Навіщо потрібна хай-тек стратегія

Про високі технології та високотехнологічні сектори

Існує кілька класифікацій того, які сектори економіки є високотехнологічними. В цілому все зводиться до комплексного показника, який включає наукоємність і додану вартість і таким чином до високих технологій відносять ті, які мають найбільші показники. Такий підхід має право життя, коли структура економіки носить чіткий розмежувальний характер. Але в умовах зростання взаємопроникнення технологій, глобалізації та інтеграції виробництв зазначений підхід не застосовується, оскільки складно однозначно виділити "сектор". Саме тому у Стратегії використано не "секторальний", а "інтегральний" підхід. Це дозволяє акцентувати увагу на розвитку високотехнологічних складових у будь-якій сфері економіки від агро до роздрібної торгівлі.

Про цілі завданнястратегії

Ідеальною метою будь-якої реформи та стратегії зрештою має стати Людина та її розвиток. Це ідеальна ціль. Але для того, щоб досягти моменту часу, коли ми зможемо перейти з режиму "виживання" в режим "розвиток", нам необхідно побудувати ефективну економіку як основу всього. Ефективна економіка це синонім економіки інноваційної високотехнологічної цифрової економіки знань. Тому ключове завдання стратегії це трансформація традиційної (читай неконкурентоспроможною, сировинною, з низькою додатковою вартістю тощо) в інноваційну. Трансформація це, по суті, перехід із одного стану в інший. Завданням стратегії є синтез таких механізмів, які дозволять здійснити цей перехід максимально ефективно.

Крім того, що Стратегія є відображенням державної політики у питаннірозвитку високих технологій, це ще й сигнал бізнесу та інвесторам про те, що є пріоритетними напрямками розвитку, зокрема, про те, що країна намітила шлях переходу в цифрову еру.

Про моделі та способи та роль держави

Одним із ключових дискурсів у формуванні Стратегії є роль держави. Існують дві крайні моделі: вертикальне його управління і максимальна лібералізація. Тому можна виділити два основні способи побудови високотехнологічної економіки: "зверху вниз", "знизу вгору". Перший спосіб передбачає штучну побудову необхідної інфраструктури та практично пряме державне управління. У СРСР цей спосіб був прийнятний, оскільки модель планової економіки дозволяла формувати/регулювати замовлення, а значить і попит на високотехнологічні товари. Але навіть за бездоганного управління сформувалося технологічне відставання від країн ринкової економіки. Одна з причин – був відсутній драйвер розвитку – система перебувала в рівновазі – попит на товари формував держплан та економіка його задовольняла. Єдиним нерівноважним чинником була гонка озброєнь, як наслідок розвивалися вискокотехнологічні сфери ВПК та супутні сектори. Ринок це конкуренція, конкуренція це нерівновагу, нерівновагу це розвиток. Тобто. ринкові відкриті економіки здатні швидше адаптуватися до змін. В умовах відкритої ринкової економіки побудова вертикальної системи управління високотехнологічними секторами є абсолютно неефективною. Ця модель має важливу особливість – "швидко, дуже дорого і не завжди ефективно". Приклад – Україна, Сколкове.

Другий спосіб це створення сприятливих умов для формування високих технологій "знизу догори". Іншими словами держава створює умови дляпояви високотехнологічних бізнесів для самоорганізації та кооперативної діяльності (США, Силіконова долина). Природно очікувати, що для зародження потрібні не лише умови, а й насіння у вигляді знань, досвіду, людського капіталу тощо. Все це в Україні є, а ефекту немає.

Обидві моделі мають право життя, але на перший немає коштів, другий вимагає багато часу. Ні коштів, ні часу країна не має. Тому логічним буде використовувати комбінований метод, а саме з мінімальним, але корисним та ефективним втручанням держави якнайшвидше вибудувати екосистему розвитку високих технологій, яка дозволить привести броунівський рух на різних рівнях (наука, освіта, суспільство, бізнес, промисловість, держуправління) в осмислене кооперативна взаємодія з єдиною метою – трансформації та переорієнтації економіки.

Про минуле та майбутнє

Безперечно, в координатах планової економіки СРСР Україна грала одну з провідних ролей у сфері високих технологій (від підготовки кадрів до випуску готової продукції). Але як тільки перестали надходити плани та рознарядки, система показала свою закостенілість і неможливість адаптуватися в умовах відкритого ринку та конкуренції. Вина держави скоріш не в тому, що не було прямої фінансової підтримки, а в тому, що не було створено необхідних умов для самостійного розвитку. Потенціал тієї системи частково вдалося зберегти й до сьогодні. Сьогодні Україна технологічно відстає від провідних країн, і розрив продовжує заглиблюватись. Так, у нас є чим пишатися, є точкові перемоги та успіхи, але цього замало. У горизонті 5-10 років звичайно збільшення розриву не буде помітно, але з часом ми ризикуємо опинитися і закріпитися на задвірках розвиненого світу.Розраховувати на всесвітнє зростання попиту на продовольство не доводиться (з тієї причини, що зростання народонаселення, зміна клімату тощо спровокує появу нових технологій, здатних забезпечити людство продуктами харчування), і тому позиціонування України як світової житниці, звичайно ж, добре, але досягти суттєвого прориву за рахунок лише агросектору у принципі неможливо.

