Порядок формування ідентифікаційного коду закупівлі

З 01.01.206 року набрав чинності закон про порядок проведення ідентифікаційного коду закупівель. В указі подано порядок формування закупівель за цим кодом. Зміни стосуються документів, у яких необхідно буде вказувати ідентифікаційний код.

Документи, на яких потрібно вказувати ІКЗ:

у паперах, де прописаний закупівельний план
у плані, де складається закупівельний графік
у документі, що повідомляє про закупівлю
у договорі, що визначає виконавця (який здійснюється закритим способом)
у паперах про складання закупівель
у контракті
в інших документах, що стосуються законодавства контрактної системи

Ідентифікаційний код закупівель пов'язує перелічені документи. При складанні цього коду необхідно буде застосовувати код бюджетної класифікації призначений відповідно до бюджету законодавчої бази РФ, а також коди загальноукраїнських класифікаторів. p align="justify"> При формуванні знадобиться список товарів або послуг для виконання потреб держави або муніципалітетів.

У цьому указі є суперечливі моменти. Прийнятий документ під номером 422 встановлює числову послідовність для ІКЗ та систему, що поділяє класифікацію. Але деякі проміжні моменти викликають запитання.

Особливості різних груп ОКДП

Основні спірні моменти з'являються у правилах складання ІКЗ та Закону про контрактну систему. У Законі відсутнє поняття про «укрупнену закупівлю», яку запроваджено 422 накази, а у плануванні закупівель за новим законом це поняття фактично введено. У наказі немає пояснення, за яких обставин угоди можна укрупнювати.

Також є моменти у цьому законі, які вказують, що відповідно до графіка планування на одну закупівлю, заборонено купувати товари,що входять у різні групові класифікації цих товарів. Також неясно прописано, про яку ОКДП йдеться у постанові.

Міністерство Фінансів у 2013 році ухвалило постанову послідовності складання ідентифікаційного коду замовника. Наприклад, якщо ви робите закупівлю шкільних пластмасових товарів, то разом з ними ви не зможете замовити канцелярські товари, що належать до інших груп.

А до іншої групи можна віднести скляне канцелярське приладдя, інструменти для швидкозшивачів, затискачі або скоби з металу.

Також неясність і з кодом виду видатків бюджетної класифікації. Здійснюючи одну закупівлю, замовник не може купити товари або послуги за двома кодами бюджетної класифікації, тому що потрібно буде складати два ІКЗ.

Спірні моменти щодо річного числа закупівель

Номерний закупівельний лот у графіку складається з числового значення від 001 до 999. Деякі мають на увазі, що новий наказ №422 вказує, що кількість закупівель не повинна перевищувати 999 за рік. Це максимальне значення закупівельного номера, що вказується у графіку. ІКЗ відводить закупівельному номеру у плані три підрозділи з 27 до 29.

Є експерти цієї галузі, які вважають, що таке розуміння нового закону про закупівлю неправильно витлумачено, 999 не може бути максимальним бар'єром для складання закупівлі. Вони вважають, що 442 закони обмежують кількість товарних позицій за один раз, а не самих закупівель за рік.

З цього можна дійти невтішного висновку, що указ має на увазі не поодинокі товарні позиції, а збірні закупівельні складові, що містять тисячі товарних позицій.

Знову ж таки, здавалося б, правильне тлумачення, виходячи з аналізу цих указів, не зіставляється з ІКЗ, який має входити до закупівельного плану. Таким чином,виходить, що ІКЗ прикріплюють лише до однієї позиції товару, оскільки у новому указі він згадується однині. Код неможливо змінити після внесення до закупівельного графіка, в ньому стоятиме порядковий номер закупівлі.

Виникає також таке питання: чому закупівельний номер із графіка передбачає три підрозділи з 27 по 29, у значеннях від 001 до 999, тоді як номер закупівлі із графіка містить чотири розряди.

Деякі фахівці цієї галузі говорять про те, що план закупівель буде робитися на три роки тому, що він і включає більше закупівель, ніж належить за графіком.

Вказуємо об'єкт закупівлі у каталозі

422 наказ згадує перелік робіт, послуг та товарів. Він необхідний позначення коду об'єкта закупівлі.

Розряди у свою чергу мають свою класифікацію:

30-31 розряд-клас
32 розряд-підклас
33 розряд-група.

На сьогоднішній момент поки що залишається незрозумілим, що за каталог мається на увазі і чи буде код закупівлі чотиризначним, чи щось зміниться.

Більшість експертів сходяться на думці, що якщо документ не затверджений, то мається на увазі його самостійне складання, беручи за основу дані ОКПД. Розряди сходяться з даними цього підрозділу.

Це можна побачити на прикладі. Підгрупа "Компоненти електронні та електровакуумні прилади" складається з наступних підрозділів:

32.10.41.111 "Кінескопи кольорового зображення";
32.10.62.510 «Схеми інтегральні гібридні»;
32.10.51.312 «Транзистори біполярні силові».

Якщо орієнтуватися лише перші цифри коду, то при закупівлі для транзисторів чи кінескопів код вийде один. Для замовника так буде, звичайно, набагато простіше. У той же час, постачальники не зможуть знайтицьому коду необхідні закупівельні позиції. Можна припустити, що для складання переліку товару, роботи та послуг замовникам знадобиться допомога у складанні. Очевидно і те, що складання спиратиметься на структуру побудови видів продукції, проте нумерація для маркування для нього буде своя окрема.

На замітку

Різні закупівлі мають нюанси складання.

Загальні правила не діють, якщо:

здійснюються закупівлі в малих кількостях
здійснюються закупівлі ліків через запити пропозицій
закупівля послуг для екскурсоводів та викладачів
якщо закупівля пов'язана з відправленням співробітника у відрядження, проведення таких заходів, як фестивалі та інші заходи подібного типу

Коли складається ідентифікаційні коди закупівель 30-33 підрозділів, то їх потрібно вказувати нулі.

ІКЗ пов'язує закупівельний графік та план, повідомляючи про виконання закупівлі, запрошує взяти участь у виборі підрядника, як уже згадувалося вище.

Загалом це дає автоматизацію через цей код. Враховується й те, що після внесення до ІКД даних про номер запису у графіку закупівлі цей код не повинен підлягати змінам до завершення зберігання документів в архіві згідно із законом.