Положення про Єдину державну систему екологічного моніторингу
Це Положення визначає цілі та завдання організації та функціонування Єдиної державної системи екологічного моніторингу (далі іменується ЄДСЕМ), її структуру, порядок функціонування, правовий статус інформації.
I. Цілі, завдання та функції ЄДСЕМ
1. Єдина державна система екологічного моніторингу функціонує та розвивається з метою інформаційного забезпечення управління в галузі охорони навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів, забезпечення екологічно безпечного сталого розвитку країни та її регіонів, ведення державного фонду даних про стан навколишнього середовища та екосистем, природні ресурси, джерел антропогенного впливу.
2. Основними завданнями ЄДСЕМ є:
проведення з певним просторовим та тимчасовим дозволом спостережень за зміною стану навколишнього природного середовища та екосистемами, джерелами антропогенних впливів;
проведення оцінок стану довкілля, екосистем території країни, джерел антропогенного впливу;
3. Відповідно до основних завдань в ЄДСЕМ здійснюється моніторинг стану природних середовищ, екосистем, природних ресурсів та джерел антропогенного впливу, а також інформаційне забезпечення вирішення екологічних проблем.
Ці роботи виконуються в рамках ЄДСЕМ на єдиних науково-методичних та метрологічних підходах.
ІІ. Структура ЄДСЕМ
4. Єдина державна система екологічного моніторингу створюється на основі територіально-відомчого принципу побудови, що передбачає максимальне використання можливостей існуючих державних та відомчих систем моніторингу стану навколишнього природного середовища, джерел антропогенного впливу,природних ресурсів, екосистем.
У ЄДСЕМ виділяються базові та спеціалізовані підсистеми моніторингу та підсистеми забезпечення функціонування системи в цілому.
5. Базові підсистеми створюються з урахуванням служб спостереження стану природних середовищ і природних ресурсів федеральних органів виконавчої, здійснюють моніторинг:
- водних об'єктів: поверхневих вод, суші, морського середовища, водного середовища, водогосподарських систем та споруд у місцях водозабору та скидання стічних вод, підземних вод;
- надр (геологічного середовища), небезпечних екзогенних та ендогенних геологічних процесів;
- земель, ґрунтового покриву;
- наземної флори та фауни (крім лісів);
- фонового стану навколишнього природного середовища;
- Джерел антропогенного впливу.
6. Спеціалізовані підсистеми функціонують з урахуванням служб спостережень федеральних органів виконавчої влади та здійснюють моніторинг:
- риб, інших водних тварин та рослин;
- Околоземного космічного простору;
До спеціалізованих підсистем належить галузева система моніторингу довкілля Мінсільгосппроду України.
7. Керівництво підсистемами здійснюють спеціально уповноважені федеральні органи виконавчої влади відповідно до розподілу функцій, затвердженого Постановою Уряду України від 24.11.93 N 1229 "Про створення єдиної державної системи екологічного моніторингу".
Функціонування підсистем здійснюється на підставі цього Положення та Положень про підсистеми ЄДСЕМ, що затверджуються федеральними органами виконавчої влади, що забезпечують діяльність цих підсистем за погодженням з Мінприроди України.
8. У ЄДСЕМ утворюються спеціалізованівідомчі підсистеми, пов'язані з моніторингом джерел антропогенного впливу підприємств різних галузей промисловості та сільського господарства країни.
9. У ЄДСЕМ функціонують підсистеми забезпечення, до яких належать:
- топографо - геодезичне та картографічне забезпечення, включаючи створення цифрових, електронних карт та геоінформаційних систем;
- Електронні системи передачі.
10. У ЄДСЕМ можуть бути утворені інші підсистеми, що вирішують тематичні цільові завдання.
11. ЄДСЕМ функціонує та розвивається у взаємодії з українською системою з надзвичайних ситуацій (РСНС) та забезпечує РСНС всією необхідною інформацією у узгодженій формі та у узгоджені терміни. У разі виникнення надзвичайних ситуацій федерального та регіонального масштабів ЄДСЕМ функціонує як підсистема РСЧС.
12. ЄДСЕМ функціонує на чотирьох основних рівнях: федеральному, регіональному (басейновому), суб'єктів України (далі називається територіальний рівень), локальному.
ІІІ. Функціонування ЄДСЕМ
13. Територіальні системи екологічного моніторингу організуються в суб'єктах України та є основними системоутворюючими елементами ЄДСЕМ (територіальними підсистемами ЄДСЕМ). Як і ЄДСЕМ загалом, територіальні підсистеми формуються на основі базових та спеціалізованих підсистем за участю систем забезпечення відповідного рівня.
