Основи соціального прогнозування - Навчальний посібник
Лекція 8. нормативний прогноз
Характерні риси нормативних розробок.
Соціальна мета, її види та класифікація.
Характерні особливості нормативних розробок
Нормативний прогноз є самостійною процедурою прогностичного дослідження та проводиться безпосередньо за пошуковим прогнозом. Власне процедура нормативного прогнозу складається з наступних операцій:
– визначення абсолютного та відносного оптимумів за попередньо розробленими та заданими критеріями та побудова відповідних нормативних прогнозних моделей;
– обговорення побудованих моделей методами опитування експертів та, за потреби, населення;
- Доопрацювання моделей на основі обговорень. Нормативне прогнозування знаходиться у тісному та складному зв'язку з наступними моментами:
– нормами та нормативами;
- Оптимізованими розрахунками при розробці планів, програм, проектів.
p align="justify"> Для розробки нормативного прогнозу застосовні майже всі методи, що використовуються в пошуковому прогнозуванні, і відмінність між нормативним і пошуковим підходами в цій галузі полягає не в методиці, а в логіці дослідження. В основі технології розробки нормативного прогнозу лежить інша і значно складніша ідея, ніж за прогнозного пошуку. Якщо пошуковому прогнозі основу дослідження становить екстраполяція у майбутнє динамічного низки даних, закономірності розвитку яких у минулому й теперішньому відомі, то нормативному – це оптимізація (вибір найкращого з можливих) значень цих даних за критеріями, заздалегідь заданими засобами цілепокладання.
Нормативне прогностичне дослідження починається з цілепокладання. Ціль може бути поставлена двома способами:
– абстрагуючись від обмежень прогнозного тла;
– відповідно до цих обмежень.
Це дві цілі, що йдуть в одному напрямку, але не тотожні один одному. У кожному разі потрібний особливий методологічний підхід.
У пошуковому прогнозі кінцевим результатом дослідження є перспективна проблемна ситуація, яка ієрархічно формалізується як «дерева проблем». При нормативному прогнозі шляхом цілепокладання задається «дерево цілей», де вершина – ідеал, середні рівні – різні сторони оптимуму, нижній рівень – вирішення конкретних проблем. Подальші дії починаються із суттєвого уточнення «дерева цілей» засобами прогнозування; визначення шляхів можливої реалізації цих цілей, вирішення проблем.
Отже, результатом пошукового прогнозу є визначення перспективних проблем, що підлягають вирішенню засобами управління, виявлення проблемної ситуації, яка здатна перерости в критичну, а в деяких випадках катастрофічну, якщо не вжити своєчасних заходів для її подолання. Аналогічним результатом нормативного прогнозу визначення можливих шляхів вирішення проблем, виявлених прогнозним пошуком, можливих шляхів досягнення мети, тобто. виявлення цільової ситуації, що має бути реалізована засобами управління на вирішення назрілих чи назріваючих проблем.
її види та класифікація
2) потреби (здібності та прагнення споживання цінностей);
3) інтереси (усвідомлені потреби);
4) мотиви (спонукання до діяльності з урахуванням усвідомлених потреб);
5) орієнтація (на відповідну діяльність);
6) встановлення (конкретизація орієнтації);
7) мета (рішення у тому, що треба здійснити, чого слід досягти у діяльності);
8) власне рішення розпочати діяльність;
9) діяльність (дії, створені задля задоволення потреби, для досягнення мети).
Класифікація цілей проводиться не по одному, а за безліччю критеріїв (матеріальні та духовні, індивідуальні та групові, виробничі та невиробничі, глобальні та локальні, мінімальні та максимальні, крім того, вони можуть бути елементарними та складними, піднесеними та низовинними тощо). )
Особливо важливі критерії для класифікації цілей: перспективність (ближня та дальня), фінальність (проміжна та кінцева), характер прояву (мета як засіб та самоціль), призначення (функціональне та предметне) та ін.
