Парламент та Поради

На відміну від парламенту, де переможець у конкурентній боротьбі виявляється швидко, Рада, стурбована пошуком єдності (консенсусу), підходить до питання з різних сторін, трактуючи гострі проблеми у завуальованій формі. Це справляє враження розпливчастості та повільності ("говориня") - особливо коли слабшають механізми закулісного узгодження позицій. Для тих, хто після 1989 р. міг спостерігати паралельно дебати у Верховній Раді СРСР (або РРФСР) та в якомусь західному парламенті, різниця здавалася приголомшливою.

Якщо парламенті збиралися політики, які представляли конфліктуючі інтереси різних груп, то Рада виходила з ідеїнародності. Звідси – різні установки та процедури. Парламент шукає лише прийнятне рішення, точку рівноваги сил. Порада ж "шукає правду" - те рішення, яке ніби приховано в народній мудрості. Тому і голосування в Радах мало плебісцитарний характер: коли "правда знайдена", це підтверджується одноголосно. Конкретні ж рішення виробляє орган Ради – виконком.

Риторика Ради з погляду парламенту видається дивною, якщо не абсурдною. Парламентарій, отримавши мандат від виборців, далі спирається лише на свій розум та компетентність. Депутат Ради підкреслює, що він лише виразник волі народу (з його місць). Тому часто повторюється фраза: "Наші виборці чекають..." У Радах була ритуальна, нездійсненна норма - "накази виборців". Їх, як вважалося, депутат у відсутності права ставити під сумнів (хоча ясно, що накази могли бути взаємно несумісні).

Поради були породжені політичною культурою народів України та висловлювали цю культуру. Судити їх принципи, процедури та ритуали за мірками західного парламенту означає впадати впримітивний євроцентризм. У практиці Ради виробили систему прийомів, які у конкретних умовах радянського суспільства стали стійкою та ефективною формою державності. Як тільки це суспільство дало тріщину і почало руйнуватися, недієздатними стали і Ради, що у повною мірою виявилося вже 1989–1990 р.

Попередній розділЗмістНаступний розділ