Нормативно-правові акти Європейського Союзу

Нормативно-правову базу Європейського Союзу складають такі договори:

- Європейське об'єднання вугілля та сталі (ЄОУС) - перше інтеграційне об'єднання в Європі, що започаткувало процес європейської інтеграції та створення ЄС 1952р. У 1950 р. міністр закордонних справ Франції Роберт Шуман виступив із декларацією, в якій заявив про рішучість Франції зробити перший крок для будівництва нової Європи та запропонував Німеччині зіграти у цій справі свою роль. Він заявив: "В результаті виникне нова, єдина та сильна Європа, де зросте життєвий рівень населення, оскільки відбудеться об'єднання виробництва та розширення ринку, що призведе до зниження цін…". Шуман закликав припинити довготривале суперництво між Францією та Німеччиною; організувати спільне франко-німецьке виробництво вугілля та стали під керівництвом Вищого керівного органу; підготувати створення економічного співтовариства, рішення керівних органів якого були б обов'язковими для держав-членів. [1.c.1]

Цілі ЄОУС: За договором про створення ЄОУС держави-учасниці зобов'язалися поставити виробництво вугілля та стали під контроль міжнародного верховного органу, рішення якого ставали для них обов'язковими; мита на товари, що виробляються вугледобувною та металургійною промисловістю шести країн, повинні були бути ліквідовані з метою об'єднання економічних ресурсів учасників ЄОВД. Договір націлював створення спільного ринку товарів та послуг у сфері видобутку та виробництва вугілля та сталі, а також реконструкцію двох базових галузей економіки для підвищення їх рентабельності.

Створення ЄОУС намітило поетапний розвиток західноєвропейської інтеграції від окремих галузей до всього господарства, економіки до політики. Діяльність ЄОУС була дуже успішною,свідченням чого стало зростання видобутку вугілля в державах-членах до 250 млн. тонн до 1955 р. та виробництва сталі – до 60 млн. тонн на рік. Освіта Європейського об'єднання вугілля та сталі (ЄОУС) є частиною Паризького договору 1951г.[1.c.1]

Створення ЄЕС, окрім економічних, має й політичні цілі — об'єднання сил західноєвропейського капіталізму проти світового комуністичного руху, соціалістичних держав, а також національно-визвольної боротьби колоніальних та залежних країн. В установі ЄЕС знайшло також відображення прагнення певних монополістичних кіл «шістки» консолідувати свої сили в конкурентній боротьбі з монополіями інших країн, насамперед США, за переділ ринків збуту. [1.c.1]

Офіційною метою створення ЄЕС було оголошено досягнення «всебічного розвитку економічної діяльності» в масштабах усієї спільноти, «постійного та рівномірного розвитку, зростаючої стабільності, якнайшвидшого підвищення рівня життя та більш тісних зв'язків між державами, які воно об'єднує», шляхом створення «Спільного ринку». Під "Спільним ринком" мислиться таке об'єднання (інтеграція) національних ринків країн-учасниць, в якому передбачається: поступове усунення всіх обмежень у торгівлі між ними; запровадження загального митного тарифу у торгівлі з третіми країнами; усунення перешкод для вільного пересування «осіб, капіталів та послуг»; проведення спільної політики у галузі транспорту та господарства; розробка засад узгодження економічної політики країн-учасниць; встановлення єдиних правил конкуренції, зближення законодавств країн-учасниць. Реалізація цих заходів має здійснюватись поступово, протягом т.з. перехідного періоду 12 років.

Євратом покликаний був сприяти:

- розвитку мирного використання ядерної енергетики державами-членами,

- формування спільної енергетичної політики,

- координації прийняття рішень,

- зниження цін на енергоносії,

- Підвищення стабільності енергетики,

- Забезпечення контролю за атомною енергетикою.

Європейське економічне співтовариство 1957р. та Європейське співтовариство з атомної енергії 1957р. було створено рамках Римського договору 1957г.

Римський договір 1957р. знаменує появу європейського права. Сам характер цього договору є декларативним, оскільки в ньому зазначено:

- солідарність із колишніми колоніальними країнами;

- Заклик до участі в європейській інтеграції. [15.c.50]

- Люксембурзька сесія міністрів закордонних справ 1970р.

Знаменувала про появу угоди про перше співробітництво у Європі. Основні положення сесії:

- Поліпшення взаєморозуміння між членами ЄС;

- узгодження їх точок зору;

- Вироблення узгодження підходу до вирішення міжнародних проблем.

