Наказ Генеральної прокуратури України від 12 липня 2010 р.
Лектори: Ст В. Вітрянський, Л. Ю. Міхєєва, А. В. Мазуров. Слухачам програми видається посвідчення встановленого зразка!
(1).jpg "Наказ Генеральної прокуратури України від 12 липня 2010 р.")
Про актуальні зміни в КС дізнаєтесь, ставши учасником програми, розробленої спільно із ЗАТ "Сбербанк-АСТ". Слухачам, які успішно освоїли програму, видаються посвідчення встановленого зразка.
Огляд документа
1.1. Вимагати від правоохоронних органів з метою забезпечення неухильного виконання кримінально-процесуального законодавства дотримання строків розгляду повідомлень про злочини та розслідування кримінальних справ, запобігання фактам порушення розумних строків на досудовій стадії кримінального судочинства.
Відповідно до компетенції здійснювати системний аналіз причин, що зумовили продовження встановлених ч. 1 ст. 162 та ч. 3 ст. 223 КПК України строків попереднього слідства та дізнання.
За наявності фактів тяганини, що допускається органами попереднього слідства та дізнання під час розслідування кримінальних справ, вживати заходів реагування із постановкою питання про відповідальність винних посадових осіб.
1.2. Особливу увагу звертати на дотримання процесуальних термінів проведення перевірок, законність та обґрунтованість їх продовження.
Припиняти факти невмотивованого пересилання заяв та повідомлень про злочини, матеріали перевірок та кримінальних справ з одного органу попереднього розслідування до іншого.
1.3. Щоб запобігти багаторазовим скасуванням постанов про відмову у порушенні кримінальної справи та проведення додаткових перевірок за одним повідомленням про злочин, у тому числі за результатами розгляду скарг учасників кримінального судочинства, розробити порядок контролю за дозволом матеріалів до прийняття законного таобґрунтованого процесуального рішення, вимагаючи забезпечення повноти перевірок, що спочатку проводяться.
За фактами порушення строків здійснення перевірочних заходів, прийняття рішень, винесення свідомо незаконних та необґрунтованих рішень ініціювати проведення службових перевірок з повідомленням прокурорів про вжиті до винних посадових осіб заходи відповідальності.
1.4. Послідовно реалізовувати надані законом повноваження щодо усунення порушень кримінально-процесуального законодавства, що допускаються при винесенні постанов про зупинення попереднього слідства та дізнання за відсутності підстав, встановлених ст. 208 КПК України. Рішуче припиняти факти винесення незаконних постанов про зупинення попереднього слідства та дізнання замість продовження строків попереднього розслідування.
1.5. При розгляді скарг учасників кримінального судочинства на порушення розумних строків у ході досудового провадження у кримінальній справі враховувати такі обставини, як складність кваліфікації злочинних дій, встановлення обставин скоєння злочинів, збирання доказів у кримінальній справі, поведінка учасників кримінального судочинства, ритмічність, достатність та ефективність дій посадових осіб осіб органів попереднього розслідування, які провадяться з метою своєчасного здійснення кримінального переслідування.
У разі задоволення скарги, поданої на порушення органами дізнання розумних строків попереднього розслідування, у постанові вказувати процесуальні дії, необхідні для прискорення провадження у кримінальній справі, та строки їх здійснення.
Постанову надсилати начальнику органу дізнання на виконання, копію долучати до наглядового виробництва.
Визнаючи обґрунтованими доводи заявника про недотримання органами попереднього слідства розумних строків, направляти вимогу керівнику слідчого органу щодо усунення виявлених порушень.
1.6. Контролювати хід розгляду актів прокурорського реагування та домагатися їх точного та своєчасного виконання.
При відмові керівників слідчих органів у задоволенні вимог прокурора вищим прокурорам вивчати обґрунтованість заявлених вимог та причини прийнятого рішення про відмову у їх задоволенні. За наявності підстав домагатися усунення допущених порушень закону, у тому числі шляхом подання необхідних матеріалів до Генеральної прокуратури України для розгляду питання про направлення відповідних вимог та постанов керівникам федеральних слідчих органів.
