НАДНАЦІОНАЛЬНІСТЬ У ПРАВІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СПІЛКИ - тема наукової статті з держави та права,

європейської

Ціна:

Автори роботи:

КАШКІН ЮРІЙ СЕРГІЙОВИЧ

Науковий журнал:

Рік виходу:

Текст наукової статті на тему «НАДНАЦІОНАЛЬНІСТЬ У ПРАВІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СПІЛКИ»

Іран Є»р»пейськ»г» Союзу

НАДНАЦІОНАЛЬНІСТЬ У ПРАВІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ СПІЛКИ

Право Європейського Союзу - це одне з найвищих досягнень сучасної юридичної думки, що втілила в собі багатовіковий правовий досвід найбільш розвинених демократичних держав Європи і поєднав у собі переваги різних правових сімей та систем. Це певною мірою прообраз «права майбутнього», права, побудованого на максимальній злагоді, співробітництві, координації, з всебічним урахуванням інтересів кожної держави-члена, регіону, а в кінцевому рахунку – кожної окремої людини, яка розглядається як центральний елемент цього права.

Стрімкий розвиток інтеграційних процесів поставило перед вченими низку важливих теоретичних проблем, які потребують свого вирішення. Оскільки Європейський Союз не вписується в класичну концепцію міжнародних організацій, у літературі з міжнародного права розгорнулися дискусії про правовий статус Союзу та юридичну природу його права. Вчені досі не можуть дійти єдиної думки щодо того, що являє собою Європейський Союз: міжнародну організацію, наднаціональну освіту, державоподібну освіту, федерацію чи конфедерацію.

Актуальність цієї проблеми підтверджується тим, що право Європейського Союзу стає важливою складовою розвитку світової юридичної думки. У зв'язку з прийняттям Конституції Союзу1, воно має тенденцію перейти на новий рівень,

Серед юристів-міжнародників, які займаються проблемаминаднаціональності, існують різні думки, від однозначного її прийняття до повного заперечення.

В українській науці міжнародного права також немає єдиного розуміння наднаціональності. Як вважає О.А. Шибаєва, питання наднаціональності міжнародної організації - це питання про співвідношення суверенітету держав-членів з повноваженнями створеного ними внутрішньоорганізаційного механізму. Вступ держав у міжнародну організацію спричиняє їх

сторони добровільну передачу цієї організації своїх суверенних прав. Ступінь такого делегування становить, на її думку, сутність інституту наднаціональності1.

На думку А.С.Фещенка: «Наднаціональність - сукупність повноважень, якими держави наділяють певний міжнародний орган для цілеспрямованого регулювання їхніх взаємин, причому ці повноваження мають пріоритетний характер стосовно відповідної компетенції держав-членів, включаючи можливість прийняття обов'язкових для них рішень» .

У свою чергу, О.М. Талалаєв виділяє такі основні ознаки організації наднаціонального характеру:

• право органу цієї організації зобов'язувати своїх членів без їхньої згоди шляхом прийняття обов'язкових рішень більшістю голосів;

• право своїми рішеннями зобов'язувати та уповноважувати фізичних та юридичних осіб, а також державні органи безпосередньо, без трансформації цих рішень у внутрішнє право держав;

• наділення органів, що складаються з міжнародних чиновників, правом приймати рішення, зазначені у п. 1 та 2;

• право органу та організації на втручання у важливі питання, що належать до внутрішньої компетенції держави3.

Низка юристів, як українських, так і зарубіжних, взагалі не визнає можливостііснування міжнародних організацій наддержавного характеру і вважає, що, наприклад, Європейський Союз є класичною міжнародною організацією, яка має деякі специфічні риси, проте не дозволяють говорити про його особливу правову природу. Ю.М.

1 Шибаєва Є.А. До питання про наднаціональний характер універсальних міжнародних організацій. СЖМП. 1992. № 4. C. 45.

2 Фещенко О.С. Наднаціональність у діяльності міжнародних організацій. СЕМП. 1987. С. 170.

3 Талалаєв А.І. Критика буржуазних правових концепцій щодо РЕВ та соціалістичної економічної інтеграції. РЕВ: основні правові проблеми М., 1975. С. 369-370.

Юмашев стверджує, що”. ні автономний правопорядок, ні інші відмінні риси не дозволяють кваліфікувати ЄС ні як наднаціональну організацію, ні як державне об'єднання федеративного типу»4. Аналогічної думки дотримується Ю.М. Колосов: «На мій погляд, наднаціональність означає колективне прийняття рішень, які зачіпають свободу дій однієї чи кількох держав і ніяк не стосуються поведінки інших учасників організації. Рішення, що встановлює єдині всім країн правила поведінки, правильніше вважати міжнародним, а чи не наднаціональним»5.

