Основи регіоналістики - Мішуров С

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ Укаїни

Державний освітній заклад вищої професійної освіти

"Іванівська державна текстильна академія" (ІГТА)

Кафедра регіональної економіки та управління

С.С. Мішуров, В.М. Щуків

УДК Мішуров С.С., Щуков В.М. Основи регіоналістики.

Книга призначена для студентів економічних спеціальностей, а також інших спеціальностей, що вивчають регіоналістику.

Громадська та економічна (господарська) організація включає у собі як національний, а й просторовий (територіальний) аспект. Це обумовлено дуже суттєвими особливостями розвитку окремих регіонів, викликаними природно-географічними, національно-історичними умовами їхнього функціонування. Для України територіальна диференціація відіграє особливу роль через велику протяжність країни та різноманітність природно-кліматичних умов господарювання.

Територіальна (просторова) організація економіки раніше розглядалася у межах економічної географії під кутом розміщення виробничих сил країни. Проте суто географічний підхід виявився надто вузьким пояснення специфіки регіональної політики. Потрібно комплексніший підхід, основу якого лежать закономірності просторової організації як економіки, і соціуму загалом. У зв'язку з цим і виникла потреба у більш загальної науці – регіоналістиці (регіонознавстві). Її роль зростає також у зв'язку з федералізацією України, формуванням регіональних господарств як самостійних суб'єктів економіки.

Глава 1. РЕГІОНАЛІСТИКА ЯК НАУКА

Регіональна наука (регіонознавство, регіонологія, регіоналістика) сформувалася у країнахУ середині 20 століття і була покликана вивчати регіони як цілісні системи. Термін "Регіоналістика" використовується як синтез підходів різних наук до регіональних досліджень. Як наука вона вивчає закономірності системного еколого-географічного, соціально-політичного та економічного функціонування територіальних соціумів, форми та методи регулювання цих процесів. Центральною ланкою регіоналістики (регіонознавства) виступає регіональна економіка, яка вивчає закономірності територіальної (просторової) організації господарств.

В Україні теоретичне обґрунтування регіональних господарських комплексів отримало у роботах М.М. Колосовського. Ключовим поняттям у його теорії територіальної організації стало поняття енерговиробництва.

ного циклу, під яким розумілася вся сукупність виробничих процесів, що розгортаються в економічному регіоні. М.Н. Колосовський виділив 8 стійко повторюваних сукупностей виробничих процесів для виділення економічних районів і підрайонів: пірометалургійний цикл чорних і кольорових металів, нафтоенергохімічний цикл, гідроенергетичний, сукупність циклів переробної індустрії, лісоенергетичний, індустріально-аграрний, гідромеліора. У 1930 р. було створено Раду з вивчення продуктивних сил (СОПС), розроблено Генеральну схему розвитку та розміщення продуктивних сил

Другий етап (50-ті роки) розвитку регіоналістики пов'язані з проблемою економічного районування країни, формуванням особливої економічної науки – регіональної економіки. Розробка цих проблем принад-

лежить академіку Н.Н.Некрасову. * Вся країна була розбита на економічно-

географічні регіони. В даний час в Україні є 11 регіонів: Центральний, Центрально-Чорноземний,Північно-Західний, Північний, Волго-В'ятський, Поволзький, Північно-Кавказький, Уральський, ЗахідноСибірський, Східно-Сибірський, Далеко-Східний. В основу економічного районування покладено не енерговиробничий цикл, як раніше, а виробнича спеціалізація окремих регіонів, що випливає з їхнього географічного розташування та особливостей природнокліматичного середовища. Виділяються також макроекономічні зони: Західна (Європейська частина Укаїни та Урал) та Східна (Сибір та Далекий Схід).

Третій етап розвитку регіоналістики (90-ті роки) викликаний процесами федералізації економіки, формуванням особливого суб'єкта економіки – регіональних господарств. Створені в Україні нині 7 Федеральних округів не

* Некрасов Н.М. Регіональна економіка. Теорія, проблеми, методи. - М.: Еконо-

Перехід до територіальної системи управління народним господарством здійснювався і раніше. На початку 60-х років XX століття було ліквідовано галузеву систему управління в СРСР і створено Ради народного господарства з адміністративних утворень (областей, країв, республік). Потім Раднаргоспи були укрупнені, а 1964 року ліквідовані. Перехід до територіальної системи управління нині складає новій якісної основі формуються регіональні господарства як самостійні суб'єкти економіки.