На територіальному рівні функціонують локальні системи екологічного моніторингу, організація яких здійснюється підприємствами та організаціями, які здійснюють господарську діяльність на території суб'єктів України.
14. Територіальні підсистеми ЄДСЕМ формуються в суб'єктах України за уніфікованими методологічними принципами з метоюзабезпечення сумісності інформації між окремими територіальними підсистемами ЄДСЕМ і включають як базову мережу моніторингу федерального рівня, так і відповідну мережу моніторингу об'єктів на користь даного суб'єкта України.
15. Дані, які отримують всі ланки територіального рівня ЄДСЕМ, збираються в спеціалізованих центрах базових і спеціалізованих підсистем на даній території, що функціонують на єдиній організаційній, методичній та інформаційній основі.
Дані задля забезпечення інформаційних систем федерального (регіонального) рівня передаються у відповідні федеральні (регіональні) центри зазначених підсистем.
Узагальнення інформації, одержуваної територіальними центрами базових і спеціальних підсистем, здійснюється на даній території в інформаційно-аналітичних центрах територіальних органів Мінприроди України за погодженням з територіальними (регіональними) підрозділами федеральних органів виконавчої влади, які забезпечують функціонування ЄДСЕМ.
16. Для оцінки антропогенного впливу об'єктів господарської діяльності організуються системи моніторингу джерел впливу на навколишнє природне середовище та зон їх безпосереднього впливу (імпактний моніторинг), що здійснюють своє функціонування в рамках відповідних базових та спеціалізованих підсистем ЄДСЕМ.
Рішення про необхідність наявності у підприємства зазначених систем моніторингу приймається органами, які видають ліцензії на природокористування та проведення моніторингу стану довкілля.
Системи моніторингу джерела впливів створюються за рахунок коштів суб'єкта господарської діяльності, який забезпечує їхнє регламентне функціонування.
18. Регіональний рівень ЄДСЕМ може бутиутворений для вирішення завдань екологічного моніторингу, що мають регіональний характер, з визначенням територіальних підсистем ЄДСЕМ, що беруть участь у формуванні регіональної системи. Доцільність створення регіонального рівня ЄДСЕМ визначається:
- необхідністю оцінки стану природних об'єктів, аналізу природних процесів та екологічно несприятливих явищ, коли їх межі не збігаються з межами суб'єктів України;
- Сформованою структурою територіальних (регіональних) органів низки відомств;
- доцільністю створення потужних регіональних функціональних центрів, здатних обслуговувати низку суб'єктів України.
19. На федеральному рівні ЄДСЕМ виконує такі основні функції:
- узагальнення інформації, одержуваної на територіальному чи регіональному рівнях;
- Забезпечення необхідної якості даних, одержуваних на всіх рівнях ЄДСЕМ;
- інформаційне забезпечення управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки, що здійснюється федеральними органами виконавчої та представницької влади;
- інформування населення та громадськості України про основні показники, що характеризують екологічну обстановку на території країни, та великомасштабні тенденції її зміни;
- Забезпечення функціонування підсистем екологічного моніторингу, що мають федеральне значення, а також спеціальних систем моніторингу, що не мають територіального та регіонального рівнів;
- Забезпечення участі України в міжнародних, у тому числі глобальних, системах екологічного моніторингу.
20. Збір, зберігання та аналіз інформації, що надходить від інформаційних ланок базових та спеціалізованих підсистем моніторингу територіального рівня, а також федеральних центрівспеціалізованих підсистем, що не мають територіального рівня, здійснюється в інформаційно-керуючих федеральних центрах відповідних підсистем ЄДСЕМ, пов'язаних між собою на єдиній організаційній, методичній та інформаційній основі. Федеральний інформаційно-аналітичний центр Мінприроди України здійснює зведений аналіз інформації, що передається з інформаційно-керуючих центрів відповідних підсистем ЄДСЕМ федерального та територіального рівнів у порядку, узгодженому з федеральними органами виконавчої влади, що забезпечують функціонування ЄДСЕМ, та органами виконавчої влади суб'єктів Укаїни.
21. Обмін даними між інформаційними центрами підсистем ЄДСЕМ здійснюється на принципі безкоштовного доступу до даних моніторингу, отриманих за рахунок бюджетних коштів.
Асоціація сприяє в наданні послуги з продажу лісоматеріалів: хвойний пиловник за вигідними цінами на постійній основі. Лісопродукція відмінної якості.