Порядок подання позову
Позовна заява, заяви у справах, що виникають із публічних правовідносин, у справах особливого провадження подаються до суду зацікавленою особою або її представником за наявності у неї відповідних повноважень. Позовна (інша) заява може бути направлена до суду поштою.
Суддя приймає заяву та розпочинає процес у конкретній цивільній справі, якщо не виявлено обставини, що перешкоджають виникненню судочинства. Такі обставини в залежності від наявності або відсутності можливості їх усунення можуть бути поділені наусунуті та непереборні. За характером зв'язку з об'єктом судового розгляду можуть бути виділеніпредметні обставини (що стосуються предмета судового розгляду, т. е. матеріально-правовому відношенню, або безпосередньо до позовної заяви) ісуб'єктні (що стосуються особі, що звернулася до суду).
Правовими наслідками виявлення усунутих обставин є повернення позовної (іншої) заяви особі, що звернулася до суду (це нове повноваження судді в порівнянні з ЦПК 1964 р., вона закріплена ст. 135 чинного ЦПК) або залишення заяви без руху (ст. 136 ЦПК). І в тому, і в іншому випадку суддя у ухвалі вказує, як усунути обставини, що перешкоджають порушенню справи. Усунувши відповідні недоліки, особа може знову звернутися до суду з тотожним позовом. Ухвала судді про повернення позовної (іншої) заяви та про залишення заяви без руху можуть бути оскаржені.
До усунутих предметних обставин слід віднести такі випадки:
2) суду не надано доказів дотримання названого вище досудового порядку врегулювання спору;
3) непідсудність справи суду, до якого надійшла позовна (інша)Заява;
4) наявність у провадженні цього чи іншого суду або третейського суду цивільної справи за тотожним позовом. Тотожність позовів визначається тотожністю сторін, що сперечаються, предмета і підстави позовів. Сторони будуть тотожними та у разі пред'явлення позову правонаступником, а також при зверненні до суду прокурора, державного органу, органу місцевого самоврядування, інших органів та осіб на захист прав та інтересів осіб, щодо яких уже порушено цивільне судочинство. Навпаки, не є тотожним позов про зміну розміру або строків періодичних платежів, присуджених на користь позивача рішенням суду, що набрало законної сили;
6) відсутність підпису заявника на позовній (іншій) заяві також перешкоджає прийняттю заяви суддею.
Усунуті суб'єктні обставини: недієздатність особи, яка звернулася до суду;
позовну (іншу) заяву підписано та подано до суду особою, яка не має повноважень на вчинення зазначених дій.
Донепереборних предметних обставин належать такі:
Рішенням суду було задоволено вимогу Б. про визнання недійсним правового акта, що втратив чинність. Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду Україна скасувала це рішення і провадження у справі припинила, вказавши, що оскаржуваний Б. нормативний акт на момент звернення заявника до суду втратив чинність. Правові акти, дія яких припинено, власними силами основою виникнення цивільних правий і обов'язків є і будь-яких порушень охоронюваних права і свободи громадян спричинити що неспроможні. Такі акти що неспроможні виступати предметом безпосереднього судового оскарження. Тому якщо на час звернення до суду із заявою про оскарження нормативного акта цей актприпинив дію у зв'язку з його скасуванням, громадянину має бути відмовлено у прийнятті такої заяви у зв'язку з непідвідомчістю цієї вимоги суду [144].
Таким чином, становище ст. 134 ЦПК, що закріплює обов'язок судді відмовляти у прийнятті заяви з огляду на те, що ця заява має бути розглянута та дозволена в іншому судовому порядку, підлягає розширювальному тлумаченню. Вказану підставу для відмови у порушенні цивільного судочинства у справі слід застосовувати і у випадках звернення до суду з вимогами, не забезпеченими судовим захистом (у тому числі вимогами неправового характеру);
2) наявність рішення суду, що набрало законної сили, за тотожним позовом або ухвали суду про припинення провадження у тотожній справі у зв'язку з відмовою позивача від позову або затвердженням мирової угоди сторін;
3) наявність обов'язкового для сторін рішення третейського суду за тотожною справою. Рішення третейського суду є обов'язковим для сторін, що брали участь у справі, і не підлягає оскарженню, якщо за умовами третейської угоди воно визнається остаточним. Прийняття третейським судом рішення щодо такого спору є підставою для відмови у порушенні цивільного судочинства за винятком випадків, коли суд відмовив у видачі виконавчого листа на примусове виконання цього рішення.
Непереборною суб'єктною обставиною слід вважати відсутність юридичної зацікавленості у заявника. У науці цивільного процесуального права юридичної зацікавленості зазвичай надавалося значення однієї з передумов права на звернення до суду, але законодавче підтвердження цього положення відбулося лише з прийняттям ЦПК.
У ст. 134 ЦПК зазначені дві самостійні підстави для відмови уприйнятті позовної заяви, кожну з яких можна кваліфікувати як відсутність юридичної зацікавленості у особи, яка звернулася до суду:
відсутність у заявника, який звернувся до суду за захистом прав та інтересів іншої особи, права на подання такої заяви;
у заяві, поданій від свого імені, оскаржуються акти, які не зачіпають прав, свобод та законних інтересів заявника.
За наявності будь-якої з непереборних обставин суддя мотивованою ухвалою відмовляє у прийнятті заяви, внаслідок чого особа втрачає можливість подальшого звернення до суду з тотожним позовом. Ухвала про відмову у прийнятті позовної (іншої) заяви може бути оскаржена.