Основу Стратегії формують такі компоненти:

1.Створення сприятливого середовища, шляхом на макроекономічні чинники. З одного боку макроекономічні чинники є необхідними (але недостатніми) умовами розвитку, з іншого вони визначають еволюцію системи у довгостроковій перспективі. Як класифікацію макрофакторів обрано модель економіки знань, яка передбачає групування за напрямами:

- економічний режим (тарифна та регуляторна політика)

- розвиток інновацій (інноваційна інфраструктура, науковий супровід, захист та охорона прав об'єктів інтелектуальної власності)

- розвиток ІКТ інфраструктри (ключовий фактор для цифрової економіки)

- розвиток освіти (підтримка та розвиток інтелектуального капіталу, вища та професійно-технічна освіта)

2.Синтез перспективних напрямів інтенсивного впровадження інновацій і знань з використанням сучасних технологій.Як зазначалося використання секторального підходу неактуально, тому доцільніше говорити про інтегральні напрями. При виборі напрямів було враховано:

-Можливості та конкурентні переваги України: кваліфікований та освічений людський капітал; низька вартість робочої сили, запаси земельних ресурсів, географічне розташування, сировинна ресурсна база.

-Ключові компетенції: високий рівень підготовки та значна кількість фахівців інженерних та природничих спеціальностей, ІТ фахівців, розподілена транзитна інфраструктура, багатогалузева промислова інфраструктура, аерокосмічна галузь, зростаючий агро сектор.

-Фактори довгострокового попиту на внутрішньому та на зовнішньому ринках.Внутрішній попит - модернізація транспортної та енергетичної інфраструктури, розвиток військово-промислового комплексу, зменшення енергоємності продукції, енергозбереження, імпортозаміщення, підвищення продуктивності праці в промисловості та АПК; зовнішній попит – створення нових матеріалів та компонентів, створення високотехнологічних сервісів та цифрових робочих місць, зниження собівартості та аутсорсинг бізнес-процесів.

Також до уваги було взято висновки та рекомендації з роботи "Форсайт економіки України. наук. керівник проекту акад. НАН України М. З. Згуровський". Таким чином, вдалося синтезувати інтегральні такі інтегральні напрямки:

- Розвиток інноваційної екосистеми;

- розвиток інформаційно-телекомунікаційних технологій (ІКТ);

- застосування ІКТ в АПК, енергетиці, транспорті та промисловості;

- Створення нових матеріалів;

- розвиток фармацевтичної та біоінженерної галузі.

Окремий акцент на ІКТ є цілком обґрунтованим, якщо взяти до уваги той факт, що підвищити конкурентоспроможність можливо за рахунок інновацій. У 21 столітті (нагадаємо, в епоху переходу від 3-ї до 4-ої технологічної революції) значну кількість інновацій, так чи інакше, ґрунтуються на застосуванні ІКТ технологій та рішень. Тому ІКТ (інформатизація, дигіталізація) це свого роду "інноваційна ін'єкція" у тому числі і в традиційні напрямки з метою вивести їх нановий якісний рівень.

Відмінною рисою цієї стратегії є форма її реалізації. Як правило, будь-яка стратегія в Україні складна як за формою, так і за змістом. За результатами твердження щодо ланцюжка змінюються або вносяться зміни до нормативно-правових актів, історія розтягується на багато років. До того ж зміна поколінь, влади, адміністративної структури призводить до розпорошення результатів. Тому однією з форм реалізації Стратегії є проектний підхід, а саме TOP 5 ActionPoints – набір ключових проектів:

Офіс Високих Технологій (HighTechOffice) - програма підтримки інноваційних проектів.
Розвиток експортно-орієнтованої інноваційної екосистеми – програма створення екосистеми комерціалізації знань.
Цифровий порядок денний для України (DigitalAgenda) – програма тотальної інформатизації.
"Залучення" інноваційних ТНК (Welcome MNC) - програма заохочення та залучення світових високотехнологічних лідерів до розвитку виробництва, проведення наукових досліджень та створення робочих місць в Україні.
"Високотехнологічна нація" (HighTechNation) – програма популяризації високих технологій, науки та техніки для населення України, насамперед у молодіжному середовищі.

Виконання зазначених програм дозволить запустити маятник трансформації економіки, а також генерації, трансферу та комерціалізації інновацій та не лише у традиційних для України сферах.

Розвиток високих технологій – це шанс для країни зайняти гідне місце серед провідних країн світу. Стратегія для відстаючої країни могла б полягати виключно в пошуку дешевого способу надолужити і наздогнати лідерів. В умовах розвитку технологій такий сценарій призведе до постійного відставання і на наступному коліназдогнати лідера буде коштувати все дорожче та дорожче. Україна має незаперечну конкурентну перевагу – людський капітал, це наша точка опори, а значить у нас все є для того, щоб здивувати світ. Залишилася справа за малим – взяти та зробити. Стратегія це все лише документ, який окреслює один із шляхів розвитку країни. Важливе бажання та мотивація змінювати нашу країну на краще.