Погашення позики, або МММ по-узбецьки
Влада Узбекистану нарешті визначилася з індексацією облігацій 12-відсоткової позики 1992 року, яку вона нещодавно пообіцяла погасити. Згідно з новою урядовою постановою, коефіцієнт індексації облігацій, що приймаються, встановлений у розмірі 1,373 рази. Тобто Карімов і Мірзієєв вважали, що за минулі 22 роки, незважаючи на більш ніж тисячоразову інфляцію, вони подорожчали лише на третину.
Умови індексації
«З метою безумовного виконання прийнятих державою зобов'язань та з урахуванням параметрів Державного бюджету республіки Узбекистан на 2014 рік…», - йшлося у його вступній частині.
Облігація зразка 1992 року
Тобто після застосування коефіцієнта індексації 1 радянський карбованець зразка 1992 року перетворився на нинішні 1,373 суми. «Приміром, якщо ви здали облігації на 1000 сум, то вам виплачується сума в розмірі 1373 сума (1000 х 1,373 = 1373 сума)», - було уточнення відповідального за погашення облігацій Народного банку.
У 1992 році в Узбекистані ходили ще радянські рублі, які по-узбецьки називалися сумами (вони були виведені з обігу роком пізніше). Їх і мав на увазі Народний банк.
Жодні розрахунки, що пояснюють взаємозв'язок зростання зарплати у 1373 рази та встановлення коефіцієнта індексації у тисячу разів менше у постанові не наводилися. Обчислення, у яких грунтувала свої пропозиції т.зв. Республіканська комісія ні для самих власників облігацій, ні для широкого загалу недоступні.
Цікаво, що всупереч традиції, постанова про індексацію була підписана не президентом Каримовим, а прем'єр-міністром Шовкатом Мірзійовим. (Зі зрозумілих причин президент вважав за краще дистанціюватися.) Відповідальним за його виконання був призначенийперший заступник прем'єр-міністра Рустам Азімов.
Історія питання
Облігація зразка 1992 року
Загалом, із цих двох видів облігацій і утворилася та сама 12-відсоткова позика 1992 року, яку влада нещодавно вирішила настільки своєрідно «погасити».
У першій половині 1990-х виплати за облігаціями позики було припинено. За офіційною версією, це сталося в 1994 році, у зв'язку з тим, що після введення сум-купонів, а потім національної валюти, заощадження вкладників і власників цінних паперів «згоріли», і в їхніх інтересах операції з цими паперами були «тимчасово припинені». За словами самих власників облігацій, це сталося ще раніше, за усним розпорядженням міністра фінансів Бахтіора Хамідова, причому без їхнього повідомлення.
Що ж до вкладів, всі вони справді «згоріли». 1993 року в Узбекистані було запроваджено тимчасові гроші – сум-купони, у співвідношенні 1 сум-купон до 1 радянського рубля, а 1994-го їх змінила національна валюта – сум, у співвідношенні 1000 сум-купонів до одного суму. (Оскільки друкарський верстат працював на всю котушку, результатом цього стала величезна інфляція, тому при введенні сума, була заодно проведена і деномінація.) Всі вклади та заощадження втратили три нулі. Тисяча радянських рублів (у тому числі вкладених у облігації) перетворилася на одну суму.
Потім настала тиша. Уряд більше не згадував про позику і не хотів бачити власників облігацій. Вкладники намагалися добитися повернення «заморожених» заощаджень, але безуспішно: більшість місцевих газет відмовлялися звертатися до цієї теми, а всі їхні скарги спускалися до Мінфіну, який незмінно відповідав, що не має права займатися «самодіяльністю» в цьому питанні, оскільки це прерогатива уряду.
Звичайно, це була брехня:термін обігу облігацій минув не в 2014-му, а в 2012-му році. І влада тоді промовчала, вдала, що Республіканської позики взагалі не існувало.
Проте постанова вселяла людям надію, що влада все-таки пам'ятає про них, і їх заощадження буде повернуто. Хоча окремі положення документа викликали на сполох, змушуючи припустити, що все може бути зовсім не так благополучно, як обіцяють глава уряду та глава держави.
Насамперед у вічі впадала фраза «з урахуванням параметрів Державного бюджету Республіки Узбекистан на 2014 рік», оскільки, наскільки відомо, погашення боргу перед власниками облігацій до бюджету 2014 року закладено не було. Тобто 2013 року, коли затверджувався бюджет на наступний рік, виплачувати громадянам великі суми «нагорі» явно не збиралися.
