Парламентський Комітет з розвідки та безпеки Великобританії (Intelligence and Security Committee

Комітет з розвідки та безпеки як орган контролю за британськими спецслужбами було утворено у 1994 р. Комітет створено, згідно із законом «Про розвідувальні служби» /Intelligence Services Act 1994/, для контролю за витрачанням бюджетних коштів,

Мал. 4.1. Структура спецслужб Великобританії

управлінням та політикою трьох спецслужб: Секретної служби (MI5), розвідки SIS та Центру урядового зв'язку GCHQ. Комітет складається з 9 парламентаріїв (вісім із палати громад та один із палати лордів). Члени Комітету не обираються колегами-парламентаріями, а призначаються прем'єр-міністром. Роботу цього органу повинні забезпечувати співробітники апарату кабінету міністрів, головним чином штату урядового Об'єднаного комітету з розвідки. Щотижневі засідання проводяться у спеціально відведеному приміщенні у канцелярії прем'єр-міністра.

Закон не містив чітких вказівок щодо повноважень та кола питань, які покликаний вирішувати комітет. До обов'язків комітету входить подання прем'єр-міністру, але не парламенту, щорічного звіту, а також інших доповідей на власний розсуд.

Законом передбачалося три положення щодо надання комітету необхідної для його роботи інформації. Відповідно до цих положень, керівник національної спецслужби може: надати необхідну інформацію "згідно з домовленостями, затвердженими міністром"; відмовити у її наданні на підставі розпорядження міністра, який при цьому має керуватися критеріями національної безпеки; повідомити комітет про те, що запитувана ним інформація не може бути розкрита через своюсекретності та особливої важливості. При цьому під секретною інформацією особливої важливості маються на увазі відомості, які здатні розкрити джерела та оперативні методи, або містять докладні дані про такі, що стосуються конкретних операцій (минулих, сьогодення чи майбутніх), або надані третьою стороною, яка не бажає їх розкриття.

Secret Intelligence Service / MI6

Це основна розвідувальна служба Великобританії (http://www.sis.gov.uk ).

SIS включена до структури Міністерства закордонних справ, має 87 резидентур за кордоном та штаб-квартиру в Лондоні, на Воксхолл Брідж-роуд. Очолює SIS генеральний директор, котрий одночасно є постійним заступником міністра закордонних справ. Таким чином, формально SIS перебуває під контролем МЗС Великої Британії, проте поряд з цим вона має прямий вихід на прем'єр-міністра.

У структурі SIS – п'ять директоратів. До них входять:

Адміністративно-кадровий директорат. Займається питаннями адміністративно-управлінського характеру, а також питаннями підбору та розміщення кадрів.
Директорат підготовки розвідувальної продукції та постановки завдань.Обробляє та аналізує одержувану розвідувальну інформацію, готує та реалізують вихідні документи розвідки.
Директорат регіональних контролерів. Складається з кількох регіонально-географічних оперативних відділів.
Директорат зовнішньої контррозвідки та безпеки. Здійснює розробку спецслужб іноземних держав та забезпечує безпеку роботи англійської розвідки.
Директорат спеціальної розвідки. Постачає підрозділ розвідки сучасними оперативно-технічними засобами ведення оперативної роботи.

Крім того, є:Група радника з питань міжнародних відносин,Група зв'язку зі спецслужбами США та інших країн.

Контррозвідувальна служба MI-5 (Military Intelligence-5)

Контррозвідувальна служба називається Military Intelligence-5 (MI-5). Вона була створена в 1909 році як внутрішній департамент Бюро секретних служб, що займався забезпеченням внутрішньої безпеки.

До обов'язків контррозвідувальної служби належить забезпечення внутрішньої безпеки, контроль за діяльністю місцевих екстремістських політичних груп, захист Великобританії від підривних дій іноземних секретних служб, охорона державних секретів країни. Очолює контррозвідувальну службу генеральний директор, який підпорядкований міністру внутрішніх справ, проте фактично має прямий доступ до прем'єр-міністра країни. Структура МІ-5 представлена на рис. 4.2.

