Порядок надання субсидій

Питання-відповідь на тему

Скористайтеся сервісами Системи Держфінанси:

Розрахунок норми ПММ

Дізнайтесь вірний КБК

Облікова політика для держсектора

Основні засоби: ОКОФ та амортизаційні групи

Відповідає Ольга Моргунова,експерт

Обсяг субсидій автономним установам засновник визначає на підставі держзавдання (нижче наведено приклад складання держбудинку) та угоду про надання субсидії.

З рекомендаціїНаталії Гусєвої,директора Центру освіти та внутрішнього контролю інституту

додаткової професійної освіти «Міжнародний фінансовий центр», державний радник України 2-го класу, к. е. н.

Юлії Камардіної, радника керівника Федерального казначейства

Як засновнику відобразити у бюджетному обліку надання фінансового забезпечення підвідомчим бюджетним (автономним) установам

Порядок відображення в обліку операцій, пов'язаних із наданням фінансового забезпечення підвідомчим бюджетним (автономним) установам, залежить від того, в якій формі воно надається.

Форми фінансового забезпечення

Фінансове забезпечення може надаватися у вигляді:

субсидій на відшкодування нормативних витрат, пов'язаних з наданням державних (муніципальних) послуг та виконанням робіт відповідно до державного завдання;
субсидій на інші цілі;
лімітів бюджетних зобов'язань – коли установа здійснює повноваження органу державної влади (державного органу, органу місцевого самоврядування) щодо виконання публічних зобов'язань перед громадянами, які підлягають виконанню у грошовій формі.

Субсидії на держзавдання

З рекомендаціїНаталії Гусєвої,директора Центру освіти та внутрішнього контролю інституту

додаткової професійної освіти «Міжнародний фінансовий центр», державний радник України 2-го класу, к. е. н.

Як сформувати держзавдання для підвідомчих установ

Бюджетні та автономні установи надають державні (муніципальні) послуги, виконують роботи на підставі держзавдання. Це один із основних документів, який визначає сферу діяльності установи. А засновник його основі визначає обсяг фінансового забезпечення (субсидії). Причому для бюджетних та автономних установ засновник розробляє держзавдання в обов'язковому порядку. Для казенних – це необов'язково. Але за рішенням головного розпорядника бюджетних коштів (ДРБС) держзавдання можуть сформувати і для них.

До речі, показники з проектів держзадань враховують, коли:

формують проект бюджету;
становлять бюджетні кошториси казенних установ;
визначають обсяг субсидій виконання завдань бюджетними чи автономними установами.

За загальним правилом у держзавданні вказують:

Держзавдання формують на строк:

від одного року – якщо бюджет затверджено лише на черговий фінансовий рік;
до трьох років – якщо бюджет затверджено на черговий фінансовий рік та плановий період (з можливим уточненням при складанні проекту бюджету).

Про це сказано у пунктах 1, 3 статті 69.2 Бюджетного кодексу РФ.

Порядок на регіональному та місцевому рівні

Приблизна форма завдання наведена у Комплекснихрекомендації з листа Мінфіну України від 16 травня 2011 р. № 12-08-22/1959.

Субсидії бюджетним та автономним установам

Порядок, за яким потрібно визначати обсяг та умови надання субсидій на виконання державного (муніципального) завдання, встановлюють нормативно-правові акти:

У цій статті зупинимося докладніше на субсидіях із федерального бюджету, які надаються федеральним бюджетним та автономним установам.

25 відсотків річного розміру субсидії протягом I кварталу;
50 відсотків річного розміру субсидії протягом першого півріччя. А для установ, діяльність яких потребує нерівномірного фінансового забезпечення (наприклад, освітні) – до 65 відсотків;
75 відсотків річного розміру субсидії протягом дев'яти місяців.

Наведений вище порядок не поширюється на установи, які знаходяться в стадії реорганізації або ліквідації.

Формула розрахунку фінозабезпечення така:

А що входить до нормативних витрат і як їх розрахувати, розповімо далі.

