Передвиборна агітація у засобах масової інформації
Іркутська Державна Економічна Академія
Факультет конституційного та міжнародного права
Конкурсна робота звиборчого права
Передвиборча агітація у засобах масової інформації
Говоріна Надія Володимирівна
Глава 1 . Поняття та форми передвиборної агітації у засобах масової інформації 4
Розділ 2 . Умови проведення передвиборної агітації через засоби масової інформації 8
Розділ 3 . Порушення засобами масової інформації норм про передвиборну агітацію 16
3.1. Порушення порядку надання засобів масової інформації для проведення передвиборної агітації. 16
3.2. Порушення заборон на ведення передвиборної агітації у засобах масової інформації 17
3.3. Порушення форм та порядку ведення передвиборної агітації у засобах масової інформації 22
Розділ 4 . ІНТЕРНЕТ як засіб масової інформації.
Розділ 5 . Відповідальність засобів масової інформації.
Список літератури. 37
Вступ
Нині вибори, як найвища форма прояву демократії, стали відігравати важливу роль життя нашої країни, формуванні більшості державних інститутів влади. Саме тому законодавець приділяє велику увагу регулюванню цієї галузі суспільних відносин.
Що стосується засобів масової інформації (далі ЗМІ), як державних, так і приватних, як відомчих, так і незалежних, друкованих та електронних, то вони завжди відігравали істотну, якщо не сказати, провідну роль у формуванні громадської думки. Адже не дарма ЗМІ ще називають «четвертою владою», тобто. ставлять безпосередньо після трьох основнихгілок. Тому немає нічого дивного в тому, що ЗМІ беруть активну участь у проведенні виборів, а точніше у веденні передвиборчої агітації. Це пов'язано ще й з таким принципом, як свобода слова, який проголошується Конституцією України і не може бути порушено, оскільки є одним із основних засад правової держави.
Участь ЗМІ у проведенні передвиборної агітації потребує ґрунтовної правової регламентації, оскільки порушення, які можуть виникнути під час виборчої кампанії, особливо небезпечні, якщо будуть допущені ЗМІ, адже найчастіше саме засоби масової інформації впливають на остаточний вибір громадян. І якщо цей вибір був зроблений під впливом порушення загальних правил ведення виборів, він також буде незаконним, що підриває всі демократичні підвалини будь-якого суспільства.
У цій роботі ми розглянемо основні правила ведення передвиборної агітації ЗМІ, випадки порушення цих правил і відповідальність ЗМІ за такі порушення.
Глава 1. Поняття та форми передвиборної агітації у засобах масової інформації
Предвиборна агітація- діяльність громадян України, кандидатів, виборчих об'єднань, виборчих блоків, громадських об'єднань, що має на меті спонукати або спонукати виборців до участі у виборах, а також до голосування за тих чи інших кандидатів (списки кандидатів) чи проти них (Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян України», ст.2). Виходячи з цього визначення, можна вивести визначення передвиборної агітації в засобах масової інформації, яке звучатиме таким чином:передвиборча агітація через ЗМІ- діяльність громадян, виборчих об'єднань, виборчих блоків, кандидатів удепутати та інших учасників виборчого процесу з підготовки та розповсюдження через ЗМІ у встановлених законом формах інформації, що має на меті спонукати виборців взяти участь у голосуванні за або проти тих чи інших кандидатів, федеральних списків кандидатів.
З усього вище сказаного можна дійти невтішного висновку, що це положення закону потребує ретельного опрацювання і вимагає певних змін і доповнень, які дозволили б вирішити безліч проблем, що виникають при застосуванні законодавства практично.
Крім того, якщо вже зазначене положення закону піддати аналізу, то стане видно, що всі ці форми передвиборної агітації належать до електронних ЗМІ, а друковані ЗМІ практично залишені законодавцем поза увагою.2 Подібне ставлення легко зрозуміле. Справді, електронні ЗМІ, які являють собою безпосередню наочну агітацію, мають максимальну дію та їх використання для учасників виборчого процесу є найзручнішим. Це і вплинуло на законодавчу регламентацію. Але навіть видима перевага електронних ЗМІ над друкованими не може бути виправданням того, що законодавцем було втрачено спірні моменти, які стосуються саме друкованих ЗМІ - питання про допустимість та межі використання у друкованих ЗМІ художніх творів, образотворчих засобів (малюнки, карикатури) з метою передвиборної агітації .[1] Щоправда, тут слід зауважити, що закон все ж таки містить деякі положення, що стосуються друкованих засобів масової інформації:
1. Насамперед у зв'язку з питанням про рівність претендентів на послуги преси мимохіть згадуються такі поліграфічні тонкощі, як місце на смузі, шрифт та інші умови.
Така скупа в порівнянні з електронними ЗМІрегламентація агітаційної діяльності друкованих видань відшкодовується положеннями Закону про ЗМІ, які належать переважно до друкованої преси.