- Маастріхтський договір 1992р. — договір про економічний та валютний союз (ЄВС), укладений 1992 р. у голландському місті Маастріхті державами — членами Європейського Союзу (ЄС). Спочатку його підписали сім країн із найбільш стабільною економікою: Німеччина, Франція, Голландія, Бельгія, Австрія, Люксембург та Ірландія. Процес валютно-економічної інтеграції було розбито на три етапи. Їхнє виконання поступово, у міру створення необхідних інститутів та процедур, підготувало економічні та валютні системи цих країн до запровадження єдиної європейської валюти євро та створення Європейського Центрального банку.

У Маастрихтському договорі було закріплено вкрай жорсткі критерії економічного зближення (конвергенції)держав-членів, які погодилися перейти до єдиної валюти. Рівень інфляції у цих країнах не повинен був перевищувати 2,6%, дефіцит державного бюджету – 3%, а загального державного боргу – 60% валового внутрішнього продукту (ВВП). Зафіксовано також допустимі межі коливань довгострокових ставок відсотка та валютних курсів. Важкий процес адаптації до маастрихтским критеріям конвергенції супроводжувався переважають у всіх країнах Європи, і особливо у країнах, які у ЄВС, зростанням безробіття. Але вже 1999 р. безробіття почало знижуватися (нижче 10%), що свідчило у тому, що адаптація значною мірою відбулася.

Основні положення Маастрихтського договору в 1992 р.:

- структурування спільної зовнішньої та загальної політики безпеки (ОВПБ);

- захист спільних інтересів, незалежності та цілісності Союзу відповідно до принципів та статуту ООН;

- розвиток міжнародного сотрудничества.[3.c.1]

Амстердамський договір посилив роль Європейського Парламенту у призначенні голови Комісії. Амстердамський договір дещо змінив повноваження Суду. Амстердамський договір знаменує важливий крок у процесі європейської інтеграції.

У цілому нині, Амстердамський договір 1997г. розширив та конкретизував механізми здійснення спільної зовнішньої та безпекової політики (ОВПБ), згідно з яким вона охоплює всі галузі зовнішньої та безпекової політики шляхом:

визначення принципів та основних орієнтирів ОВПБ;
прийняття рішень щодо загальної стратегії;

- посилення систематичного співробітництва між державами; членами у проведенні їхньої політики.

Механізм ОВПБ був значно посилено. ЄС розпочав вироблення «загальних стратегій», які приймає Європейська рада, серед яких були прийнятіспільні стратегії ЄС щодо України (1999), України (1999), країн Середземномор'я (2000).

Для прийняття рішень про спільні дії та спільні позиції ЄС, а також інших рішень, заснованих на загальній стратегії, було запроваджено принцип кваліфікованої більшості. Це підвищило дієвість даного органу, насамперед з допомогою надання йому здатності долати вето окремих незадоволених учасників, гальмували прийняття рішень.

У процесі здійснення ОВПБ виявилася низка негативних факторів:

- відсутність політичної волі у членів ЄС;

- Проблеми з налагодженням механізму прийняття рішень;

- Убогі бюджетні ресурси на зовнішню політику (1%).[4.c.1]

- ніцський договір (2000р.) ніцський договір 2000р. став логічним продовженням Римського, Маастрихтського та Амстердамського договорів. Він зосередився на трьох основних проблемах:

– внутрішніх реформах ЄС (зміни в основних принципах та процедурах прийняття рішень кваліфікованою більшістю з можливістю блокування їхньою меншістю, обмеження застосування права вето у 35 законодавчих галузях);

– прийняття в ЄС країн Центральної та Східної Європи з наданням їм місць та голосів в інститутах ЄС, а отже – автоматичного перерозподілу місць між «старими» членами ЄС;

– формування спільної зовнішньої та оборонної політики Союзу.

Майбутнє Європейського Союзу, включаючи проект Європейської конституції, обговорюється у роботі Конвенту, який відкрив свою роботу наприкінці 2001р.

Таким чином, нормативно-правову базу Європейського Союзу становлять: Освіта Європейського об'єднання вугілля та сталі (ЄОУС), є частиною Паризького договору 1951р., Європейське економічне співтовариство 1957р. та Європейське співтовариство з атомноїенергії 1957р. було створено рамках Римського договору 1957 р., Люксембурзька сесія міністрів закордонних справ 1970 р., знаменувала появу угоди про перше співробітництво у Європі, Маастрихтський договір 1992 р., Амстердамський договір 1997 р., Ніцський договір 2000.