Муніципальні запозичення
Муніципальні запозичення - позики та кредити, що залучаються від фізичних та юридичних осіб, за якими виникають зобов'язання муніципальної освіти як позичальника або гаранта погашення позик (кредитів) іншими позичальниками, виражені у валюті зобов'язань.
Муніципальні запозичення включають: муніципальні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів; кредити, одержані від кредитних організацій (банківські кредити); бюджетні кредити, одержані від бюджету суб'єкта РФ; муніципальні гарантії.
Боргові зобов'язання муніципального освіти разом формують муніципальний долг.
За рахунок залучення муніципальних позик, банківських та бюджетних кредитів фінансується дефіцит місцевого бюджету. Існує можливість у разі ухвалення бездефіцитного бюджету використовувати муніципальні позики для фінансування видатків місцевого бюджету в межах витрат на погашення муніципального боргу.
Надходження з джерел фінансування дефіциту бюджету можуть спрямовуватись на фінансування виключно інвестиційних витрат і не можуть бути використані на фінансування витрат на обслуговування та погашення муніципального боргу. Термін погашення боргу муніципальних утворень неспроможна перевищувати 10 років.
Здійснення муніципальних запозичень, а також надання муніципальних гарантій іншим позичальникам допускається, якщо рішенням органу місцевого самоврядування про бюджет на поточний фінансовий рік затверджено такі параметри:
- залучення коштів із джерел фінансування дефіциту бюджету. Розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 10% обсягу доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги із вищих бюджетів;
- граничногорозміру муніципального боргу, який не може перевищувати обсяг доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів;
- Витрат на обслуговування муніципального боргу, які не можуть перевищувати 15% обсягу видатків місцевого бюджету.
Право здійснення муніципальних запозичень та видачі муніципальних гарантій позичальникам для залучення кредиторів (позик) від імені муніципальної освіти належить уповноваженому органу місцевого самоврядування (орган, відповідальний за складання та виконання місцевого бюджету)
Муніципальна позика— засноване на договорі придбання юридичними та фізичними особами випущених муніципальних облігацій або інших емісійних цінних паперів, що засвідчують право позичальника на отримання від позичальника — муніципального утворення — наданих йому у позику коштів або іншого майна, майнових прав у строки, передбачені умовами випуску позики в обіг. Різновидом державних облігацій виступають державні житлові облігації (житлові сертифікати) - облігації, що засвідчують право власника на придбання квартири за умови придбання пакета сертифікатів або на отримання на першу вимогу індексованої номінальної вартості житла.
Виконавчий орган місцевого самоврядування приймає нормативний правовий акт, що містить умови випуску та обігу цінних паперів. Умови випуску повинні включати вказівку на вигляд цінних паперів; мінімальний та максимальний терміни обігу даного виду цінних паперів; номінальну вартість одного цінного паперу у межах одного випуску; порядок розміщення цінних паперів; розмір чи порядок розрахунку доходу; інформацію про бюджет позичальника на поточний рік; про сумарну величинумуніципального боргу на даний момент випуску; про виконання бюджету муніципальної освіти за останні три завершені фінансові роки. Умови випуску підлягають реєстрації у Міністерстві фінансів РФ. Окремому випуску державних цінних паперів надається державний реєстраційний номер.
Найбільш поширеною формою запозичень є банківські кредити муніципальним утворенням. Залучення банківських кредитів ґрунтується на укладених договорах з кредитними організаціями та забезпечується запорукою муніципального майна, гарантіями та поруками третіх осіб, у тому числі суб'єктів РФ.
Бюджетний кодекс Україна говорить про можливість надання бюджетних кредитів місцевим бюджетам із бюджету суб'єкта РФ. Вони можуть надаватися на строк до одного року. Підстави, порядок надання, використання, повернення кредитів встановлюються законами суб'єктів України та нормативно-правовими актами виконавчих органів суб'єктів РФ. Законом суб'єкта України можуть бути передбачені додаткові умови надання бюджетних кредитів бюджетам муніципальних утворень, для яких у двох із трьох останніх років частка дотацій з бюджету суб'єкта України та податкових доходів за додатковими нормативами у загальному обсязі власних доходів перевищувала 50%.
Бюджетні кредити з бюджетів суб'єктів України надаються за відсутності простроченої заборгованості органів місцевого самоврядування перед бюджетом суб'єкта РФ. Використання бюджетних кредитів, одержаних місцевими бюджетами з бюджетів суб'єктів, для надання кредитів юридичним особам заборонено.