Підвищення пенсійного віку в Україні неминуче розбирається з цифрами Економіка та бізнес Newsland –
Законопроект про нову модель пенсійного забезпечення в Україні може бути підготовлений вже до осені, заявив заступник міністра фінансів Олексій Моїсеєв у четвер. Фактично це означає початок у країні нової пенсійної реформи, і цього разу влада може підійти до недоторканної насамперед теми - підвищення пенсійного віку.
Хоча, судячи з публічних повідомлень і витоків у ЗМІ, у концепції пенсійної системи, яку розробляє Мінфін і Центробанк, немає акценту на підвищенні пенсійного віку, в широкому експертному середовищі це сприймається як неминучість найближчих років.
Міністр економічного розвитку Олексій Улюкаєв ще минулого року публічно називав цю ідею розумною, а глава міністерства фінансів Антон Силуанов тоді закликав "терміново вирішити це питання".
Чому ж підвищення пенсійного віку – неминучість? І чому відкладення питання може погіршити ситуацію? українська служба Бі-Бі-Сі спробувала розібратися, озброївшись цифрами.
Для початку – гарна новина.Очікувана тривалість життя в Україні при народженнізбільшується.
До 2014 року наводиться фактична статистика, після – прогноз Росстату в середньому варіанті (докладніше про нього далі у статті). Колись, у далеких 1964-65 роках, радянській владі вдалося досягти рекордного для України рівня очікуваної тривалості життя при народженні 69,61 року. Перевершити цей показник вдалося в 2011 році (69,83 року), і поки що динаміка вселяє оптимізм.
Далі – новина тільки наполовину хороша. Начебто населення України заразперебуває на підйомі, і не тільки за рахунок статистичного включення населення Криму до складу загального населення України (добревидного на графіці), а й за рахунок позитивної народжуваності.
Але ця новина лише наполовину хороша, тому що, відповідно до розрахунків Росстату, після піку в 2025 році (148,341 мільйона осіб) починається тривала низхідна чисельність населення, що досягає максимальної швидкості в 2032 році (мінус 165 тисяч) і що змінюється невеликим приростом лише 2045 року (9,6 тисяч).
Це середній варіант прогнозу. Його методологія зводиться до того, що існуючі демографічні тенденції екстраполюються на доступний для огляду період (так отримують низький варіант) і врівноважуються цільовими показниками, що становлять основу високого варіанту. Перспективні розрахунки чисельності населення ведуться шляхом пересування віком, докладніше про яку можна почитати тут (стор. 236).
Тепер погана новина, що змушує експертів турбуватися про зростання бюджетних дисбалансів. Оборотною стороною збільшення тривалості життя є збільшення кількості громадянстарше за працездатний вік. Простіше кажучи, пенсіонери, які отримують страхову пенсію.
35,6 млн українців старше за працездатний вік (на 2015 рік, з урахуванням Криму)
3,6 млн українців отримують пенсії з державного пенсійного забезпечення
Мінекономрозвитку, Пенсійний фонд України
Одночасно з цим чисельність працездатного населення, незважаючи на поки що триває загальний приріст населення, щороку зменшується приблизно на мільйон. На графіку ми поєднали два ці показники.
Це призводить до того, що якщо зараз, за підрахунками Росстату, на 1000 працездатних українців припадає 428 непрацездатних старше пенсійного віку, то до 2023 року на 1000 працездатних у середньому варіанті прогнозу будедоводиться502 непрацездатних старше пенсійного віку. Тобто на одного пенсіонера – два працюючі. При цьому загальний коефіцієнт демографічного навантаження складе 839 на 1000 трудящих (пенсіонери + молодше за працездатний вік).
Цьогорічних страхових пенсійних відрахувань працюючих українців недостатньо для формування бездефіцитного бюджету Пенсійного фонду. У 2014 році витрати ПФР на виплату пенсій становили6,19 трлн рублів. З цієї суми страхові внески компенсували3,69 трильйона, решта - транш з федерального бюджету (2,41 трлн рублів ).
Не випадково у 2016 році уряд був змушений відмовитися від індексації страхових пенсій за рівнем фактичної інфляції минулого року – 12,9%, обмежившись підвищенням на 4%. За підрахунками Олексія Кудріна, призначеного нещодавно керівником робочої групи Економічної ради при президенті з проведення структурних реформ, "повна індексація вимагала б660 млрд рублів додаткових витрат - а де їх взяти?".
Та система солідарних пенсій, яка зараз діє, спрацьовувала лише в Радянському Союзі за зовсім іншої демографічної ситуації, коли 10 працюючих платили за двох пенсіонерів
Ігор Юргенс, віце-президент РСПП
Можливо, сильно випереджаючи терміни порівняння числа платників податків із числом пенсіонерів, Юргенс проте висловив консенсусну для більшості українських економістів думку, яку цієї весни вкотре окреслив Олексій Кудрін.
Усі розуміють, що рано чи пізно це [підвищення віку виходу на пенсію] відбудеться, але треба вже визначитися та визначити сценарій, як це буде здійснюватись.
З тим, що із нинішньою конфігурацією пенсійної системи доведеться щось робити, згоден ірадник президента Сергій Глазьєв, який знаходиться на протилежному боці українського економічного та політичного спектру.
У найближчому майбутньому Україна має набагато радикальніша перебудова пенсійної системи
Сергій Алексашенко, старший науковий співробітник Інституту Брукінгса у Вашингтоні
У України в пенсійній перспективі невеликий вибір, писав для РБК минулого року старший науковий співробітник Інституту Брукінгса у Вашингтоні Сергій Алексашенко: або підвищувати податки на пенсійне забезпечення, або збільшувати дотації ПФР із федерального бюджету, або зменшувати розмір пенсій, або поступово підвищувати пенсійний вік.
"З демографічного прогнозу добре зрозуміло, що реформа пенсійної системи, яку у 2014 році продавив уряд, не відповіла на жодний стратегічний виклик, і що в найближчому майбутньому Україна має набагато радикальніша перебудова пенсійної системи", - зазначав економіст.
Перші зміни у пенсійній системі можуть запрацювати вже наступного року, розповів міністр фінансів Антон Сілуанов в інтерв'ю телеканалу "Україна 24" цього тижня. І заразом дав українцям дружню пораду: самим збирати на гідну пенсію.
Ми говоримо про те, що громадяни, які працюють, повинні самі піклуватися про своє майбутнє.
Антон Силуанов, міністр фінансів України, в інтерв'ю "Україні 24" 17 травня