Увага:зменшувати розмір субсидій на виконання держзавдання можна лише у суворо встановлених випадках.

За загальними правилами нормативні витрати розраховують на одиницю обсягу надання послуги, встановленого у держзавданні. Причому робити це потрібно на основі базового нормативу витрат та коригувальних коефіцієнтів.

У базовий норматив включають витрати, безпосередньо пов'язані з наданням держпослуги, та витрати на загальногосподарські потреби. А саме:

– на зарплату та страхові внески на зарплату співробітників, які беруть безпосередню участь у наданні держпослуги.

Витрати на адміністративно-управлінський персонал у цьому виді витрат враховують тільки в тому випадку, якщо це встановлено стандартом послуги;

– на зарплату та страхові внески на зарплату допоміжного, технічного персоналу, який не бере безпосередньої участі у наданні держпослуги.

- на придбання матеріальних запасів;

– на придбання ОЦДІ з урахуванням терміну корисного використання. Тобто до розрахунку включають суму річної амортизації за ОЦДІ *;

При визначенні базового нормативу застосовуйте норми, виражені у натуральних показниках (робочий час працівників, матеріальні запаси, паливо та інші ресурси, що використовуються для надання послуги). Ці норми беріть із ГОСТів, СНіПів, стандартів та інших нормативних актів. А якщо такі норми не встановлені, їх потрібно визначити самостійно. Як це зробити, сказано тут.

До отриманого базового нормативу застосовують коригуючий коефіцієнт, який складається з:

Значення базового нормативу та коригувальних коефіцієнтів на перехідний період до 2018 року встановлюють засновники.

Головбух радить: Коли визначаєте нормативні витрати, ви можете скористатися прикладами їх розрахунку у різних сферах (спорт, освіта, культура).

Ці приклади Мінфін України розмістив на своєму офіційному сайті www.minfin.ru: на сторінці у вкладці «АКТУАЛЬНЕ» перейдіть до розділу «Бюджет», далі «Нормативні витрати. Методологічна підтримка ФОІВ» та «Приклади розрахунку нормативних витрат». Із запропонованих варіантів виберіть той, який підходитьвам.

3.Приклад заповнення бланка державного завдання на 2016 рік

Коли знадобиться:щоб визначити план роботи установи на звітний рік та плановий період.

Про затвердження Порядку визначення обсягу та умов надання субсидій з бюджету Республіки Крим державним бюджетним та автономним установам Республіки Крим

1. Затвердити Порядок, що додається, визначення обсягу та умов надання субсидій з бюджету Республіки Крим державним бюджетним та автономним установам Республіки Крим (далі – Порядок).

2. Рекомендувати органам місцевого самоврядування муніципальних районів та міських округів Республіки Крим керуватися Порядком, затвердженим пунктом 1 цієї постанови, при розробці муніципальних правових актів про затвердження Порядку визначення обсягу та умов надання субсидій з місцевих бюджетів муніципальним бюджетним та автономним установам.

3. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на заступника Голови Ради міністрів Республіки Крим Бавикіну Є.Г.

Голова Республіки Крим, Голова Ради міністрів Республіки Крим С. Аксьонов

Заступник Голови Ради міністрів Республіки Крим - керівник Апарату Ради міністрів Республіки Крим Л. Опанасюк

Порядоквизначення обсягу та умов надання субсидій з бюджету Республіки Крим державним бюджетним та автономним установам Республіки Крим

1. Цей Порядок розроблено відповідно до статті 78.1 Бюджетного кодексу України та встановлює правила визначення обсягу та умов надання державним бюджетним та автономним.установам Республіки Крим (далі – установи) субсидій з бюджету Республіки Крим, не пов'язаних із фінансовим забезпеченням виконання установою державного завдання на надання державних послуг (виконання робіт) та здійсненням бюджетних інвестицій в об'єкти капітального будівництва (далі – субсидії).

