Підстави та порядок припинення права водокористування

Припинення спеціального права користування водами може мати місце лише у випадках, передбачених законом. Законодавство дає загальний перелік підстав для припинення права водокористування для юридичних та фізичних осіб.

Такими підставами є такі:

якщо відпала потреба у спеціальному водокористуванні;
закінчення терміну спеціального водокористування;
ліквідація підприємств, установ чи організації;
передача водогосподарських споруд іншим водокористувачам;
визнання водного об'єкта, що має особливе державне значення, наукову, культурну або лікувальну цінність;
порушення умов спеціального водокористування та охорони вод;
виникнення необхідності першочергового задоволення питних та господарсько-побутових потреб населення;
систематичне невнесення збору у строки, визначені законодавством.

Цей перелік не є вичерпним, оскільки законодавством України можуть бути передбачені інші підстави для припинення права спеціального водокористування.

Право водокористування може бути припинено повністю або частково. Підстави припинення права водокористування можна поділити на безумовні та умовні. До безумовних належать юридичні факти, з якими закон пов'язує обов'язкове припинення права водокористування (зокрема, передбачені у ст. 55 ВК України). За умовних підстав припинення права водокористування передбачається можливість припинення права водокористування залежно від обставин, які потребують з'ясування.

Крім того, серед підстав припинення права водокористування можна виділити правомірні та протиправні юридичні факти. До правомірних належать: закінчення термінуводокористування; якщо відпала потреба у водокористуванні; ліквідація підприємств, установ та організацій. До протиправних відносять: порушення умов спеціального водокористування та охорони вод; систематичне невнесення збору у строки, визначені законодавством – за користування водними об'єктами тощо.

Крім припинення права спеціального водокористування водним законодавством, передбачається також заборона користування водними об'єктами. Ця заборона виступає однією з форм припинення, причому заборона користування водними об'єктами може бути як повною, так і частковою.

Так, користування водними об'єктами, що мають особливе державне значення, наукову чи культурну цінність, а також ті, що входять до складу систем оборотного водопостачання теплових та атомних електростанцій, може бути частково або повністю заборонено у порядку, встановленому законодавством. Лісоплав на водних об'єктах забороняється.

Законодавством встановлено порядок припинення права спеціального водокористування. Так, припинення здійснюється:

за клопотанням водокористувача у випадках, якщо відпала потреба у спеціальному водокористуванні;
за рішенням органу, який видав дозвіл на спеціальне водокористування, у разі закінчення строку спеціального водокористування; ліквідації підприємств, установ чи організації; передачі водогосподарських споруд іншим водокористувачам;
за рішенням Кабінету Міністрів України або відповідних рад у випадках, визнання водного об'єкта, що має особливе державне значення, наукову, культурну чи лікувальну цінність; виникнення необхідності першочергового задоволення питних та господарсько-побутових потреб населення;
на вимогу органу, який надав дозвіл наспеціальне водокористування, у випадках порушення умов спеціального водокористування та охорони вод; систематичного невнесення зборів у строки, що визначені законодавством.

Припинення права водокористування тягне за собою припинення всіх прав та обов'язків щодо використання, відтворення та охорони вод.

Водне законодавство передбачає можливість відшкодування збитків, заподіяних водокористувачам припиненням права або зміни умов спеціального водокористування. Сюди не належать випадки, коли таке припинення (зміна умовного) було здійснено з вини самого водокористувача або його клопотання.

Необхідно наголосити, що наведений перелік вичерпним не є.

Окремі порушення водного та екологічного законодавства, а також факти систематичного його недотримання, що призводять до припинення прав або зміни умов спеціального водокористування, встановлюються органами Мінприроди під час проведення державного моніторингу та здійснення державного екологічного контролю, а також за поданням інших спеціально уповноважених органів у сфері використання та охорони вод та відтворення водних ресурсів, водокористувачів, окремих юридичних та фізичних осіб.

Для встановлення факту припинення права або зміни умов спецводокористування, дій осіб, які призвели до таких наслідків, потрібне проведення екологічної експертизи органами Мінприроди.

Безпосередньо розмір збитків, завданих водокористувачам припиненням права або зміною умов спеціального водокористування, здійснюється відповідно до Методики розрахунків збитків, заподіяних водокористувачам припиненням права або зміною умов спеціального водокористування.

У разі виникнення строків про розміри та своєчасність відшкодування збитків, заподіяних водокористувачам припиненням права або зміною умов спецводокористування, вони мають розглядатися у порядку, встановленому законодавством.

Аграрне, земельне та екологічне право України. Загальні частини навчальних курсів: Навчальний посібник / За редакцією докт. Юрид. наук, проф. Погребного А. А., канд. Юрид. наук Каракаша І.І. - X.: ТОВ «Одіссей», 2000. - 368 с.
Дубовик О.Л., Кремер Л., Любе-Вольфф Р. Екологічне право: Підручник / Відп. ред. О.Л.Дубовік. - М.: Вид-во «Ексмо», 2005. - 768 с.
Дубовик О.Л. Екологічне право: Навч. - М.: ТК Велбі, Вид-во "Проспект", 2006. - 584 с.
Екологічне право України: Навчальний посібник. - Х.: ТОВ «Одіссей», 2007. - 464 с.