Народ вимагає скасування закону»
Група депутатів Законодавчих Зборів Іркутської області представила своїм колегам проект альтернативного варіанта закону про капітальний ремонт. У ньому парламентарі передбачили відміну внесків для пенсіонерів, тимчасове скасування плати для мешканців, які за власні кошти вже провели капітальний ремонт свого будинку, та зниження тарифів на 40% для інших громадян. Але проект закону не отримав схвалення більшості депутатів на черговій сесії.
З новим проектом закону про капітальний ремонт багатоквартирних будинків на території Пріангар'я виступили депутати фракції КПРФ. Сергій Бренюк перед презентацією проекту на черговій сесії депутатів Законодавчих Зборів представив своїм колегам цілу пачку документів заввишки майже півметра. «Я сьогодні співдоповідач. Ось ці 100 тисяч підписів за відміну чинного закону про капремонт – ось основні доповідачі. Місяць за місяцем із минулого року в Іркутській області проходять протестні акції. Народ вимагає відміни закону. Він був прийнятий у самий невідповідний момент. Реальний дохід громадян зменшився, тим часом з'явилися нові платежі. Це ще один тягар», – звернувся до колег Бренюк.
У першій статті розробниками обумовлена принципова деталь: поява внесків на капремонт не звільняє муніципальні органи влади від виконання взятих зобов'язань щодо проведення капітальних ремонтів багатоквартирних будинків. Раніше перебувають у складі державного та муніципального житлового фонду будинки відповідно до Закону «Про приватизацію» мають право на першочергове перерахування коштів із відповідних бюджетів на проведення капітального ремонту. «Багато громадян не можуть довіряти державі, владі у зборі коштів. Держава втратила кошти, якінадходили на капітальний ремонт від підприємств під час передачі будинків державі. Крім того, капремонт значної частини будинків віднесено на довгі роки. Мешканці чудово розуміють, що через 25 років країна буде іншою», – наголосив депутат.
Декілька поправок безпосередньо могли б вплинути на розмір мінімальних внесків для населення. Так, депутати запропонували зафіксувати у законі обов'язкове державне співфінансування робіт. У цьому федеральний бюджет повинен взяти він щонайменше 40% вартості капремонту будинків у всій Іркутської області. Відповідно, зазначив Бренюк, мінімальні внески для населення вдалося скоротити на ці 40%.
Депутат Анатолій Дубас зазначив, що така норма вимагатиме зміни Бюджетного кодексу. «Сьогодні з бюджету ми не маємо права фінансувати приватні організації, у тому числі ТОСи (товариства власників житла – Авт.), власників житла, керуючі квартири. Потрібно спочатку змінити Бюджетний кодекс, лише потім ухвалювати ваш проект», – сказав Дубас.
В окрему статтю розробники проекту закону виділили порядок сплати внесків власниками будинків, на яких нещодавно було проведено капітальний ремонт. Так, депутати запропонували запровадити залік коштів, витрачених на капремонт. Свідомих власників, які проведуть ремонт раніше за термін, передбачається звільнити від внесків на певний період. При цьому на такий залік могли розраховувати як мешканці будинків, які скористалися 185-ФЗ (власники оплачували від 5 до 15% робіт), так і ті, хто самостійно зібрав необхідну суму або спеціально кредитувався.
Цікаво, що Гладишева наголосила на тому, що «порядок заліку коштів чітко прописаний» у чинному законі про капітальний ремонт. Колишній директор регіонального Фонду пояснив, що це стосується робіт,які будуть проведені раніше запланованих термінів, вони «можуть враховуватися як оплата». Але ніхто з присутніх на сесії представників регіонального оператора, у тому числі нинішній директор Андрій Мікуляк, не уточнив, чи ця норма поширюється на будинки, відремонтовані за Федеральним законом № 185.
Моніторинг стану багатоквартирних будинків, згідно із законопроектом, має проводитись за рахунок коштів місцевих бюджетів. Нагадаємо, сьогодні аналіз будівель, підготовка документів для їх переведення до числа аварійних та старих оплачується регіональним оператором із коштів, які громадяни збирають на ремонт будинків.
На цьому етапі не можна було виключити принцип авансування робіт. Ініціатори виходили з того, що робота буде багаторівневою: Законодавчі Збори виходитимуть із законотворчими ініціативами до Державної Думи. Ряд протиріч передбачалося вирішувати через звернення до Конституційного суду», – зазначив Бренюк. На його думку, в ідеалі необхідно уникнути авансування робіт, мешканці повинні оплачувати лише проведений капітальний ремонт. Як це вкладається у систему внесків, він не пояснив.
Проект закону на комітеті з власності та економічної політики Законодавчих Зборів Іркутської області депутатам рекомендували у такому вигляді не приймати. І все ж таки Бренюк на сесії неодноразово закликав колег проголосувати позитивно за проект, запевняв, що депутати доопрацюють його до другого читання. «Є позитивний висновок мін'юсту. Зауваження прокуратури та губернатора області до законопроекту переборні», – наголосив Бренюк. Але депутати виявилися непохитними. Більшість проголосували проти.