2. Субсидії надаються установам за умови їхнього спрямування на здійснення таких витрат:

1) на фінансове забезпечення виконання у 2015 році бюджетними та автономними установами покладених на них функцій;

2) проведення заходів у межах державних та цільових програм та інших заходів виконавчого органу державної влади Республіки Крим, який здійснює функції та повноваження засновника установи (далі – засновник);

3) на розробку проектної документації для виконання робіт з капітального ремонту, реставрації, проведення державної експертизи проектної документації у разі, якщо державна експертиза є обов'язковою, та проведення капітального ремонту, реставрації майна, закріпленого за установою засновником або придбаного установою за рахунок коштів , виділених йому засновником на придбання такого майна;

4) на виплату стипендій;

5) на придбання особливо цінного рухомого майна;

6) на попередження та ліквідацію наслідків надзвичайних ситуацій;

7) на здійснення виплат громадянам, які не належать до публічних зобов'язань;

8) на інші витрати, що не належать до здійснення бюджетних інвестицій в об'єкти капітального будівництва, за винятком витрат, пов'язаних з виконанням судових рішень щодо відшкодування збитків, заподіяних установами.

3. Обсяг субсидії, що надається установі, визначається засновником у строк, передбачений для підготовки проекту закону Республіки Крим про бюджет Республіки Крим на черговий фінансовий рік, з урахуванням фінансово-економічного обґрунтування, що підтверджує обсяг субсидії та її цільове призначення.

Фінансово-економічне обґрунтування має містити розрахунки обсягів запланованих витрат, що підтверджуються наявними документами, у тому числі кошторисами на проведення заходів, кошторисами (попередні кошториси) на розробку проектної документації та проведення капітального ремонту, комерційними пропозиціями постачальників, розрахунками нормативних витрат або нормативними правовими. актами, що встановлюють порядок ухвали або розмір зобов'язань, що підлягають виконанню за рахунок субсидій.

4. Фінансово-економічне обґрунтування із заявкою на отримання субсидій подається установою засновнику у строки та за формою, встановленою засновником, з урахуванням термінів підготовки проекту Республіки Крим на черговий фінансовий рік.

5. Надання субсидій установі здійснюється засновником у межах бюджетних асигнувань, передбачених на зазначені цілі в законі Республіки Крим про бюджет на черговий фінансовий рік, та затверджених лімітів бюджетних зобов'язань, у порядку та строки, передбачені укладеною між засновником та установою угодою про надання субсидій.

6. Операції із засобами субсидій, наданих установам, враховуються на окремих особових рахунках установ, відкритих в органах Федерального казначейства.

7. Санкціонування видатків установ, джерелом фінансового забезпечення яких є субсидії, здійснюється у порядку, встановленому Міністерством фінансівРеспубліки Крим.

8. Субсидії надаються за умови укладання між засновником та установою угоди про Порядок та умови надання субсидій з бюджету Республіки Крим державним бюджетним та автономним установам Республіки Крим (за формою згідно з додатком до цього Порядку), в якій мають бути визначені:

1) обсяг та цілі надання субсидій;

2) періодичність надання субсидій;

3) перелік документів, необхідних для надання субсидій;

4) відповідальність установи за нецільове використання бюджетних коштів;

5) підстави та умови зміни засновником обсягу субсидій;

6) порядок подання установою звітності про результати виконання умов угоди;

7) зобов'язання установи щодо повернення повної суми коштів

субсидії, використаної не за цільовим призначенням.

9. Угода про Порядок та умови надання субсидій з бюджету Республіки Крим державним бюджетним та автономним установам Республіки Крим (далі – Угода) укладається до початку чергового фінансового року після ухвалення закону Республіки Крим про бюджет Республіки Крим на черговий фінансовий рік. Угода укладається на один фінансовий рік.

10. У разі виявлення протягом фінансового року додаткової потреби у фінансуванні витрат, що здійснюються за рахунок коштів субсидій, установа має право звертатися до засновника з пропозицією про зміну обсягу субсидій, що надаються. Одночасно установою повинні бути представлені розрахунки та документи до обґрунтування