політики доповідати до Кремля щодо ситуації у міжнаціональних відносинах? З ким вони взаємодіють? З департаментом?
- Вони мають у своєму регіоні конфлікт запобігти. А якщо у них для цього не вистачає повноважень чи ресурсів, вони повинні про це повідомити нас. Тодіми втрутимось у ситуацію. Система у регіонах побудована по-різному. Десь є міністерство національної політики, десь комітет, десь департамент. Ми не ставимо завдання уніфікувати, але потрібно, щоб у кожному регіоні була структура, яка займається цим питанням. Ось у Бірюльово, де вбивця жодного відношення до овочевої бази не мав, результатом ситуації став погром на базі. Якщо база створювала проблеми населенню, була осередком напруження, органи влади давно мали на сигнал відреагувати. Президент однозначно висловився щодо цього - навіщо така влада, якщо вона не знає, які існують проблеми, і не реагує вчасно.
- А на федеральному рівні діяльність моніторингових центрів координуватиме Мінрегіон?
- Ми чекаємо на рішення Президента щодо цього. Зрозуміло, що не Адміністрація Президента виконує, цим займається уряд, вищий орган виконавчої влади.
- Але без вас вони не зможуть працювати, Кремль визначає стратегію, готує аналітику, у вас є координуючі та контролюючі функції. Якою буде роль Адміністрації Президента?
- У нас хороша робоча взаємодія. Але є функції, які відповідно до Конституції закріплені за урядом. Але я ще раз повторюю, що міжнаціональні проблеми – це проблеми всіх. І громадянського суспільства, і засобів. До речі, ми часто бачимо тенденційний підхід ЗМІ у висвітленні конфліктів, іноді замість того, щоб знижувати градус напруги, йде такий "підігрів", що це може скінчитися кривавими зіткненнями. І в цій частині є пропозиції ухвалити етичний кодекс журналістів, які висвітлюють міжнаціональні відносини. І одна із пропозицій від Генпрокуратури – про те, щоб посилити відповідальність журналіста. Мова йдепро адміністративну відповідальність, не про кримінальну.
- А чи немає пропозицій про те, щоб ввести відповідальність офіційних осіб, які дають журналістам інформацію лише на умовах анонімності, у тому числі щодо національних питань?
- Безумовно, влада має бути відкритою. Це спільне завдання для всіх, хто перебуває на державній службі, його поставив президент — суспільство має знати, чим займається влада та як вона виконує свої функції. Тут ви маєте рацію, я думаю, що треба максимально інформувати суспільство.
- Тобто, на Вашу думку, у національній політиці змінюються акценти? Якщо раніше намагалися приховати, то тепер буде інакше?
– Зараз сказано прямо – проблеми є. І їх треба вирішувати. Нічого надскладного чи неможливого у регулюванні міжетнічних питань немає. Потрібно просто займатися цим.
- Уявимо конфлікт, як у Бірюльово. Хто має вийти на Президента та представити йому повну картину? Чи є сенс створити мобільні групи фахівців, які можуть розібратися в конфлікті, чи достатній інструментарій для управління національною політикою?
- У Москві структура, яка відповідає за національні відносини, недостатня?
- У Москві є віце-мер, що курирує, і департамент в уряді. Управа, префектура мали реагувати, обговорювати лише на рівні мерії, оскільки овощебаза - найбільший об'єкт, це якийсь ларьок.
- То в чому ж проблема? Корупція?
- Можливо, не потрібно штучно вирівнювати. Уніфікація системи влади у національних республіках іноді сприймається в багнети. Татарстан виступив проти того, щоб перейменовувати президента республіки на главу.
- Це зовсім інша ситуація. Уніфікаціяорганів влади нічого спільного немає з вирівнюванням економічного розвитку. Але ми живемо в єдиній країні, ми маємо вертикальну систему органів влади. Ми не повинні допускати на території країни якоїсь вакханалії: в одному суб'єкті одне законодавство, в іншому – інше.
- А вибори мають бути однакові, як і система влади? У одних регіонах губернатори обираються на прямих виборах, на Кавказі - Президент призначает.
– Ну, по-перше, це визначає суб'єкт. Могли і в Дагестані, і в інших суб'єктах ухвалити закон про прямі вибори. Але треба враховувати ризики. Вибори - це масове скупчення людей. Вони виступають детонатором складних процесів, що відбуваються у суспільстві. Це може погано закінчитися. Важливо, звичайно, щоб люди могли своє волевиявлення виявити. До цього держава повертається, але в деяких регіонах ці рішення будуть ухвалені трохи пізніше. Потрібно, щоб суспільно-політична ситуація була стабільнішою.
- Прихильників радикального Ісламу дедалі більше поза Північного Кавказу, у Мордовії, у Чувашії, у Москві. Що можна протиставити цьому?
- Цьому потрібно протиставляти підтримку традиційних вірувань, традиційного Ісламу та реальну підтримку. Про це ми, до речі, говорили в Уфі. Ми сприятимемо формуванню системи освіти та перепідготовки ісламських священнослужителів. У Приволзькому окрузі будуть два центри – один в Уфі, інший у Казані. І всі імами мечетей пройдуть певну підготовку.
- Хто і чого їх вчитиме?
- Це робитимуть фахівці. У близькосхідних країнах є виші, які готують не так священнослужителів, як терористів. Ми маємо цей процес взяти під свій контроль. Звісно, ми не можемо заборонити в'їзд чи виїзд. Алеми маємо цьому протиставити якісну освіту та допускати до керівництва громадою, мечеттю, уммою лише тих, хто пройде підготовку в нашій країні та отримає на це спеціальний дозвіл.
- А це не втручання держави у релігійні справи?
- Це відбувається в багатьох країнах світу, у тій же Саудівській Аравії людина, яка десь здобула освіту, не може побудувати мечеть і сказати: "Тепер я буду тут імамом". Це виключено. Там усе це ліцензується.
- Роботі з діаспорами тепер надається велике значення. Досі вона була втрачена?
- Свого часу Руслан Аушев говорив, що політика федерального центру стосовно Північного Кавказу така, що веде до його втрати. Громадяни України в соціологічних опитуваннях висловлюються за відділення Північного Кавказу.
- Я не згоден із таким прогнозом. Неправда, більшість громадян хоче відділення Північного Кавказу.
- Меншість, але хочуть. 20 відсотків - це багато.
– Більшість жителів країни хочуть її цілісності. Усі хочуть жити у складі України, і навіть ті люди, "патріотизм" яких переходить у крайню форму націоналізму. Я не думаю, що хтось із них мріє про те, щоб Україна поменшала. Це злочинно просто. І Президент чітко про це сказав: територіальна цілісність нашої країни – це червона межа, переходити яку не має права ніхто.