OHSAS 18000 - сертифікація - українською
Раніше ми докладно описали процедуру добровільної сертифікації за українськими стандартами. Тепер, як і обіцяли, ми познайомимо наших читачів із міжнародною системою сертифікації OHSAS 18000.
Система стандартів OHSAS 18000(Occupational Health and Safety Management Systems) впроваджує та/або сертифікує систему менеджменту професійного здоров'я та безпеки. Застосування цього стандарту допомагає побудувати в організації систему управління професійними ризиками та підвищити ефективність функціонування менеджменту у сфері охорони праці та промислової безпеки. В систему OHSAS 18000 входять два стандарти. Перший -OHSAS 18001:2007 «Система менеджменту професійної безпеки та здоров'я. Вимоги», - покликаний допомогти компаніям визначити небезпеки та контролювати ризики. Другий –OHSAS 18002:2008 «Посібник із застосування OHSAS 18001», - дає рекомендації щодо впровадження та реєстрації контролю. Управління ризиками для підприємства якраз і підлягає сертифікації. До 1999 року у світі немає єдиної системи стандартів, які впливають виконання підприємствами вимог безпеки праці. У кожній країні були свої правила щодо забезпечення промислової безпеки. Це багато в чому перешкоджало сприятливому розбудові міжнародних бізнес-відносин. В підтримку підприємництва в 1999 і 2000 британська компанія British Standards Institute, що займається розробкою стандартів, представила світові Вимоги (OHSAS 18001) та Керівництво (OHSAS 18002) до Системи менеджменту виробничої безпеки. Нинішню редакцію стандарту OHSAS було затверджено у 2007 році.
Що входить у сертифікацію за Стандартом OHSAS 18001?Кожне підприємство прагнемінімізувати ризики, пов'язані з травматизмом своїх працівників. Частково першопричиною цього є економічні витрати, які компанія несе у разі нещасного випадку на виробництві. Сертифікація стандарту OHSAS 18001 дозволяє повністю усунути або знизити рівень професійного ризику, контролювати вплив небезпечних виробничих факторів, запобігати виникненню інцидентів або аварій. Це дозволяє скоротити розмір поточних чи позапланових (після нещасних випадків, розпоряджень держорганів) витрат на проведення заходів з охорони праці. Сертифікат OHSAS 18001 потрібен насамперед підприємствам, діяльність яких пов'язана із виникненням небезпечних ситуацій для працівників. Це будівельна та транспортна галузі, великі виробництва (хімічна, нафтохімічна, металургійна та машинобудівна промисловість), автозаправні станції, лісозаготівельні компанії.
В Україні подібні завдання вирішує сертифікація за стандартом ГОСТ Р 12.0.230-2007 «Система управління охороною праці в організації. Загальні вимоги". Цей документ було розроблено на основі Технічного керівництва ILO/OSH 2001 Міжнародної Організації Праці (МОП), принципи якого також були враховані під час розробки OHSAS 18001:2007.
На початку 2013 року на території України також став діяти ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 "Системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я. Вимоги». Стандарт ідентичний стандарту OHSAS 18001:2007. Сертифікація системи менеджменту в даний час міжнародного стандарту OHSAS 18001, і за аналогом - ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007.
Відповідно до стандарту, впровадження системи менеджменту по OHSAS 18001 включає:
- повсюднудіагностику поточного стану системи управління охороною праці для підприємства;
- навчання працівників підприємства основним тезам стандарту OHSAS 18001 із загостренням уваги на пунктах, що стосуються областей їхньої безпосередньої спеціалізації;
- внесення змін до посадових інструкцій персоналу щодо присвоєння їм відповідальності у сфері управління та контролю професійними ризиками;
- оформлення необхідної документації;
- запровадження нових функцій з моніторингу, операційного контролю та внутрішнього аудиту нової системи управління професійною безпекою шляхом зміни організаційної та виробничої структури підприємства.
- попередній аудит підприємства, проведений визначення готовності підприємства до майбутньої процедури сертифікації.
