Надзвичайні продовольчі заходи
Ці заходи були найбільш очевидною та зрозумілою частиною військового комунізму. Декретом ВЦВК 9 травня 1918 р. у країні було введено продовольчу диктатуру. Наркому продовольства надані надзвичайні повноваження. Хлібна монополія та тверді ціни були запроваджені ще Тимчасовим урядом, але не виконувалися. Радянський декрет був суворіший, він передбачав застосування збройної сили у разі протидії «відбиранню хліба чи продовольчих продуктів». Усі організації та установи зобов'язувалися «беззастережно і негайно» виконувати всі розпорядження наркома щодо продовольчих питань. Селянам встановлювалися норми душового споживання: 12 пудів зерна, 1 пуд крупи на рік тощо. Понад це весь хліб вважався надлишками і підлягав відчуженню.
Підприємствам було також надано право отримувати земельні ділянки та створювати на них підсобні господарства (радгоспи) для своїх потреб. В умовах розпочатої війни така практика широко застосовуватися не могла. У Європейській частині України (без України) у 1918 р. було 3100 радгоспів, у 1919 р. 3500 та у 1920 р. 4400. Приблизно половина радгоспів була підсобними господарствами заводів. Продуктивність їх була невелика, а головне, їхню появу вороже зустріли селяни, які побачили в цьому «відновлення поміщиків під радянським прапором». Директори радгоспів займали будинки поміщиків, а часом і самі колишні поміщики поверталися у свої будинки як директори радгоспів. Великої ролі у постачанні міст радгоспи не зіграли.
Останнім часом, особливо в роки перебудови, надзвичайні продовольчі заходи Радянської держави трактувалися в пресі вкрай поверхово, а часто й недобросовісно. На чільне місце при цьому був поставлений ідеологічні мотиви, а це шкодить пізнанню. ЗастосуванняРадянською владою надзвичайних заходів — питання велике і принципове, і продрозкладка заслуговує на особливу розмову.
Жоден уряд не запроваджує надзвичайних заходів без нагальної потреби, бо вони дорогі і викликають невдоволення більшої чи меншої частини населення. Ідучи на надзвичайні заходи, уряд витрачає свій політичний «капітал». Тому питання стоїть так: що викликає великі за масштабом страждання — застосування надзвичайних заходів чи відмову від них? Відповідь це може дати лише конкретний, а чи не ідеологічний аналіз.
Ось її головні уроки. Надзвичайні продовольчі заходи мови у Франції запровадили прибічниками економічного лібералізму , важливими противниками будь-якого державного регулювання ринку. Отже, справа над доктринах і над теоріях. Заходи були виключно твердими. Першим законом наказувалося реквізувати у хлібороба лише надлишок врожаю. Селянину залишали «сімейний запас» (достатній для харчування сім'ї протягом року) та насіння для посіву.
Пізніше Конвент спеціальним декретом скасував сімейний запас, і Продовольча комісія «перетворила всі продовольчі запаси республіки на спільну власність». Проводилися обшуки будинків та квартир, вилучалося майже все продовольство. Єдиної для всієї країни норми хліба, що залишається жителям, встановлено не було, але вона скрізь була дуже мала. Наприклад, в окрузі Шомон вона становила 1 пуд, тобто 16 кг на мешканця, надлишок він мав здати на військовий склад протягом 5 днів. Реквізиції проводилися національною гвардією та часто супроводжувалися боями. Було введено хлібні картки та смертну кару за спекуляцію. За словами А.Матьєза, результат був такий: «уряд Робесп'єра врятував робітничу Францію з голоду».
Очевидно, що введена радянським урядомпродрозкладка мала порівняно невеликі масштаби: в 1914/15 р. урядові заготівлі склали, наприклад, 302 млн. пудів. — за наявності до того ж нормального ринку, а в 1919/20 році — 260 млн. пудів. Продрозкладка 1918-1920 гг. була дуже м'якою порівняно не тільки з французькою, але й з тією, що була оголошена царським урядом на 1917 р.
У літературі є відомості, що велика кількість продовольства надходила на ринок через споживчу кооперацію (360 млн. пудів за 8 місяців існування Тимчасового уряду), але, мабуть, для більшості населення ринкові ціни були недоступні. За 1916 (до Лютневої революції) ціна на житній хліб, головний тоді продукт харчування в містах, зросла на 170%, між Лютим і Жовтнем - на 258%, а між Жовтневою революцією і травнем 1918 - на 181%.
Продрозкладка, запроваджена Радянським урядом, була успішною не через жорстокість продзагонів (хоча ексцесів не могло не бути). Причина в тому, що селянство, яке отримало від Радянської влади землю і звільнене від боргів, викупних і орендних платежів, не пішло на конфлікт з владою (хоча, зрозуміло, чинили опір реквізиціям, нерідко виникали і збройні зіткнення). Забезпечити мінімальне постачання міста через ринок за швидкої інфляції, розрухи у промисловості та відсутності товарних запасів, очевидно, було неможливо. Реально купувати хліб на вільному ринку робітники не могли.