Махалля - важливий суб’єкт самоврядування громадян
Бібліографічний опис:
У формуванні демократизму у людині велика заслуга належить формам громадського самоврядування громадян. Громади на селі, комунальні, вуличні, квартальні, цехові організації самоврядування історично важливі як вогнища, де підтримувався «вогонь» особистої свободи, гласності, права вибору, участі у колективному визначенні спільних справ тощо. і Л.Левітіна: «Саме у місцевій спільноті укладено силу свободи народів. Місцеві спільноти грають задля встановлення демократії таку ж роль, як і початкові школи науки. Вони відкривають народу шлях до свободи і вчать його користуватися цією свободою. Без місцевого самоврядування нація може обрати парламент, сформувати вільний уряд, однак, істинного духу свободи вона так і не набуде »[1, с. 105]
У статті 1 Закону Республіки Узбекистан «Про органи самоврядування громадян» говориться, що: «Самоврядування громадян — гарантована Конституцією та законами Республіки Узбекистан самостійна діяльність громадян щодо вирішення питань місцевого значення виходячи зі своїх інтересів, історичних особливостей розвитку, а також національних та духовних цінностей, місцевих звичаїв та традицій» [3].
У республіці створюються всі необхідні умови, створені задля ефективну організацію роботи інститутів громадянського суспільства, зокрема їх яскравого представника — органів самоврядування громадян. Цьому, з одного боку, сприяє вдосконалення законодавчої правової бази, вжиття програмних заходів, з іншого боку — реалізація практичних заходів з активною участю широкого загалу, сходів громадян та інших інститутів громадянського суспільства.
Інститут махаллі, будучи унікальним і неповторним посвоєю природою у світовому масштабі, служить важливим елементом взаємозв'язку між суспільством і державою, спільного своєчасного вирішення нагальних питань населення. Сьогодні серед основних завдань, що реалізуються більш як 10 тисячами органів самоврядування громадян Узбекистану, особливе місце посідають питання здійснення ними дієвого громадського контролю за діяльністю державних органів управління. Органи самоврядування є справді ефективною системою вирішення питань місцевого значення. Забезпечуючи реалізацію правий і законних інтересів громадян, вони стали «мостом» між громадянами та представниками державних структур у вирішенні нагальних питань населення, реалізації положень тих чи інших нормативно-правових актів.
Щодо правової основи діяльності інституту самоврядування громадян, то вона закладена в Конституції Республіки Узбекистан, законах «Про органи самоврядування громадян», «Про вибори голови (аксакалу) сходу громадян та його радників», «Про профілактику бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх», « Про обмеження поширення та вживання алкогольної та тютюнової продукції» та інших актах законодавства. [4]
Закон «Про органи самоврядування громадян» докладно визначає правове становище органів самоврядування громадян, основні засади їхньої діяльності, повноваження та регламентує інші питання, необхідні для функціонування інституту махалі. Поряд з іншими, цей закон містить, зокрема, положення, що регулюють відносини, пов'язані з громадським контролем, що реалізується органами самоврядування громадян. Зокрема, акцентується увага на здійснення громадського контролю та сприяння у контролі у сферах використання та охорони земель на відповідній території; роботипідприємств торгівлі та побутового обслуговування, дотримання правил торгівлі та культури обслуговування громадян; забезпечення громадського порядку; санітарного та екологічного стану населених пунктів, джерел водопостачання, жител, шкіл та інших освітніх установ; дотримання вимог протипожежної безпеки, ветеринарних правил утримання тварин; дотримання правил забудови та утримання дворових та прибудинкових територій тощо.
Якщо звернути увагу на норму, що надає сходам громадян право здійснювати громадський контроль за виконанням законів та інших актів законодавства, а також своїх рішень, можна з упевненістю зробити висновок про те, що махалля має право реагувати на будь-які навколишні факти та події, що мають місце всупереч букві закону. Тим самим, сходи громадян забезпечують права та законні інтереси громадян, у тому числі виходячи з історичних особливостей розвитку, національних та духовних цінностей, місцевих звичаїв та традицій Узбекистану.
1. Карлайл Д., Левітін Л. Іслам Карімов - президент нового Узбекистану. - Т., 1996.
2. Роль молоді у формуванні громадянського суспільства (на узб. яз.). Матеріали Республіканської наукової конференції - Самарканд, 2008.
4. Газета "Uzbekistan Today" http://mfa.uz
5. Дубков В. В. "Політологія". Т. Мехнат, 2004р. стор. 210–219.
6. Азізхонов А. Т., Єфімова А. П. Теорія та практика будівництва демократичного суспільства в Узбекистані. - Т.: Університет,2005.