У світовому розуміннінаявність системи оцінки ризиків – не лише вимоги стандарту OHSAS 18001, а й правова відповідальність підприємства. Тому разом із експертами аудит проводить і робоча комісія компанії. До її складу входять фахівці з охорони праці, технічні та лінійні фахівці, робітники, схильні до ризиків, а також представники працівників. Всі разом вони визначають небезпеки, виключають або знижують ризики за різними методиками, будують ієрархії контролю, приймають рішення та керуютьзмінами. Документація, оформлена в ході аудиту, - доказ дій щодо управління ризиками, у тому числі і для судів. Результати досліджень з аудиторських звітів впливають на розмір страхових внесків та на вартість акцій підприємства.
В аудиторську документацію входять такі документи, як політика безпеки, процедури з робочих операцій, тренінги з безпеки, бланки нарад, аналіз інцидентів та нещасних випадків, розподіл обов'язків відповідальних осіб (так званих - ролей), вибір та контроль підрядників, інспектування, аналіз небезпек, безпека використання матеріалів, обладнання, інструменту, процедури порятунку, програма оздоровлення.
в українському законодавстві відсутнє поняття «теорія ризику». Хіба що студенти в університетах навчаються різних методик оцінки як професійних ризиків, так і оцінки ризику здоров'ю населення від хімічного впливу навколишнього середовища.
Основною процедурою в нашій системі є оцінка шкідливих та небезпечних виробничих факторів із встановленням загального класу умов праці на робочому місці від багатофакторного впливу. А система навчання працівників будується на навчанні їх професійним навичкам та вмінням. За кордоном головне навчити не професії, а безпеки процесу. Мабуть, томусертифікація за міжнародними стандартами в Україні на сьогоднішній день має формальний характер.
До цього висновку ми дійшли в ході невеликого дослідження вітчизняного ринку у сфері сертифікації за стандартом OHSAS 18001. Набрали в пошуковій системі «сертифікат OHSAS 18001», випав перелік компаній, що надає послуги в цій сфері. Поспілкувавшись із парою-трійкою онлайн-консультантів, з'ясувалися деякі цікаві моменти у роботі українцівсертифікаційних організацій.
Насамперед майже всі обіцяють отримання сертифікату без проведення будь-яких аудиторських заходів з охорони праці та промислової безпеки. Тобто вищезазначена послідовність процедури сертифікації зводиться до оплати послуг та надання необхідного пакета документів без проміжної стадії власне аудиту.
Ціни на послуги уявної сертифікації в такому випадку досить низькі – від 8 до 15 тисяч рублів. Все що потрібно – це надати заявку та деякі документи підприємства (установчі документи: статут, ІПН, наказ про призначення керівника компанії, реквізити). За 24 години відбувається погодження макета сертифікату, загальний термін оформлення сертифікату – 1-2 дні.Скріншот 1 Скріншот 2 Скріншот 3
Серед великої кількості таких фіктивних аудиторів є й компанії, які справді проводять сертифікацію за законною процедурою. Звичайно, вартість послуг у них значно вища – приблизно від 60 тисяч рублів.
Цікавий момент, якщо запропонувати таким фірмам послуги посередництва з підготовки та супроводу процедури сертифікації по OHSAS 18001, то вартість сертифікату складе 3 тисячі рублів!Скріншот 4Саме таке посередництво вигідніше компаніям-замовникам в Україні. Адже посередник, який знається на охороні праці, ретельніше проінспектує локальні документи підприємства, огляне виробничі цехи та обладнання. При цьому вартість послуг для підприємства буде вже вищою – від 70 до 100 тисяч рублів.
Вибір фірми щодо процедури сертифікації звичайно за підприємством. Шкода, що погоня за прибутком затьмарює розум керівництву компаній і справді усвідомлюючих користь сумлінної сертифікації з безпеки праці не так багато, як хотілося б. Самукраїнський менталітет та правова база не ставить пріоритетом систему оцінки професійних ризиків.Абсолютна безпека, нульовий травматизм – це щось недосяжне для сучасних українських виробничих реалій.
Проте на даному етапі все ж таки спостерігаються і деякі зміни: багато відомств впроваджують ризик-орієнтований підхід при здійсненні контрольно-наглядових перевірок, працівників на виробництві під час інструктажів інформують про професійні ризики. Це говорить про те, що теоретично і Україна колись досягне висот міжнародного рівня у сфері безпеки праці.