Вперше в офіційному документі про наднаціональність було згадано у 1948 р. у резолюції Європейського конгресу, в якому брали участь багато видатних діячів Західної Європи. У тій її частині, яка була присвячена питанням створення Верховного європейського суду, говорилося: «Для гарантії прав людини потрібний наднаціональний орган, який здійснює судову компетенцію»6. Далі в документі наголошувалося, що утворення Європейської федерації передбачає заснування інстанції,стоїть над державами, до якої матимуть доступ як юридичні, і фізичні особи. А. Марк, який виступав на Конгресі, особливо підкреслив, що наднаціональний характер Суду можна

4 Юмашев Ю.М. Про правову природу Європейського співтовариства. Європейська інтеграція: правові проблеми. М., 1992. З. 36.

5 Міжнародне право у світі. М: Міжнародні відносини, 1991. С. 8.

6 Цит. по: Cartou L. Le Marche commun et le droit public. P., 1959. P. 34.

забезпечити лише виключивши будь-який політичний вплив на Суд з боку держав. Як бачимо, квінтесенцією розуміння наднаціональності в даній резолюції стало положення про те, що міжнародна організація має бути ієрархічно вищою за держави.

Наступною за часом йде згадка терміна наднаціональність у декларації Р. Шумана від 9 травня 1950 р., пояснення якої він дав через дев'ять років у Національних зборах Франції: «Основне в нашій пропозиції - створити над державами наддержавну владу, спільну для країн-членів, владу , що є виразом солідарності між країнами, де відбувається часткове злиття їх національних суверенітетів. Наднаціональна влада у прийнятті рішень буде незалежною як від держав, так і від приватних інтересів»1. Безпосереднім результатом цієї декларації стало вживання терміну «наднаціональність» у ст. 9 Паризького договору про утворення ЄОВД. У ній йшлося про наднаціональний характер функцій чиновників Верховного органу ЄОВД.

Потім про наднаціональність згадується в Договорі про утворення Європейського оборонного співтовариства (ЄОС) від 27 травня 1952 р. У преамбулі цього документа говорилося: «Цим договором Високі Договірні Сторони засновують ЄОС наднаціонального характеру, що володіє спільнимиінститутами, збройними силами та бюджетом»2.

І, нарешті, термін «наднаціональність» зустрічається ще раз у проекті Договору про утворення Європейського політичного співтовариства (ЄПС), підготовленого 1952 р. Парламентською Асамблеєю ЄОУС. У ньому, зокрема, говорилося: «Цим договором започатковується Європейське співтовариство наднаціонального характеру. Спільнота заснована на союзі народів Європи, повазі їх індивідуальності, рівності їх

1 ммт. no: Carton L. Ibid. P. 39.

2 Fact sheets on the European Parliament and the activity of the

European Community. Luxembourg, 1987. P. 87.

прав та обов'язків. Воно може бути розпущено»3.

Порівняння текстів трьох договорів виявляє відмінності у вживанні терміна «наднаціональність». У Паризькому договорі про ЄОУС 1951 р. йдеться про наднаціональний характер функцій чиновників Верховного органу ЄОУС, тоді як у двох інших документах йдеться про наднаціональність самих організацій. Це підтверджує припущення, що «батьки-засновники єдиної Європи» спочатку не мали чітко розробленої концепції наднаціональності, а вона розвивалася під час реалізації інтеграційних процесів.

Отже, що відрізняє Європейський Союз від традиційних міжнародних організацій? Насамперед, це, звісно, ​​його право. Вже з моменту свого утворення Європейські спільноти розглядалися як оригінальний правовий феномен. І вони, безсумнівно, були як за своїми цілями, і за духом. Однак специфіка Європейського Союзу визначається не лише цілями, що містяться в його установчих договорах – щось подібне можна зустріти і в інших класичних міжнародних організаціях. Новим внеском у науку міжнародного права з боку ЄС став унікальний юридичнийінструментарій та юридична техніка, що використовуються при його реалізації.

Для подальшого читання статті необхідно придбати повний текст. Статті надсилаються у форматіPDFна вказану при оплаті пошту. Термін доставки становитьменше 10 хвилин. Вартість однієї статті -150 рублів.

Подібні наукові роботи на тему «Держава і право. Юридичні науки»

МЕЩЕРЯКОВА О.М. - 2015 р.

ЛЕВІ ОЛЕКСАНДР АБРАМОВИЧ, МЕЩЕРЯКОВА ОЛЬГА МИХАЙЛІВНА — 2012 р.