Особливості роботи адвоката у справах у Європейському суді - Адвокат Овчинников Михайло Валерійович -
Виробництво в Європейському суді з прав людини має свою специфіку, яка визначає особливості діяльності адвоката, який представляє інтереси довірителя в Європейському суді.
українському адвокату, який представляє інтереси довірителя в Європейському суді, доводиться працювати, так би мовити, у незнайомому «правовому полі».
Це пов'язано з тим, що Європейський суд поряд із Конвенцією про захист прав людини та основних свобод основним джерелом права для себе обрав власну практику, встановивши, що норми Конвенції діють у тому вигляді, в якому вони витлумачені самим Європейським судом. Суд встановив, що відповідно до принципу stare decisis («стояти на вирішеному») він при ухваленні нових рішень керуватиметься оцінками та підходами, які були сформульовані ним раніше у попередніх рішеннях.
Практика як джерело права
І хоча в Конвенції це положення прямо ніколи не містилося, прецедентне право Європейського суду є об'єктивною реальністю та визнається всіма державами – учасницями Конвенції, зокрема й Україною.
Саме необхідність роботи з прецедентами накладає, на нашу думку, найбільший відбиток на діяльність адвоката в Європейському суді. З огляду на цей факт адвокату необхідно добре розумітися на всьому, що стосується доктрини судового прецеденту.
У цьому плані українські адвокати перебувають у набагато невигіднішому становищі порівняно з іншими європейськими юристами. Дається взнаки не лише відсутність відповідної освіти, а й навіть труднощі з пошуком літератури, присвяченої доктрині судового прецеденту, а головне, відсутність традиції відповідного праворозуміння.
Проте, якщо адвокат має намір представляти інтереси довірителя в Європейському суді, відповідаючи при цьому досить високому рівню європейських юристів, йому доведеться подолати всі ці труднощі. Адвокату недостатньо мати просто загальне уявлення про прецедентне право, йому необхідно мати поглиблені знання про нього.
Так, адвокату необхідно знати, що таке ratio decidenti та obiter dictum, мати уявлення про методику встановлення подібностей та відмінностей, синтез норми права на основі кількох судових прецедентів та про інші не менш важливі інститути.
Адвокат повинен не лише знати Конвенцію та протоколи до неї, а й добре орієнтуватися у прецедентній практиці Європейського суду.
За час існування Європейського суду нагромадився гігантський масив прецедентної практики, знання якої абсолютно необхідне. Також адвокат просто зобов'язаний стежити за змінами практики.
Слід зазначити, що ухвалені рішення Європейського суду розміщуються на його офіційному сайті один-два рази на тиждень. Враховуючи той факт, що кількість таких рішень іноді досягає кількох десятків, і при цьому кожне з них може мати велике значення, а також те, що рішення публікуються англійською та французькою мовами, підтримувати свій професійний рівень на належній висоті – завдання нелегке. .
Зміст термінів
Добре знання прецедентної практики Європейського суду необхідне й у тому, щоб правильно розуміти, що має на увазі Суд під тим чи іншим юридичним поняттям.
Справа в тому, що Суд є наднаціональним органом, суддями якого є представники 47 різних держав із різними правовими системами. І якщо, наприклад, український юрист у будь-якеправове поняття вкладатиме один зміст, це зовсім не означає, що це поняття розумітиметься аналогічно, скажімо, турецькими чи ісландськими юристами.
українському адвокату, який представляє інтереси довірителя в Європейському суді, необхідно використовувати поняття так, як їх розуміє Європейський суд, навіть незважаючи на те, що українське законодавство, практика та наука розуміють їх по-іншому.
Відповідь на те, який сенс вкладається Європейським судом у те чи інше поняття, треба шукати у прецедентній практиці Суду. Цілком очевидно, що для того, щоб успішно представляти своїх довірителів у Європейському суді, адвокат має розмовляти із Судом «одною мовою».
Офіційні мови Суду
При цьому «одною мовою» з Європейським судом адвокату доведеться розмовляти не лише фігурально, а й буквально.
