Наказ Мінтрансу №7 із змінами
Нікому з вас не цікаво, чому, тільки-но Наказ Мінтрансу №7 набрав законної сили, він був розміщений у пункті 1 статті 20 ФЗ-196 «Про БДД», а потім його виключили з пункту 1 і включили до пункту 4 статті 20 ФЗ -196 "Про БДД"?
Ви в цьому можете переконатися самі, якщо завантажуєте останню версіюНаказу Мінтрансу №7 зі змінами з офіційного сайту ГАРАНТ.
Щоб відповісти на це питання, звернімося до фабул пункту 1 і пункту 4 статті 20. Цитую фабулу пункту 1:
Тепер цитую пункт 4:
Зверніть увагу, що в пункті 1 слів про перевезення немає, а в пункті 4 слова перевезення з'являються!
Вам не здається, що якщо наглядовий орган і сам Мінтранс досі стверджують, що вимоги Наказу Мінтрансу №7 повинні виконувати всі організації (і ті, хто перевозить за договором, і ті хто експлуатує для власних потреб), то немає сенсу переміщати Наказ Мінтрансу №7 з одного пункту до іншого. Правильно?
Ось подивіться, як БУЛО:
Але це ще не все.
З цією ж зміною було коригування у самому Наказі Мінтрансу №7. Прибрали, як на мене, саме ту фразу, яка бентежила багатьох.
Спочатку фраза звучала так:
А тепер вона звучить так:
Переконайтеся самі, ось ТУТ:
І тепер ми розуміємо, щоПравила забезпечення безпеки перевезень пасажирів та вантажів (затверджені Наказом Мінтрансу №7), призначені лише для тих, хтоорганізував ці перевезення.
Для загальної переконливості скажу, що організувати перевезення можна не так як вам захотілося. А саме тому, що вимагає закон.
останній крок!
Цитую Постанову №112:
Тобто, як ви розумієте, «перевізник» — це не просто юридична особа, яка має один службовий автомобіль, де водій просто возить директора.
А тепер безпосередньо сам запит.
Офіційний запит про Наказ Мінтрансу №7 із змінами
Я його цитую саме так, як його відправили одним із фахівців до Мінтрансу, без редакцій.
Згадані Правила визначають основні завдання та вимоги щодо забезпечення безпекипри організації та здійсненні перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом та міським наземним електричним транспортом, що пред'являються до юридичних осіб та індивідуальних підприємців.
Відповідно до статті 784 частини 2 ЦК України, перевезення вантажів, пасажирів і багажу здійснюється на підставі договору перевезення.
Разом з тим, у практиці господарської діяльності численні організації країни мають на балансі автотранспорт, за допомогою якого пересуваються працівники (що мають трудовий договір з роботодавцем, а не цивільний договір на своє переміщення) або переміщуються різні об'єкти (без укладання цивільних договорів) для власних потреб.
Проте органи нагляду, застосовуючирозсудливі думки з корупційною метою, найчастіше зобов'язують такі організації виконувати ВСІ передбачене частиною 4 статті 20 вимоги закону 196-ФЗ та ряду підзаконних актів, що непосильним тягарем лягає на невеликі організації, особливо малого та середнього. бізнесу, що суперечить вектору розвитку економіки, озвученого нашим Президентом В.В.Путіним, юридично нікчемно та компрометує органи державної влади.
Очевидно, що наказ № 7 встановлює низку вимог до безпеки руху, які були раніше в керівних документах серіїРД-200-РРФСР-86 з навчання, інструктажу, підвищення водійської майстерності, технічного забезпечення.
Крім того, серія РД-200-РРФСР-86 поширюється на підприємства МІНАВТОТРАНСУ РРФСР, яких вже не існує жодного.
Прошу роз'яснити, у які терміни Мінтранс України планує визнати вищезгадані РД РРФСР, а також РД-26127100-1070-01 такими, що не діють на території України (з метою запобігання спробам їх незаконного використання інспекторами УГАДН)?