РОЗДІЛ 2. РЕГІОНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО ЯК СИСТЕМА

2.1. Регіональне господарство Особливості регіонального економічного механізму.

У нових економічних умовах формується нова господарська система — регіональна економіка. Це зумовлено переходом від адміністративно-розподільчої системи до ринкових відносин, децентралізацією управління, демократизацією суспільного життя в цілому.

Регіон у вузькому значенні - якгосподарська система — це частина території, де виникає багатосторонній, постійно розвивається комплекс зв'язків і залежностей між підприємствами та організаціями різних галузей.

Її функціонування підпорядковується певним принципам:

- відносна, але досить висока, економічна та юридична самостійність;

- Наявність органів управління.

Регіональне господарство, наприклад області, постає як єдиний суб'єкт (муніципальні та інші територіальні утворення таким суб'єктом не є), що не виключає територіального структурування.

ня всередині адміністративно-економічного регіону (виділення муніципальних утворень тощо).

Таким чином, під регіональним господарством (господарством регіону) слід розуміти конституційно закріплений територіально – господарський комплекс, що включає взаємопов'язану сукупність підприємств, організацій домашніх господарств, а також відповідну їм інфраструктуру, незалежно від форм власності та відомчої підпорядкованості. У цьому слід підкреслити саме його комплексність, тобто взаємозв'язок економічних суб'єктів, які утворюють певну економічну систему, а чи не просто наявність таких. Взаємодія структурного і функціонального розрізів, про що згадувалося вище, дозволяє говорити про регіональне господарство як про систему, тобто зарегульований комплекс, що саморозвивається, самопідтримується. Структурний аспект регіонального господарства представляє непросто підприємства та організації, а сукупність взаємодіючих об'єктів різних форм власності і форм господарювання, що базуються на них. Функціональний розріз регіонального господарства знаходить своє втілення в економічному механізмі його функціонування, в управліннівласністю з урахуванням особливостей організації господарства регіону.

Регіональне господарство (економіка регіону як сфера його життєдіяльності) має дуже специфічні риси на відміну від національного господарства, хоча по суті виступає як макрорівень. Це, передусім, його деяка усіченість, недостатня комплексність господарства, більш рельєфно виражена "монокультурність" Особливо ця риса проявляється для регіонів невеликих масштабів, прирівняних до суб'єктів Федерації (області тощо). Так, для Іванівської області — однієї з невеликих територіальних утворень України — характерна відсутність низки галузей господарства (металургія, вугільна, нафтова, газова та інші галузі промисловості). Навпаки, тут дуже велика частка текстильної промисловості.

Інша особливість господарства регіону полягає в його проміжному положенні між федеральним та місцевим рівнем управління (так званий мезоуровень). Це накладає вельми специфічні вимоги до організаційно-економічного механізму управління: необхідність вписатися в загальноукраїнську стратегію реформування та одночасно врахувати регіональні особливості, розмежувати повноваження не лише з центром, а й з місцевими органами влади, включаючи і поділ власності, джерел доходів бюджетів різного рівня тощо. .п.

Як специфічну межу регіонального господарства іноді виділяють його тісний зв'язок із природно-географічним фактором. Справді, наявність ресурсів, їх обсяг, якість землі, природно-кліматичні умови, місце розташування — це відіграє ключову роль економіці регіонів. Одні регіони багаті на корисні копалини, інші мають сприятливі умови для сільськогосподарського виробництва, треті, займаючи центральне положення, виграють з точкизору місцезнаходження. Є регіони, де зосереджено великий інтелектуально-науковий потенціал. Сюди слід віднести і рівень розвиненості виробничого потенціалу, рівень економічного розвитку цієї території загалом. Відомо, що одні регіони високорозвинені, інші, навпаки, мають низький рівень розвитку. Отже, і регіональна політика не може не враховувати реального стану справ.