Нова ліцензія на поводження з відходами отримувати чи ні
Інтерв'ю з Дороніним Олегом Леонідовичем, генеральним директором компанії "Екологічні послуги" (м. Санкт-Петербург)
По-перше, ліцензія не буде потрібна організаціям, які здійснюють ті ж види діяльності, але з відходами V класу небезпеки. По-друге, компаніям, які накопичують відходи ІV класів небезпеки, а також тим, хто поводиться з медичними та біологічними відходами.
Як бути з медичними відходами?На медичні та біологічні відходи ліцензія не потрібна. Необхідно отримати санітарно-епідеміологічний висновок на майданчик, де здійснюватиметься діяльність із поводження з медичними відходами.
Чи були відмови на стадії узгодження. Чому?Так, тричі ми отримали відмови.
Вперше через неправильно оформлені договори оренди на ділянку під стоянку та будинок під офіс. Майбутній ліцензіат винаймав не приміщення в оренду, а окремі робочі місця в бізнес-центрі. Через це отримали відмову.
У другому випадку інспектор Росприроднагляду в одному обласному центрі України просив встановити контейнер зі збору власних відходів в офісі, який знімав майбутній ліцензіат. Третій випадок був, коли інспектор Росприроднагляду вважав, що індивідуальний підприємець не має права знімати офіс. Тому має показувати свою квартиру, і в ній ставити контейнер для збирання відходів.
Тут два варіанти дій: або позиватися до наглядового органу, або грати за їхніми правилами, щоб отримати ліцензію вчасно.
Який процес отримання ліцензії, і хто в ньому бере участь?Як завжди, все починається зі збору вихідних даних. За досвідом скажу, що це найважливіший етап, бо швидкістьотримання ліцензії залежить від того, коли клієнт надасть матеріал для роботи.
Саме тому при укладанні договору ми просимо клієнта призначити відповідальну зі свого боку особу, яка збере частину вихідних даних. Результатом етапу є підписаний акт приймання-передачі вихідних даних.
Після отримання вихідних даних ми готуємо матеріали обґрунтування наміченої діяльності щодо поводження з відходами. Результат етапу – погоджені із замовником матеріали обґрунтування.
Етап вважається пройденим після отримання позитивного експертного висновку щодо відповідності матеріалів обґрунтування діяльності щодо поводження з відходами санітарних правил та норм.
Однак ФБУЗ – лише перший із трьох органів узгодження ліцензії. Після нього документи зі схваленими ФБУЗ матеріалами обґрунтування направляються на узгодження до Росспоживнагляду (Управління федеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини по місту Санкт-Петербургу). І тут ми маємо отримати позитивний санітарно-епідеміологічний висновок про відповідність наміченої діяльності з відходами санітарним правилам та нормам.
Заключною стадією на шляху до отримання ліцензії є погодження документів у Росприроднагляді (Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування), який у підсумку і приймає рішення про видачу ліцензії та підкріплює це видачею природкористувачу офіційного документа "Ліцензія на провадження діяльності зі збирання, використання розміщення відходів І-ІV класів небезпеки". До ліцензії додається перелік відходів, з якими дозволяється провадити діяльність.
Отриману ліцензію, наша компанія передає клієнту. Наразі робота вважається виконаною.
Яківигоди набуває організація, яка отримала ліцензію на діяльність із поводження з відходами? .
По-друге, вона може не побоюватися штрафів за діяльність без ліцензії.
По-третє, така організація істотно підвищує шанси на перемогу в тендерах і закупівлях, де потрібна ліцензія. Отже, є реальна конкурентна перевага на шляху до збільшення прибутку та розвитку бізнесу.
Які наслідки виникнуть, якщо компанія працюватиме без ліцензії?За відсутність ліцензії передбачено адміністративне та кримінальне покарання. Штраф від 100 000 до 250 000 рублів (КпАП ст. 8.2). І позбавлення волі до трьох років у разі провадження підприємницької діяльності без реєстрації або без ліцензії у разі, коли така ліцензія є обов'язковою. (Докладніше можна подивитися в КК Україна ст. 171).
З якими труднощами стикається виконавець та клієнт на шляху до отримання ліцензії на відходи?Я думаю, що найскладніше для виконавця – це донести до замовника ідею, що процес отримання ліцензії запуститься тільки тоді, коли буде надано всі вихідні дані для повноцінної роботи виконавця. І підпишеться акт прийому-передачі матеріалу.
Крім того, замовнику варто набратися терпіння, чекаючи поки що документи пройдуть усі стадії узгодження. Тим більше, якщо на етапі передачі вихідних даних він зробив все як слід, йому залишається лише чекати 5,5-6 місяців. Тому що наступні стадії повністю залежать від компетентності виконавця роботи.
Соколова Наталія Романівна, начальник управління державного екологічного нагляду«Росприроднагляду» про новий закон №459 щодо ліцензування та поводження з відходами