Офіційними мовами Суду є англійська та французька. І хоча скарга до Європейського суду може бути подана українською мовою і перекладу її офіційною мовою не потрібна, надалі, після початку процедури «комунікації», все листування з Судом ведеться однією з офіційних мов. Документи з Європейського суду на даному етапі приходять виключно англійською або французькою, і, незважаючи на те, що адвокат має право надсилати складені ним документи мовою будь-якої країни – учасниці Конвенції, він у будь-якому випадку має надавати також переклад цих документів однією з офіційних мов.
Як уже зазначалося, рішення Європейського суду публікуються англійською та (або) французькою мовами. І хоча досить велику кількість рішень можна знайти українською мовою, якість перекладу іноді бажає кращого, та й перекладених рішень у будь-якому випадку явно недостатньо.
Основний масивприсвяченої Європейському суду літератури, настільки необхідної адвокату для якіснішого надання юридичної допомоги, також видається іноземною мовою.
Письмове судочинство
Накладає відбиток на діяльність адвоката і те, що судочинство в Європейському суді здебільшого є письмовим. Усні слухання проводяться рідко, переважно сторони обмінюються змагальними паперами.
У цій ситуації набагато більше значення набуває ретельного складання документів, що подаються до Європейського суду. Якщо зазвичай у національному суді можна оперативно виправити будь-які недоліки документа шляхом усних пояснень чи подання нового документа, то під час судочинства в Європейському суді помилки у змагальних паперах можуть бути непоправними.
Національні особливості
У Європейському суді працюють представники різних країн, і ці країни мають суттєві відмінності у багатьох аспектах, починаючи від кліматичних і закінчуючи культурними.
Тому явище, яке українські юристи сприймають як загальновідомий факт, у іноземних юристів може викликати нерозуміння чи навіть здивування.
З огляду на це адвокат, звертаючись до Європейського суду та описуючи якесь явище, має щоразу замислюватися над тим, чи правильно його зрозуміє суддя – представник іншої країни, і чи є аналогічні явища в інших країнах. У разі потреби адвокат повинен приділити більшу увагу розкриттю змісту описуваного ним явища.
Досвід
Як відомо, лише досвід створює справжнього майстра. Тим часом, практикуючи у Європейському суді, майстром стати важко. Займаючись кримінальними чи цивільними справами, адвокат може протягом, припустимо, п'яти років придбати достатньовеликий досвід. Проте участь у справах, пов'язаних із наданням юридичної допомоги в Європейському суді, набратися досвіду у такі терміни адвокату навряд чи дозволить. Навіть якщо припустити, що адвокат підготував і направив до Європейського суду достатню кількість скарг, то через п'ять років ці справи можуть ще не завершитися.
Загалом, як показує практика, лише комунікація скарг починається приблизно за чотири роки, сама комунікація може тривати близько року. Приблизно рік може пройти після завершення цієї процедури до моменту винесення рішення.
Через деякий час адвокат, звичайно, може говорити про наявність у нього певного досвіду представництва в Європейському суді, але говорити про те, позитивний це досвід чи негативний, він зможе лише після винесення Судом рішення, тобто. через кілька років після подання скарги.
У зв'язку з цим особливого значення набуває обмін досвідом із колегами, які також займаються зверненнями до Європейського суду, але й тут адвокат перебуває в невигідній ситуації, оскільки знайти адвоката, з яким він міг би поспілкуватися на подібну тему, нелегко.
У ситуації, коли здобуття досвіду розтягується на дуже тривалий термін, на перший план виходять інші способи здобуття навичок та знань, а саме вивчення відповідної літератури, участь у тренінгах та семінарах тощо.
Це особливо важливо тому, що Європейський суд поширив свою юрисдикцію на Україну відносно нещодавно, і більшість адвокатів, здобувши вищу юридичну освіту, під час навчання питання, пов'язані з діяльністю Суду, взагалі не торкалися. Навіть нині не у всіх юридичних навчальних закладах викладаються дисципліни, присвячені діяльності Європейського суду.
На закінченняхотілося б сказати, що Україна впевнено лідирує за кількістю скарг, поданих до Європейського суду. Це, зрозуміло, свідчить про величезне порушення прав людини в нашій країні, що безумовно радувати не може. Але, як кажуть, немає лиха без добра. Згодом українські адвокати, на заздрість європейським колегам, матимуть найбагатший досвід ведення справ у Європейському суді.