1.7. Підтримуючи клопотання про продовження терміну тримання під вартою, виходити із цілей, зазначених у ч. 3 ст. 55 Конституції України, а також керуватися принципами Конвенції про захист прав людини та основних свобод та позиціями Європейського Суду з прав людини щодо розумних термінів тримання під вартою.
У кожному випадку вивчати можливість застосування іншого, більш м'якого, запобіжного заходу порівняно з арештом, оцінювати об'єктивність підстав, що надаються слідчим, для продовження тримання під вартою, встановлювати, чи є інші обставини, крім зазначених у ч. 1 ст. 108 КПК України, які свідчать про необхідність ізоляції особи від суспільства.
2. Прокурорам суб'єктів України, прирівняним до них військовим прокурорам та прокурорам інших спеціалізованих прокуратур:
За результатами аналізу вживати заходів, спрямованих на вдосконалення організації нагляду, за необхідності про складнеситуації інформувати відповідних керівників слідчих органів
2.2. За підсумками поточного року провести аналіз причин тривалого (понад три роки) розслідування не закінчених провадженням кримінальних справ, за якими встановлено підозрюваних чи обвинувачених. За результатами аналізу вжити адекватні ситуації, що склалася, заходи прокурорського реагування.
2.3. Розглянути у І півріччі 2011 р. на координаційній нараді керівників правоохоронних органів питання щодо виконання органами попереднього розслідування вимог закону про дотримання розумного терміну кримінального судочинства, за необхідності розробити міжвідомчий організаційно-розпорядчий документ щодо виконання відповідних положень законодавства та цього наказу.
Надалі проблеми, пов'язані з дотриманням розумного терміну кримінального судочинства, виносити на розгляд колегій, координаційних та оперативних нарад за необхідності.
2.4. Про спірні чи викликають труднощі питаннях застосування положень КПК України, які вимагають рішення на федеральному рівні, інформувати Генеральну прокуратуру України.
4. Начальникам головних управлінь та управлінь Генеральної прокуратури України, прокурорам суб'єктів України, прирівняним до них військовим прокурорам та прокурорам інших спеціалізованих прокуратур в ході виїзних комплексних та тематичних перевірок нижчестоящих прокуратур в обов'язковому порядку перевіряти виконання цього наказу, результати відображати у підсумкових документах прокурору України, керівникам прокуратур.
6. Контроль за виконанням наказу покласти на заступників Генерального прокурора України за напрямами діяльності.
Наказ направити заступникам Генеральногопрокурора України, начальникам головних управлінь та управлінь Генеральної прокуратури України, прокурорам суб'єктів України, прирівняним до них військовим прокурорам та прокурорам інших спеціалізованих прокуратур, прокурорам міст і районів, інших територіальних, військових та інших спеціалізованих прокуратур, а також довести його до відома керівників федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють попереднє розслідування.
| Генеральний прокурор Укаїни дійсний державний радник юстиції | Ю.Я. Чайка |
Огляд документа
Організовується робота із забезпечення прокурорського нагляду над виконанням вимог законодавства про дотримання розумного терміну на досудових стадіях кримінального судочинства.
Так, низка осіб має звертати особливу увагу на дотримання процесуальних строків проведення дослідчих перевірок, законність та обґрунтованість їхнього продовження. Це заступники Генерального прокурора РФ, начальники основних управлінь та управлінь Генеральної прокуратури РФ, прокурори регіонів, міст, районів, прирівняні до них прокурори інших територіальних, військових та інших спеціалізованих прокуратур. Також їм слід припиняти факти невмотивованого пересилання заяв та повідомлень про злочини, матеріали перевірок та кримінальних справ з одного органу попереднього розслідування до іншого.
Визначено обставини, які необхідно враховувати під час розгляду скарг учасників кримінального судочинства на порушення розумних строків у ході досудового провадження у кримінальній справі. До них належать складність кваліфікації злочинних дій, встановлення обставин скоєння злочинів, збирання доказів; поведінка зазначених осіб; ритмічність, достатність таефективність дій органів попереднього розслідування у межах кримінального переслідування.
Прокурорам регіонів, прирівняним до них військовим прокурорам та прокурорам інших спеціалізованих прокуратур доручено не рідше 1 разу на півріччя узагальнювати та аналізувати стан виконання названих вимог. За результатами аналізу слід вживати заходів щодо вдосконалення організації нагляду.