ПК ЄДРЗ та АІС ДКН - Структура земельно-інформаційних систем

Для відносин, пов'язаних із володінням, користуванням та розпорядженням нерухомим майном, характерні великі обсяги інформації через значну кількість об'єктів та суб'єктів таких відносин. База даних кадастру нерухомості містять дані про більш ніж 47 млн. земельних ділянок та 70 млн. об'єктів капітального будівництва та про їх частини; майже півмільйона різноманітних заяв щодня надходять до органів Федеральної служби державної реєстрації, кадастру та картографії.

Ефективно керувати таким величезним обсягом інформації можливо за допомогою автоматизованих систем, що дозволяють швидко та якісно отримувати актуальну інформацію про об'єкти нерухомості.

Відповідно до федеральної цільової програми "Створення автоматизованої системи ведення державного земельного кадастру та державного обліку об'єктів нерухомості (2002-2008 роки)" та підпрограмою "Створення системи кадастру нерухомості (2006 - 2011 роки)" було створено та впроваджено в кадастрові палати по суб'єктах України автоматизована інформаційна система ведення державного кадастру нерухомості (АІС ДКН), яка прийшла на зміну старому програмному комплексу "Єдиний державний реєстр землі" (ПК ЄДРЗ).

Програмний комплекс ЄДРЗ призначений для ведення державного кадастру нерухомості (ДКН) на рівні кадастрового району. Комплекс дозволяв виконувати облікові дії щодо об'єктів обліку – земельних ділянок, а також територіальних зон. Окрім загальної інформації про об'єкт обліку, враховувався його правовий статус, економічні характеристики, міцно пов'язані із земельними ділянками об'єкти нерухомості, а також інші спеціальні відомості.

У ПК ЄДРЗ було передбачено можливість ведення різноїдовідкової інформації (списки суб'єктів правових відносин, правовстановлюючих документів).

Модуль ведення системи класифікаторів забезпечував однозначність інформації земельного кадастру.

ПК ЄДРЗ має захист від несанкціонованого доступу. Модуль адміністрування дає можливість призначати користувачам різні права виконання дій у межах комплексу. Інформація про дії користувачів протоколюється у системному журналі.

Для зберігання семантичної інформації використовувався SQL-сервер.

Для зберігання картографічної інформації та роботи з черговою кадастровою карткою ПК ЄДРЗ передбачає застосування геоінформаційних систем (ГІС).

Існує кілька версій ПК ЄДРЗ:

* ПК ЄДРЗ / InterBase / MapInfo для Windows;
* ПК ЄДРЗ / InterBase / ObjectLand для Windows;
* ПК ЄДРЗ / Oracle / MapInfo для Windows;
* ПК ЄДРЗ / Oracle / ObjectLand для Windows.

У регіональних кадастрових палатах використовують кілька різних версій ПК ЄДРЗ. Система АІС ДКН призначена для того, щоб кадастрова інформація в однаковому форматі зберігалася в кадастрових палатах, збиралася з усієї країни та надавалася для обліку до Центрального апарату Росреєстру.

Програмний комплекс АІС ДКН є продуктом сукупності двох взаємозалежних систем. Такого результату було досягнуто шляхом об'єднання інформації про два ресурси - земельні ділянки та об'єкти капітального будівництва. Дані про земельні ділянки були конвертовані із системи земельного кадастру – ПК ЄДРЗ, інформація про об'єкти капітального будівництва – перетворені на електронний вигляд з архівів БТІ.

АІС ДКН (Автоматизована інформаційна система державного кадастру нерухомості (АІС ДКН))призначена для кадастрового обліку земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва.

Складається із підсистем прийому/видачі документів, ведення Єдиного державного реєстру об'єктів капітального будівництва, державного кадастрового обліку земельних ділянок, ведення просторових даних та ін.).

Переваги ведення кадастру з використанням централізованої технології та АІС ДКН:

1. Перехід із режиму «Кадастровий місяць» на режим «Кадастровий день». При децентралізованому веденні кадастру до центрального апарату надходять бази даних районних відділів один раз на місяць, що унеможливлює проведення оперативного аналізу стану справ та прийняття своєчасних управлінських рішень.
2. Забезпечення можливості одноманітного проведення кадастрових процедур, що надалі дозволяє автоматизувати процеси та скоротити час та ресурси для їх проведення;
3. Створення умов для виключення суб'єктивного підходу до розгляду документів, поданих для проведення кадастрових процедур та запобігання фактам корупції;
4. Підвищення якості підготовки проектів документів за рахунок того, що при виконанні однієї процедури підвищується продуктивність та професійна підготовка працівників порівняно з технологією, коли працівники районного відділу виконують усі процедури одразу.
5. Підвищення ефективності роботи за рахунок того, що в обласному центрі є можливість залучати для заповнення вакансій найбільш кваліфікованих спеціалістів, тоді як у районах області такої можливості немає.

Інформація про об'єкти нерухомості надходить у систему в електронному вигляді, у тому числі і про координати об'єкта. Перед внесенням відомостей про об'єкт у єдиний кадастр нерухомостіінформація проходить ретельний контроль на коректність семантичних та графічних даних. При внесенні до кадастру відомості про об'єкти капітального будівництва прив'язуються до відомостей про земельні ділянки, на яких вони розміщуються. Для зв'язування об'єктів використовуються їхні координати.

Функціонування підсистеми організується за допомогою портальної технології через Інтернет. Таким чином, створюється єдиний інформаційний простір. Робота з просторовими та семантичними даними, необхідними для вирішення завдань ведення державного земельного кадастру різними операторами, що використовують АІС ДКН, здійснюється через браузер.

Підсистема реалізує функції введення, обробки просторових даних, і навіть програмні інтерфейси до виконання цих функцій інших підсистемах АИС ДКН.