У постанові також повідомлялося, що розмір індексації облігацій позики буде встановлено за підсумками їх прийому, на основі пропозицій спеціально створеної Республіканської комісії з питань прийому та погашення позики 1992 року.
І одразу виникало питання: яке відношення до справедливої індексації мають підсумки прийому облігацій. Чим менше залишилося в живих їхніх власників, тим більший розмір виплат? І чому створювана комісія має внести свої пропозиції щодо індексації «за підсумками прийому облігацій», а не за підсумками 22-річної інфляції?
Ось як, наприклад, визначається поняття індексації у Вікіпедії: «Індексація […] – засіб захисту від інфляції, прив'язка суми договору, кредиту, зарплати, пенсії, допомоги, вкладів тощо. до індексу споживчих цін». Подібні визначення дають та інші словники та довідники.
Але в тому й особливість кафкіанської узбецької дійсності, що провести індексацію на основі інфляції за нинішніх умовнеможливо: її реальний рівень в Узбекистані не визнається. Щоб обдурити міжнародні економічні організації, президент Карімов щорічно оголошує, що вона не перевищує 6-8 відсотків, хоча насправді в окремі роки останнього десятиліття інфляція сягала 25-35 відсотків, а в 1990-х доходила до сотень, іноді тисяч відсотків на рік .
Яка оцінка могла б бути справедливою
У деяких блогах висловлювалися припущення, якою могла б стати справедлива індексація, якби влада раптом вирішила серйозно виконати свої зобов'язання.
У своїй статті він наводить два варіанти розрахунків, виконаних ним на основі даних Світового банку про інфляцію в Узбекистані, а також з урахуванням запровадження національної валюти та подальшої деномінації у 1994 році.
Інфляція в Узбекистані. Дані Світового банку
Найцікавіше, що досвід індексації та погашення вкладів громадян в Узбекистані вже є, і все це здійснювалося якраз з урахуванням інфляції.
У 1996 році згідно з постановою уряду «Про заходи щодо індексації грошових коштів населення у вкладах та державному страхуванню» вклади в банках, зроблені до 1992 року, були проіндексовані у 4.000-кратному розмірі. Тобто їм було повернуто втрачені при переході з сум-купонів на суми три нулі, і все це було помножено на 4. (Тисяча радянських рублів перетворилася на чотири тисячі сум.)
Таким чином, уряд визнав, наскільки знецінилися кошти громадян всього за чотири роки. Власне, в постанові так і говорилося: «Встановити розмір індексації грошових коштів населення у вкладах та з державного страхування З ОБЛІКОМ ЗРОСТАННЯ ІНДЕКСУ ЦІН, що мав місце за 1992-1995 роки, а також з метою збереження купівельної спроможності зазначенихкоштів населення – у 4000 разів».
Втім, Карімов все одно обдурив своїх співгромадян.
Виплати мали здійснюватися не відразу, а протягом десяти років – з 1996-го до 2006-го року, із щорічним додаванням 10 відсотків від суми проіндексованого вкладу.
Шухрат Бобохуджаєв вказує, що, беручи до уваги грошову реформу 1994 року (обмін 1000 радянських рублів на 1 сум), фактичний коефіцієнт індексації у 1996 році становив лише 4. У той же час лише за 1992-1995 роки узбецькі гроші знецінилися у 34 рази (Середньорічна інфляція в 1992-1995 рр.. склала відповідно 712,15%, 1078,88%, 1238,6% і 370,94%), тобто більш ніж у 8,5 рази перевищила коефіцієнт індексації.
Тобто внаслідок тієї «індексації» було компенсовано лише 12 відсотків коштів населення у вкладах до 1992 року. Але навіть ці «проіндексовані» вклади не були виплачені одразу, виплати розтяглися на десять років (1996-2005 роки) - по 10 відсотків на рік.
У постанові говорилося, що Народний банк, що виплачує гроші, «має щороку нараховувати відсотки з урахуванням рівня інфляції та переглядати розміри відсоткових ставок». Але банк було діяти всупереч волі Каримова, відмовляється визнавати реальну інфляцію, тому він нараховував відсотки з урахуванням чинної відсоткової ставки за вкладами «до запитання» (1996 року – 20 відсотків, потім - по 5 відсотків на рік на залишок вкладу).