Те саме «цільова ситуація», що фігурує в нормативному прогнозуванні, по суті своїй, та ж наукова абстракція, що й «проблемна ситуація», виявлення та уточнення якої на перспективу служить пошукове прогнозування. Насправді, на практиці йдеться, як правило, про «проблемно-цільову ситуацію», оскільки проблема, що виникла, породжує прагнення її вирішити, а значить, нерозривно пов'язана з відповідною метою.
Будь-яка система цілей так само, як і система проблем, є ієрархічною за своєю структурою. Якась із цілей є головною, основною, кінцевою, вищою, або самоціллю, а решта – допоміжні, проміжні, або, по-іншому, цілі нижчих порядків, що розташовуються на різних рівнях ієрархії пріоритетів. Причому кожен рівень може мати свої структурні підрозділи (підцілі). Складні системи цілей, як і складні системи проблем, будуються за принципом «дерева цілей», в основі якого лежить кінцева мета, або самоціль, за нею йдуть похідні від неї цілі другого, третього і т.д. порядку.
Самі собою ні ідеал, ні оптимум, ні норма до мети не зводяться.
Соціальний ідеал – це особливийспецифічний спосіб пізнання та освоєння дійсності, особливий функціональний стан суспільної свідомості, яке концентровано відображає в образі бажаного майбутнього потреби подальшого розвитку, одна з форм випереджаючого відображення дійсності людською свідомістю, система уявлень про досконалий суспільний устрій, сукупність вищих цінностей у тій чи іншій світогляді.
Оптимум – сукупність найбільш сприятливих умов, найкращий із можливих варіант вирішення завдання чи шлях досягнення мети.
Норма (стосовно контексту) – особливий різновид шаблону (стереотипу свідомості та поведінки), обов'язковий для всіх стандарт, зразок, приклад, що є одиницею відліку для порівняння, визначення рівня розвитку або досягнення.
У нормативному прогнозуванні клас ідеалів-цілей має особливо важливе значення, оскільки він найбільш тісно пов'язаний з орієнтацією прогнозу на ті чи інші кінцеві цілі (самоцілі). Крім того, цей клас найбільш тісно пов'язаний з таким важливим інструментом наукового пізнання, що має першорядне значення для нормативного прогнозування, як ідеалізація – уявне конструювання понять про об'єкти, які ще не є насправді, але для яких є прообрази в реальному світі, таких, до реалізації яких можна і має прагнути.
Оптимум також є одним із різновидів мети, особливо важливу в практичних передпланових, передпрограмних, передпроектних розробках, при науковому обґрунтуванні рішень.
Крім того, клас цілей-оптимумів тісно пов'язаний з таким інструментом наукового пізнання, як оптимізація – процес вибору найкращого варіанта з можливих, приведення об'єкта, системи у найкращий із можливих (оптимальний) стан.
Уідеалі обидва «дерева» повинні забезпечувати розчленування проблем і цілей на дедалі детальніші складові попереднього рівня, отримання похідних різних порядків, що логічно випливають одна з одної, і виявлення істотно нових проблем або досягнення вже виявлених.
Теоретичний інструмент дослідження проблемно-цільових ситуацій можна представити у вигляді «проблемно-цільового ромба», вершини якого складають кінцева мета (самоціль), з одного боку, і ключова (основна) проблема, з іншого, а обидва ребра на різних рівнях відповідають цілям і проблем різних порядків.
Лінія дотику йде за найнижчим, найконкретнішим, деталізованим, дезагрегованим рівнем кожного «дерева», де досягнення якоїсь приватної, конкретної мети передбачає вирішення відповідної приватної, конкретної проблеми. Але далі логіка побудови того й іншого «дерева» набуває своєрідності. «Дерево цілей» будується як би «згори донизу»: визначаються кінцева мета і самоціль системи, потім похідні від неї цілі другого порядку, без досягнення яких неможливо досягти кінцевої, потім похідні цілі третього та наступних порядків, що зумовлюють досягнення попередніх, і т.д. . до нижнього максимально конкретизованого, дезагрегированного рівня. "Дерево проблем" логічно починається саме з останнього.