Рис 4.2. Структура Служби безпеки (МІ-5) Великобританії

Центр урядового зв'язку (Government Communications Headquarters /GCHQ/)

Центр відповідає за радіошпигунство в системі спецслужб Великобританії. Центр включено до структури міністерства закордонних справ. Керівник центру є заступником міністра, але фактично це незалежний орган, який безпосередньо підпорядковується прем'єр-міністру. Периферійні підрозділи центру, що розташовуються біля англійських військових баз, перебувають у структурі міністерства оборони.

Центр, заснований у 1946 році, став спадкоємцем урядової школи коду та шифрів, яка була створена для радіошпигунства ще у 1919 році.

Штаб-квартира GCHQ розташована в Челтенхемі - неподалік Лондона. За кордоном та у Великій Британії Центр має станціїрадіоелектронного перехоплення. Пункти перехоплення розташовуються в Німеччині, Туреччині, Омані, Кіпрі, на острові Вознесіння. Число співробітників Центру досягає 11 тис. Джерела інформації в Великобританії стверджують, що Центр є найбільшою організацією спецслужб країни за чисельністю персоналу та обсягом інформації, що видобувається. Центр тісно співпрацює з МІ-5 та МІ-6. Для координації їхньої діяльності у 60-х роках було створено об'єднаний комітет трьох служб.

Серед найважливіших спецслужб Великобританії виділяються такі служби:

Штаб військової розвідки

Військова розвідка Великої Британії входить до складу Міністерства оборони. Спецслужба була створена у 1964 році як структура, яка забезпечує розвідданими збройні сили Великобританії. До складу DIS також входять два агентства:

Топографічне агентство Міністерства оборони(Defence Geographic and Imagery Intelligence Agency) (DGIA),
Центр розвідки та безпеки Міністерства оборони(Defence Intelligence and Security Centre) (DISC),

Королівські військово-повітряні сили – Royal Air Force

Об'єднаний центр повітряної розвідки ВПС – Joint Air Reconnaissance Intelligence Centre (JARIC)
Ударна команда - Strike Command

Правова база діяльності спецслужб Великобританії.

Фактично до середини 90-х. британська розвідка діяла, не маючи державного статусу, і була фактично непідзвітною парламенту.

Закон "Про розвідувальні служби" був прийнятий парламентом Великобританії в 1994 [23]. У ньому вперше дано визначення розвідувальної діяльності як "добування та поширення інформації про діяльність та наміри іноземців за межами Великобританії, а такожпроведення спеціальних операцій на користь національної безпеки".

Цей документ підтвердив право спецслужб, що й без того існувало де-факто, здійснювати свої операції, якщо вони спрямовані на захист національної безпеки та економічного благополуччя Великобританії, а також попередження і розкриття серйозних кримінальних злочинів. Крім того, закон звільнив від відповідальності співробітників спецслужб за дії, що їх чинять за межами країни при виконанні своїх функцій, навіть у тих випадках, коли в самій Великій Британії вони розцінювалися б як злочинні. Міністрам, у віданні яких перебувають спецслужби, надано повноваження санкціонувати на свій розсуд операції, пов'язані з втручанням у приватне життя, прослуховуванням та негласним проникненням у житлові та службові приміщення.

Законом "Про розвідувальні служби" було передбачено створення парламентського комітету з питань розвідки та безпеки. Вказаному органу надано право здійснювати контроль за витрачанням спецслужбами бюджетних коштів, управлінням та політикою у сфері вирішення основних завдань щодо забезпечення внутрішньої та зовнішньої безпеки держави.

Закон не містив чітких вказівок щодо повноважень та кола питань, які покликаний вирішувати комітет. Зазначалося лише, що він зобов'язаний представляти прем'єр-міністру, але не парламенту, щорічний звіт, а також інші доповіді на власний розсуд.

Антитерористичне законодавство Великобританії

Чи не знайшли те, що шукали? Скористайтеся пошуком: