Можливі наслідки - Скасування техогляду в Україні 2011 року
Як сказав представник президента України у Верховній Раді Юрій Мірошниченко, ухвалення Закону зробить значний внесок у боротьбу з корупцією. Однак багато експертів не поділили цього оптимізму. Побоювання викликають численні підзаконні акти, які супроводжуватимуть набрання чинності цим Законом. Міністр внутрішніх справ Анатолій Могильов уже підрахував, що внаслідок скасування техогляду ДАІ недоотримає 500 млн. гривень та висловив сподівання, що у бюджеті знайдуть гроші для компенсації втрат.
Ах, які ми наївні та віруючі у добропорядність Влади. ТО скасували, ми радіємо, а ДАІ тріумфує, хоч і каже, що втратить 500 млн. Звідки ж така радість? А ось вся справа якраз у тому самому підводному камені, яке ми на радощах не змогли знайти спочатку. Отже, розберемо все по поличках.
1. Страхування може подорожчати. За словами народного депутата України Володимира Каплієнка, перед розглядом законопроекту N8397 у другому читанні виникли спірні питання щодо того, чи потрібно власникам приватних транспортних засобів проходити техконтроль, щоб отримати поліс ОСАЦВ.
"Коли розібралися, з'ясували, що обов'язкове проведення техогляду для того, щоб отримати автострахування проходити не потрібно. Довідка зі СТО також не потрібна, оскільки приватні легкові автомобілі не підпадають під дію цього закону", - запевняє депутат.
Як пояснив генеральний директор Всеукраїнської асоціації автоімпортерів та дилерів (ВААІД) Олег Назаренко, якщо раніше "автоцивілка" перевірялася тільки при виникненні аварії, або у разі порушення правил дорожнього руху, то тепер вона є обов'язковим документом, що підтверджує право керування автомобілем.
За словами Олега Назаренка, при розрахункувартості полісу "автоцивілки" страхові компанії будуть застосовувати коефіцієнти з огляду на страхові ризики. Так, за наявності проведення діагностики на СТО, або позначок про проходження сервісного обслуговування застосовуватиметься знижений коефіцієнт, або надаватиметься знижка на поліс. Для тих, хто не пред'явить жодних документів про техстан автомобіля, поліс обійдеться значно дорожче, оскільки страхова компанія отримує додаткові ризики з огляду на стан автомобіля.
2. Контроль за техстаном автомобілів проводитимуть на дорозі
У ДАІ побоюються, що внаслідок скасування техогляду суттєво зросте кількість аварій, пише Deutsche welle. Усунення ДАІ від контролю за технічним станом транспортних засобів є черговим кроком у бік знищення служби як такої, сказав на умовах анонімності співробітник одного з обласних управлінь ДАІ. За його словами, держава останнім часом цілеспрямовано скорочує особовий склад інспекції, що робить дорожній рух в Україні фактично безконтрольним. Скасування техогляду він вважає кроком, який може стати важливим чинником зростання кількості аварій на дорогах.
За словами співробітника ДАІ, потенційна небезпека чекає не лише на власників авто та їхніх сімей, а й на пасажирів тих підприємців, які працюють нелегально. "Якщо ми зупинимо мікроавтобус, який їде з людьми влітку на море, і він не матиме техогляду, він скаже, що перевозить своїх друзів і сім'ю, і ми будемо змушені його відпустити, навіть якщо машина фактично розвалюється", - каже працівник Державтоінспекції.
Подібну думку не поділяє керівництво ДАІ. Скасування техогляду може обернутися для водіїв новими проблемами – державна автомобільна інспекція почне перевірятитехнічний стан автомобілів просто на дорогах. Про це заявив начальник відділу автомобільно-технічної служби Управління ДАІ Міністерства внутрішніх справ Василь Рублюк.
Він стверджує, що після скасування техогляду некомерційних транспортних засобів відповідальність за їхній стан лягає на плечі водіїв, яких штрафуватимуть за несправні авто.
"У зв'язку зі скасуванням державного контролю відповідальність за технічний стан "некомерційних" легкових машин, мотоциклів та мопедів повністю лягає на плечі власників, як це передбачено Правилами дорожнього руху: за їзду на технічно несправному транспортному засобі передбачені штрафні санкції", - сказав Рублюк.
Понад те, за словами начальника відділу автомобільно-технічної служби Управління ДАІ МВС, для контролю на "лінії" найближчим часом планується закупити необхідне обладнання.
"Тепер Державтоінспекція України посилить контроль "на лінії": співробітники відповідного підрозділу нашого відомства за допомогою спеціального обладнання оцінюватимуть технічний стан транспорту. Найближчим часом ми збираємося закупити все, що бракує для такої роботи", - сказав він.
У свою чергу член Громадської ради при МВС Володимир Чемерис спростував розхожу інформацію, що скасування ТО призведе до збільшення кількості ДТП через несправність транспортних засобів. За його словами, частка аварій, що трапляються з технічної несправності автомобіля, становить 0,3% від загальної кількості ДТП. "Тому ліквідація обов'язкового техогляду для приватників не збільшить аварій з технічних причин", - наголосив він. Однак, за словами експерта, співробітники ДАІ після скасування обов'язкового техогляду ретельніше перевірятимуть автомобілі. "Мені здається щодаішники, помстячи за те, що їх позбавили такого великого фінансового прибутку, ретельніше стежитимуть за технічним станом машин, які знаходяться на дорозі", - сказав він.
У свою чергу народний депутат від Партії регіонів, член Вищої Ради юстиції Валерій Бондик вважає, що повністю відмовитися від обов'язкового технічного огляду транспортних засобів та від даішників Україна поки що не може. "Техогляд залишається, оскільки існують учасники дорожнього руху, є аварійність. І рівень демократичності відносин учасників дорожнього руху в нашій державі не дозволяє повністю відмовитися від такої служби в державі, як державтоінспекція, як вимоги щодо обов'язкового страхування", - пояснив він.
За словами експерта, "скасування техогляду - це спрощене поняття", оскільки залишиться обов'язковою перевірка гальмівної системи, кермового управління, світлоприладів та деяких інших систем, що впливають на безпеку руху. Таким чином, привід для перевірки автомобіля співробітником ДАІ завжди знайдеться. Було б бажання.
Чи треба пояснити, що тільки-но запрацює новий закон, даішники зможуть зупиняти без причини, мотивуючи тим, що вони хочуть перевірити авто на несправності, переконатися в наявності, наприклад, справних ременів безпеки або перевірити тиск у шинах і виміряти зношування протектора. Що це означає?
Якщо водія звинуватить у тому, що він керує несправним чи переобладнаним транспортним засобом, його оштрафують на 340-450 грн. Якщо порушення повториться протягом року, загрожує позбавлення прав терміном від 3 до 6 місяців чи адмінарешт на 5-10 діб.
Як ви думаєте, що робитиме водій, на якого спочатку склали протокол за надрив на ремені безпеки, а потім зупинили залампочку освітлення номерного знака, що перегоріла? Правильно, ось воно, перше "джерело" для компенсації втрачених заробітків, про які журиться міністр МВС.
3. Замість довіреностей зобов'яжуть отримувати тимчасові техталони
Обіцяли, що процедура буде безкоштовною. Крім того, заява не матиме "терміну придатності". Прізвища тих, хто має право управління, внесуть до електронної бази ДАІ, власнику протягом доби надішлють поштою підтвердження: мовляв, такий врахований. А сидячому за кермом потрібні лише права, техпаспорт та страховка "автоцивілки" на дане авто. Якщо інспектор зупинить водія автомобіля за відсутності власника, він зв'яжеться з постом ДАІ та перевірить, чи внесений цей водій до бази.
Виходячи із змісту документа, Система розрахована на працівників дорожньо-патрульних служб. Про це свідчить одна з вимог – 6000 користувачів (кількість ключів управління). Крім того, Система повинна мати невисокі вимоги до користувачів, які повинні мати лише початкові навички роботи з прикладним програмним забезпеченням.
Робочі місця користувачів створюються з урахуванням персональних комп'ютерів, ноутбуків чи КПК, підключених до спільної мережі передачі. Робочі місця користувачів системи матимуть доступ до оперативних даних та звітів системи за допомогою MS Internet Explorer через загальну мережу передачі та віддаленого доступу.
У документі чітко позначено призначення та цілі створення Системи. Головною метою створення Національної автоматизованої інформаційної системи Департаменту Державної автомобільної інспекції є забезпечення інформаційно-аналітичної підтримки процесів діяльності підрозділів ДАІ щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, реєстрації та ведення облікутранспортних засобів, допуску громадян до керування транспортними засобами, вжиття заходів адміністративного впливу, організації невідкладних дій на місцях дорожньо-транспортних пригод.
Система має бути побудована за принципом формування єдиної загальнодержавної бази даних, що забезпечить можливість централізованого обліку з питань:
? державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення та видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них;
? видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами;
? прийому іспитів для отримання права керування транспортними засобами;
? обліку адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху;
? видачі та обліку дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових та звукових сигнальних пристроїв;
? обліку викрадених та розшукуваних транспортних засобів, викрадених та розшукуваних документів, номерних знаків;
? обліку транспортних засобів, що зберігаються на штрафмайданчиках;
? обліку спеціальної продукції.
Як бачите про жодний контроль за заявами автовласників, які дають право управління МС іншим особам, тут не йдеться!
Ось вам і друге "джерело" для наповнення бюджету ДАІ…
Хороші ці новації чи автомобілістам доведеться зіткнутися з новими труднощами – покаже час. Дуже хочеться вірити, що ці прогнози не виправдаються. В іншому випадку до Закону треба буде внести зміни до його назви ("Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо усунення надлишкового державного регулювання у сфері автомобільних перевезень") і замість слова "надлишкового" вставити "недостатнього".