ПИТАННЯ #3. Які заходи слід відносити до поняття «створення умов підвищення кваліфікації водіїв»?
Яким нормативним правовим актом нині встановлюється проведення щорічних занять із водіями за 20-годинною програмою (саме у такій формі), та чи рівнозначне таке навчання до виконання вимог статті 20 закону 196-ФЗ до створення умов для підвищення кваліфікації водіїв?
ПИТАННЯ #4. Чи має право організація самостійно проводити щорічні заняття з водіями за 20-годинною програмою (за наявності атестованого відповідального за безпеку руху), чи необхідно звертатися для цього до ліцензованих освітніх організацій? …
- Увага! У нас єдине в Українінавчання з БДД, яке проводиться за нашої експертної підтримки на базі власної освітньої установи. Це дистанційне навчання по всій Україні з видачею Диплома встановленого зразка.А також Бонуси від нас безкоштовно. Докладніше.
Офіційна відповідь Мінтрансу. Наш аналіз
Для переконливості я даюзавантажити скан цієї відповіді, де є офіційна шапка Мінтрансу, дата та вихідний номер. Скачайте його та прочитайте його уважно. ТУТ
Загалом можу зазначити, що «лідрушив». Раніше таких відповідей не було. Що я маю на увазі?
У цій відповіді дана нормальна оцінка поняттяперевезення :
Якщо на початкуМінтранс, спираючись на законодавчі норми, добре почав, то якоїсь миті він спіткнувся і перейшов на висновки, які підкріплені не цитатами із законів, а власною логікою.
Я уважно шукав, де вони спіткнулися, і знайшов.
Їх підступ у тому, що «перевезення» вони розглядають як як діяльність, а й якпроцесс.
Я з цим погоджуся, але перевезення як процес ми розглядаємо в рамках правил дорожнього руху (ПДР), а перевезення як діяльність ми розглядаємо в рамках законів щодо забезпечення безпеки Дорожнього руху (БДД).
Саме тут і відбувається «правовий заворот кишок» у їхній відповіді. Їхні аргументи такі:
- У пункті 4 статті 20 ФЗ-196 "Про БДД" немає диференціювання вимог залежно від цілей перевезення, отже, пункт 4 для всіх.
- Положення статті 20 ФЗ-196 «Про БДД» розроблено з метою забезпечення безпеки процесу перевезення як процесу переміщення пасажирів та вантажів.
Таким чином вони загнали себе у правову «пастку», бо
- У фабулі статті 20 говоритьсяпро діяльність : «…Основні вимоги щодо забезпечення безпеки дорожнього руху до юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненніними діяльності, пов'язаної з експлуатацією транспортних засобів…». Тобто «перевезення» має розглядатися із прив'язкою до діяльності організації.
- Пункт 4 посилається на вимоги нормативних актів, де перевезення позначається не як процес (як вони кажуть), а саме як діяльність, яку необхідно організувати. Саме вНаказ Мінтрансу №7 запроваджує таке поняття як «суб'єкт транспортноїдіяльності », а не суб'єкт транспортного процесу.
- До уваги! Для фахівців, відповідальних за забезпечення БДД, у нас є готове рішення, якенегайно запакує вашу роботу на 100%. Це Пакет Готових Шаблонів (понад 90 форм, зразків та шаблонів), який успішно пройшов реальні наглядові перевірки. Детальніше.
Невже не можна просто спокійно працювати юридичним особам та виконувати лише свої вимоги. Коли вже закінчиться цей «правовий заворот кишок».
Невже Мінтранс і УГАДН всерйоз думає, що якщо в організації всього один службовий автомобіль, яким керує директор, йому необхідно мати вищу автомобільну освіту та бути атестованим у наглядовому органі?
А постайте такий «заворот кишок».
І що УГАДН і Мінтранс всерйоз думають, що йому треба встановити тахограф в автобус, в якому, крім нього, нікого ніколи не буде?