У результаті вже проіндексовані вклади у період із 1996 по 2005 роки через величезної інфляції знецінилися повторно. Тобто власникам тих вкладів вдалося повернути лише кілька відсотків від своїх заощаджень.
Інфляція в Узбекистані. Дані Світового банку
Примітно, що до облігацій 1992 рокунавіть така індексація, заснована, проте, на «обліку зростання індексу цін» чомусь не була застосована.
«Ось тобі, бабусю, та погашення…»
Найгірші побоювання вкладників справдилися: Карімов знову всіх надув. (Ніхто ж не думає, що все це навернув Шовкатка Мірзієєв за своїм почином.)
І тут починаються питання.
Ну, про те, чому індексацію визначено на основі зростання мінімальної зарплати, вже йшлося: тому що повідомляти про реальну інфляцію заборонено.
Третє: якщо мінімальна зарплата за останні 20 років зросла у 1373 рази, то чому коефіцієнт індексації не такий самий, а 1,373 (тобто у тисячу разів менший)?
Четверте – скасування виграшів. Це, звичайно, відкрита відмова держави від виконання своїх зобов'язань, всупереч тому, що йшлося на початку ухвали. Тому що виграші за 12-відсотковою позикою – це саме те, заради чого люди вкладали свої кошти у облігації. (Згідно з умовами позики, весь дохід повинен був виплачуватись у формі виграшів, загальна сума яких встановлювалася в середньому за двадцятирічний термін позики з розрахунку 12 відсотків на рік.)
Тобто навіть якби облігації з моменту випуску щорічно дорожчали всього на 12 відсотків, як це спочатку й передбачалося, то коефіцієнт індексації становив би 12,1. Здав облігацій на 1000 рублів – отримав на 12100.
На жаль, отримати відповіді на перелічені питання неможливо – зв'язок між населенням та узбецькою владою виключно односторонній. Останні вже багато років не проводять жодних прес-конференцій та уникають спілкування з журналістами.
Коментарі економістів
Радіо «Озодлік» у передачі, присвяченій цій темі, озвучило думку економіста з Узбекистану, який попросив не називати його імені. Раніше він працював уфінансових структурах Узбекистану, зокрема, у 1997-1998 роках у міністерстві зовнішньоекономічних зв'язків та торгівлі.
За його словами, «формально» повертаючи взяті у борг гроші населення, уряд республіки проводить відверто шахрайську політику.
«Наприкінці 1992 року буханець чорного хліба коштував 5 сум (маються на увазі радянські рублі – AsiaTerra). На ціну однієї облігації позики номіналом у 1000 сум можна було купити 200 буханців хліба. Якщо вважати, що сьогодні ціна одного буханця чорного хліба 600 сумів, то облігації позики 1992 року номіналом у 1000 сум зараз мають коштувати 1.200.000 сум (400 доларів за курсом «чорного ринку» - AsiaTerra)», - сказав він.
Шухрат Бобохуджаєв, у свою чергу, вважає, що урядова ухвала про індексацію облігацій 1992 року суперечить і узбекистанському та міжнародному законодавству. Зокрема, закону РУз «Про ринок цінних паперів» та міжнародному «Модельному закону про індексацію доходів населення», ухваленому 1998 року в Санкт-Петербурзі на 11 пленарному засіданні Міжпарламентської Асамблеї країн СНД. Згідно з цим законом, індексація – це встановлений державою механізм, що дозволяє відшкодувати населенню грошові втрати, спричинені РОСТОМ СПОЖИВЧИХ ЦІН на товари та послуги (тобто інфляцією).
Кудись зникли гроші.
Реакція ошуканих вкладників була досить передбачуваною: люди голосно обурювалися, але жодних інших дій не робили.
Більшість із них, повіривши обіцянкам президента Карімова, який виступав у 1992 році по ТБ і переконував співгромадян вкладати гроші в республіканську позику, накупили облігацій на суми, еквівалентні квартирам, машинам тощо. Зараз вони глибоко розчаровані і називають те, що відбувається відкритим пограбуванням з бокудержави.
Але виявилось, що це ще не все. Як повідомило радіо Озодлік, навіть ці мізерні після «індексації» гроші їм видають не на руки, а перераховують на пластикові картки, звідки їх зняти дуже непросто (ще одна особливість Узбекистану).